內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕31號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(豫政辦〔2020〕26號(hào))等文件精神，全面推進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)縣畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)全縣畜牧產(chǎn)業(yè),助力內(nèi)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，經(jīng)縣政府研究，特制訂本意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)現(xiàn)代豬產(chǎn)業(yè)第一縣目標(biāo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、政策支持和法治保障，以牧原公司帶動(dòng)集群發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展，做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)、做大牛羊產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；l(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、產(chǎn)品綠色化，著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通、發(fā)展、安全保障的產(chǎn)業(yè)體系。以項(xiàng)目立全局，以項(xiàng)目促發(fā)展，以項(xiàng)目助領(lǐng)跑，以項(xiàng)目帶動(dòng)全縣畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好高質(zhì)量發(fā)展新格局，為建設(shè)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣提供有力支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，消除限制畜牧業(yè)發(fā)展的不合理壁壘，增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展活力。發(fā)揮政府作用，優(yōu)化區(qū)域布局，強(qiáng)化政策支持，加快補(bǔ)齊畜牧業(yè)發(fā)展的短板和弱項(xiàng)，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，保障畜禽產(chǎn)品有效供給。

堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜禽產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，協(xié)同推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈過(guò)腹轉(zhuǎn)化增值和養(yǎng)殖糞污就地就近還田利用，按照綠色發(fā)展理念，根據(jù)全量收集、全民參與、綜合施策、循環(huán)利用原則，通過(guò)畜禽糞污資源化設(shè)施設(shè)備填平補(bǔ)齊和提標(biāo)改造，進(jìn)行分戶收集、集中處理，促進(jìn)畜禽糞污資源化利用，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展。

堅(jiān)持規(guī)模養(yǎng)殖、龍頭帶動(dòng)。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，著力壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體和村集體經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新以大帶小協(xié)同發(fā)展機(jī)制，大力推進(jìn)“戶繁、企育、龍頭帶動(dòng)”和“規(guī)模養(yǎng)殖、集群發(fā)展”產(chǎn)業(yè)模式，培育一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

堅(jiān)持鏈?zhǔn)桨l(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。以牧原供應(yīng)鏈為核心，不斷提升牧原裝備產(chǎn)業(yè)園、牧原食品產(chǎn)業(yè)園、糧油深加工項(xiàng)目，在鞏固提高牧原配套工業(yè)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，圍繞高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)種、養(yǎng)、加、銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)一體化，實(shí)現(xiàn)三鏈同構(gòu)、融合發(fā)展。以肉食產(chǎn)品核心區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，推動(dòng)九多肉多、安井、阿香米線等項(xiàng)目落地，進(jìn)軍萬(wàn)億級(jí)的預(yù)制菜行業(yè)。大力發(fā)展以肝素鈉為主的生物制藥和獸藥疫苗、酶制劑、酶生物項(xiàng)目，以全國(guó)生豬發(fā)展領(lǐng)跑者為奮斗目標(biāo)，千方百計(jì)引導(dǎo)農(nóng)民參與到畜牧業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)、全鏈條，把就業(yè)崗位和產(chǎn)業(yè)增值收益留給農(nóng)民，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新、科普興牧。以農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣和數(shù)字化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，統(tǒng)籌畜牧業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)三大體系力量，充分發(fā)揮省生豬產(chǎn)業(yè)體系的科研優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞牧原公司和生豬全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)所需，探索生豬產(chǎn)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，建立以牧原肉食綜合體產(chǎn)業(yè)旅游、生豬博物館、蜜蜂谷文化產(chǎn)業(yè)園為主體的畜牧科普基地和三產(chǎn)融合型旅游觀光新業(yè)態(tài)。

二、目標(biāo)任務(wù)

畜牧業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，動(dòng)物疫病防控能力明顯增強(qiáng)，綠色發(fā)展水平顯著提高，畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力得到加強(qiáng)。肉類(lèi)總產(chǎn)提高20%以上、蛋類(lèi)總產(chǎn)提高5%以上、畜禽糞污資源化利用率達(dá)到90%以上，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)95%以上，主要畜種規(guī)模養(yǎng)殖基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，生豬全產(chǎn)業(yè)鏈條先進(jìn)完備智能化，全縣畜牧業(yè)空間布局、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，到十四五末，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)50%以上，畜牧業(yè)綜合實(shí)力位居全省前列，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

