《關(guān)于實(shí)施內(nèi)鄉(xiāng)縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值（試行）的通知》政策解讀

2024年9月9日，縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施內(nèi)鄉(xiāng)縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系》），現(xiàn)就《開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系》作如下解讀：

一、起草背景

建立開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系，是完善開(kāi)發(fā)區(qū)工作體系、推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是為了激勵(lì)引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)集約節(jié)約發(fā)展，進(jìn)一步提高土地投入強(qiáng)度和產(chǎn)出水平，進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎的作用。

二、起草過(guò)程

根據(jù)《關(guān)于實(shí)施河南省開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值（試行）的通知》（豫政辦〔2022〕43號(hào)）和《南陽(yáng)市開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（宛發(fā)〔2022〕10號(hào)）等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，起草了《開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系》（征求意見(jiàn)稿），通過(guò)司法局法制審核，并報(bào)請(qǐng)縣政府審核通過(guò)后，最終形成了《開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系》。

三、主要內(nèi)容

《開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系》主要包括突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、推動(dòng)提效達(dá)標(biāo)、完善配套政策4個(gè)部分內(nèi)容，

一是突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。在省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值基礎(chǔ)上，按照相關(guān)指標(biāo)基準(zhǔn)值原則上不得低于省級(jí)指標(biāo)基準(zhǔn)值的要求和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)域分類(lèi)，結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)實(shí)際情況確定內(nèi)鄉(xiāng)縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值，其中包括兩部分，即開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)置畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收兩個(gè)推薦性指標(biāo)；開(kāi)發(fā)區(qū)新建（改建、擴(kuò)建）項(xiàng)目設(shè)置畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率、建筑系數(shù)、能效水平等控制性指標(biāo)。

二是推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)提效達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值，指標(biāo)低于基準(zhǔn)值的存量項(xiàng)目和企業(yè)由開(kāi)發(fā)區(qū)制定達(dá)標(biāo)提升方案，通過(guò)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更新、盤(pán)活閑置低效用地等方式，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將相關(guān)指標(biāo)值提升到基準(zhǔn)值以上。

三是嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入要求。對(duì)新入?yún)^(qū)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)發(fā)區(qū)新建項(xiàng)目控制指標(biāo)及基準(zhǔn)值，項(xiàng)目選址要符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，符合國(guó)家和地方相應(yīng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、高端要素向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，對(duì)投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可采用“一