三、工作重點(diǎn)

（一）推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展高地

1.推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖。加快建設(shè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，重點(diǎn)發(fā)展年出欄生豬5000頭、肉牛500頭、肉雞5萬(wàn)只、蛋雞1萬(wàn)只、蜜蜂300箱以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。推廣“公司+農(nóng)戶”等模式，發(fā)展養(yǎng)殖合作組織，以大帶小，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。用足用活國(guó)家生豬產(chǎn)業(yè)政策，支持牧原公司智能化養(yǎng)殖和昂達(dá)牧業(yè)液體發(fā)酵飼料改造。用活國(guó)家肉牛、奶牛政策，聚焦秸稈變?nèi)庾兡蹋ㄟ^(guò)德物肉牛、家園牧業(yè)等肉牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，實(shí)施秸稈飼料化利用、母牛擴(kuò)群倍增、規(guī)模養(yǎng)殖提升，逐步將我縣培育成肉牛養(yǎng)殖大縣。加快蛋雞場(chǎng)集中改造，推廣天健牧業(yè)養(yǎng)殖工藝，實(shí)施自動(dòng)上料、自動(dòng)清糞、自動(dòng)揀蛋。

2.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)，全面推進(jìn)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范和美麗牧場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)建一批畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng);積極培育養(yǎng)殖大戶、家庭牧場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。牧原公司要認(rèn)真總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，著手研究制定完善標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、屠宰、冷鏈物流等管理規(guī)范。加快設(shè)施裝備升級(jí)，提高大型養(yǎng)殖場(chǎng)智能化、中型養(yǎng)殖場(chǎng)機(jī)械化水平，完善家庭養(yǎng)殖場(chǎng)戶防疫和糞污處理等基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)屠宰企業(yè)完善預(yù)冷集配中心、低溫分割加工車(chē)間、冷庫(kù)等設(shè)施。

3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以龍大牧原、牧原食品城、牛羊屠宰場(chǎng)為依托，加快建立“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市”產(chǎn)銷(xiāo)模式，推動(dòng)畜產(chǎn)品流通由“調(diào)活畜禽”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)畜禽就地就近屠宰，基本實(shí)現(xiàn)生豬全縣定點(diǎn)屠宰、牛羊家禽縣城集中屠宰。全面推進(jìn)牧原生豬產(chǎn)業(yè)集群和牧原肉食產(chǎn)業(yè)綜合體、大數(shù)據(jù)中心、智慧物流園、農(nóng)牧裝備園、牧原職業(yè)學(xué)院等重大項(xiàng)目建設(shè)，讓牧原集團(tuán)成為內(nèi)鄉(xiāng)打造全國(guó)現(xiàn)代豬產(chǎn)業(yè)第一縣的引擎和助推器。認(rèn)真規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好蜜蜂谷項(xiàng)目，推動(dòng)蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化蜂蜜灌裝項(xiàng)目，打造以歐蜜噠蜂業(yè)為品牌的原生態(tài)、純天然蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

4.推進(jìn)鏈條化謀劃。圍繞生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，在生豬養(yǎng)殖、技能培訓(xùn)、農(nóng)牧裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型材料包裝、生物質(zhì)發(fā)電、技能教育、金融服務(wù)平臺(tái)等方面謀大項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，大力發(fā)展頭部經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)。依托牧原智慧物流園，重點(diǎn)推進(jìn)糧油、大豆深加工、獸藥、疫苗、消殺等農(nóng)牧物資和肉食品深加工、生物制藥等項(xiàng)目的謀劃與建設(shè)，建好牧原食品產(chǎn)業(yè)園、50萬(wàn)噸糧食儲(chǔ)備倉(cāng)項(xiàng)目和100萬(wàn)噸大豆壓榨項(xiàng)目，把內(nèi)鄉(xiāng)建成融飼料原料基地和冷鏈物流基地為一體的糧食陸港和冷鏈陸港，形成500億級(jí)的樞紐經(jīng)濟(jì)體。推進(jìn)金融街項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展以牧原集團(tuán)為核心企業(yè)的供應(yīng)鏈金融，完善由政府、牧原集團(tuán)、金融部門(mén)組成的生豬產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化金融平臺(tái)，為上下游企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的金融服務(wù)。

5.推進(jìn)綠色化發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家生態(tài)功能區(qū)負(fù)面清單制度，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，認(rèn)真執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)評(píng)審批和承諾制度。以綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為依托，大力推廣節(jié)水、節(jié)糧等清潔養(yǎng)殖工藝，控制臭氣排放。規(guī)范使用飼料獸藥，開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)。支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)模以下養(yǎng)殖戶糞污處理利用配套設(shè)施建設(shè)，推廣糞污全量收集還田、水肥一體化等技術(shù)模式，在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）大力推廣黑膜覆蓋技術(shù)，減少臭氣污染。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)糞污收儲(chǔ)利用中心作用，建立就地就近施用糞肥長(zhǎng)效機(jī)制。督促規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)依法落實(shí)主體責(zé)任，制定年度畜禽糞污資源化利用計(jì)劃，每年1月底前報(bào)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、畜牧部門(mén)備案?？h畜牧局要指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)理清年存出欄量、糞污產(chǎn)生量、糞肥積造量以及配套農(nóng)田面積、糞肥施用時(shí)間及使用量等關(guān)鍵指標(biāo)，核算有關(guān)數(shù)據(jù)，制定畜禽糞污還田利用計(jì)劃，建立畜禽糞污資源化利用臺(tái)賬，及時(shí)準(zhǔn)確記錄有關(guān)信息，確保畜禽糞污去向可追溯。配套土地面積不足、無(wú)法就地就近還田的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)委托第三方代為實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用，并及時(shí)準(zhǔn)確記錄有關(guān)信息。實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)和化肥減量行動(dòng)，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)有機(jī)肥施用補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品基地?cái)U(kuò)大有機(jī)肥施用。加快1.5萬(wàn)畝內(nèi)鄉(xiāng)縣數(shù)字化種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)建設(shè)，認(rèn)真組織編制好6.7萬(wàn)畝種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)中期規(guī)劃，積極流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備好30萬(wàn)畝遠(yuǎn)期用地。

6.推進(jìn)品牌化提升。圍繞品牌創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施品牌培育行動(dòng)，大力推進(jìn)以綠色為主導(dǎo)的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品生產(chǎn)，打造一批知名企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，培育優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品品牌。圍繞牧原豬、南陽(yáng)黑豬、伏牛白山羊、歐蜜噠蜂蜜等特色畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，培育一批內(nèi)鄉(xiāng)公用品牌。加強(qiáng)品牌宣傳推介，提升品牌美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。在蜂蜜產(chǎn)品、肉牛、肉羊產(chǎn)品上，建立統(tǒng)—品牌，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展農(nóng)戶養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)畜產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一質(zhì)量管控以及組織銷(xiāo)售等。

7.推進(jìn)科普化建設(shè)。圍繞河南省農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（生豬）發(fā)展試點(diǎn)縣和國(guó)家數(shù)字化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地建設(shè)項(xiàng)目，籌建以生豬養(yǎng)殖技能培訓(xùn)、國(guó)際交流、生豬文化為一體的生豬博物館，建立以生豬全產(chǎn)業(yè)鏈為主的豬文化科普基地和三產(chǎn)融合型旅游觀光新業(yè)態(tài)。以蜜蜂協(xié)會(huì)和歐蜜噠蜂業(yè)合作社為主體，籌建以養(yǎng)蜂技能培訓(xùn)、文化科普、蜜源植物標(biāo)本館、蜂療館、蜂產(chǎn)品展示館等為一體的蜜蜂谷文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

（二）健全支撐體系，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

1.強(qiáng)化動(dòng)物防疫體系和質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)。以省級(jí)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建達(dá)標(biāo)為抓手，進(jìn)一步加快縣疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)人員能力素質(zhì)提升，強(qiáng)化執(zhí)法體系建設(shè)，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法裝備水平。規(guī)范牛羊禽屠宰管理，加大對(duì)私屠亂宰等涉牧違法行為打擊力度，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為。引進(jìn)蜂蜜監(jiān)測(cè)設(shè)施，建立蜂蜜監(jiān)測(cè)中心，完善動(dòng)物監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)施，提高畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、監(jiān)管水平，確保畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。完善“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、處理規(guī)范”的病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，建立專(zhuān)業(yè)化處理與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自行處理相結(jié)合的處理體系。

2.強(qiáng)化良種繁育和飼料飼草供應(yīng)體系建設(shè)。依托牧原公司，積極對(duì)接河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等育種團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)牧原豬育種、繁育、推廣一體化。加強(qiáng)生豬聯(lián)合育種，推進(jìn)瘦肉型豬本土化選育，開(kāi)展南陽(yáng)黑豬育種攻關(guān)，提高核心種源自給率。加大南陽(yáng)黑豬、伏牛白山羊等地方畜禽種質(zhì)資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)、基因庫(kù)建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用力度，強(qiáng)化畜禽遺傳資源保護(hù)，完善畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定體系和遺傳評(píng)估體系，為良種繁育提供支撐。強(qiáng)化飼料飼草供應(yīng)體系建設(shè)。利用國(guó)家生豬調(diào)出大縣資金，以昂達(dá)牧業(yè)、玉祥牧業(yè)等中型生豬養(yǎng)殖企業(yè)為依托，開(kāi)展生豬新型液體發(fā)酵飼料研究、推廣與運(yùn)用，提高非常規(guī)原料利用率，降低飼養(yǎng)成本。大力支持牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜推行糧改飼，增加青貯玉米種植，促進(jìn)秸稈等非糧飼料資源高效利用。推廣新型安全高效飼料添加劑。建立健全秸稈和飼草收加儲(chǔ)運(yùn)體系，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化收儲(chǔ)企業(yè)和服務(wù)組織。

3.強(qiáng)化信息化體系和現(xiàn)代加工流通體系建設(shè)。依托牧原公司建立大數(shù)據(jù)運(yùn)用平臺(tái)，實(shí)施全縣養(yǎng)殖企業(yè)全程監(jiān)控，提高圈舍環(huán)境調(diào)控、精準(zhǔn)飼喂、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、畜禽產(chǎn)品追溯等智能化水平。實(shí)現(xiàn)病死畜禽無(wú)害化處理智能稱(chēng)重、病死豬鑒定等智能設(shè)備引進(jìn)投入使用。以數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目為依托，鼓勵(lì)牧原公司大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等信息技術(shù)，加快智能化改造。支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立健全電子檔案，推廣線上線下和現(xiàn)代物流結(jié)合銷(xiāo)售模式。指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)直聯(lián)直報(bào)，構(gòu)建畜牧業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)和金融等社會(huì)化服務(wù)與產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)互聯(lián)互通、信息共享。加大支持力度，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中率先實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)信息化。鼓勵(lì)牧原公司開(kāi)展養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，全力推進(jìn)牧原綜合體屠宰加工項(xiàng)目于2022年底前投產(chǎn)，提高肉品精深加工和副產(chǎn)品綜合利用水平。加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品冷鏈加工配送體系的監(jiān)督監(jiān)管。建立畜禽就地屠宰、低溫分割、冷鏈運(yùn)輸及冷藏加工機(jī)制。推動(dòng)物流配送企業(yè)完善冷鏈配送體系，拓展銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)運(yùn)活畜禽向運(yùn)肉轉(zhuǎn)變。規(guī)范活畜禽跨區(qū)域調(diào)運(yùn)管理，完善“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)制度。倡導(dǎo)畜禽產(chǎn)品安全健康消費(fèi)，逐步提高冷鮮肉消費(fèi)比重。

4.強(qiáng)化科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)。以農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣為契機(jī)，依托省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所、高校和河南省生豬產(chǎn)業(yè)體系科研力量，完善生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。強(qiáng)化畜牧業(yè)機(jī)械化智能化建設(shè)，依托牧原農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園，配套規(guī)模化養(yǎng)殖設(shè)施裝備技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)養(yǎng)殖工藝與設(shè)施裝備的集成配套。推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等畜牧裝備建設(shè)，推廣一批全程機(jī)械化智能化養(yǎng)殖場(chǎng)和示范基地。提高畜禽生產(chǎn)加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)施裝備自主研發(fā)能力。加快牧原職業(yè)學(xué)院建設(shè)步伐，建成全省養(yǎng)殖技能培訓(xùn)中心，培養(yǎng)畜牧業(yè)人才隊(duì)伍，補(bǔ)充畜牧業(yè)發(fā)展后備力量。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)張智廣擔(dān)任，縣政府黨組副書(shū)記王宜顯任副組長(zhǎng)，縣政府有關(guān)局委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣畜牧局負(fù)責(zé)人任辦公室主任，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)示范創(chuàng)建工作;將畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入縣政府年度績(jī)效考核;負(fù)責(zé)組織編制符合全縣發(fā)展理念的畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入重要日程，落實(shí)“菜籃子”工程；縣畜牧局、市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)鄉(xiāng)分局、自然資源局、發(fā)改委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)要加強(qiáng)合作，轉(zhuǎn)變職能，在資金、土地、環(huán)評(píng)、項(xiàng)目、服務(wù)監(jiān)管等方面落實(shí)好“放管服”改革政策措施。

（二）強(qiáng)化政策扶持。相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，主動(dòng)對(duì)接，形成合力，按照養(yǎng)殖項(xiàng)目需求，自然資源部門(mén)提前做好土地儲(chǔ)備工作。規(guī)劃部門(mén)在編制國(guó)土空間規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要明確畜牧業(yè)發(fā)展空間布局、用地規(guī)模和用地結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)屠宰、加工項(xiàng)目統(tǒng)籌布局，向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。養(yǎng)殖生產(chǎn)及其直接關(guān)聯(lián)的畜禽糞污處理、檢驗(yàn)檢疫、清洗消毒、病死畜禽無(wú)害化處理等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，在滿足“進(jìn)出平衡”的前提下可以使用一般耕地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)正建設(shè)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，按設(shè)施農(nóng)用地的政策規(guī)定完善備案工作，對(duì)已建設(shè)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)盡快按照穩(wěn)產(chǎn)保供政策完善設(shè)施農(nóng)用地的備案手續(xù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要本著節(jié)約使用畜禽養(yǎng)殖用地，提高土地利用效率原則，積極配合解決養(yǎng)殖用地備案問(wèn)題。

（三）加大資金投入。繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建和畜禽產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸配送體系建設(shè)的支持。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？h政府將建立高質(zhì)量發(fā)展基金，逐年加大對(duì)畜牧業(yè)的投入，每年畜牧業(yè)發(fā)展投入不低于150萬(wàn)元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年用于畜牧工作的投入不低于5萬(wàn)元?？h金融部門(mén)要加大對(duì)全縣養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的信貸支持力度。

（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。縣政府各部門(mén)根據(jù)自身職責(zé)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)：縣畜牧局要認(rèn)真落實(shí)防疫制度,完善防疫設(shè)施,建立健全動(dòng)物防疫體系,在糞污處理、檢疫、無(wú)害化處理、畜產(chǎn)品安全等方面搞好服務(wù)。生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)職能部門(mén)，要結(jié)合自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)在污染治理、種養(yǎng)結(jié)合等方面予以指導(dǎo)服務(wù)。

（五）嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。一是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。將畜牧重點(diǎn)項(xiàng)目列入全縣督查工作臺(tái)賬，縣效能中心不定期開(kāi)展全面督導(dǎo)。好的通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作推進(jìn)不力，進(jìn)展緩慢的要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。二是加強(qiáng)目標(biāo)考核。把畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入2022年度績(jī)效考核，將畜牧業(yè)發(fā)展和牧原重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)考評(píng)任務(wù)。三是加強(qiáng)獎(jiǎng)懲力度。對(duì)服務(wù)牧原做大做強(qiáng)和畜牧工作排名前五名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金3萬(wàn)元。對(duì)在畜牧工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，給予記功或嘉獎(jiǎng)。對(duì)綜合排名落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)年度取得市級(jí)及以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的養(yǎng)殖企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

 相關(guān)政策解讀：《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作意見(jiàn)》政策解讀

2022年2月21日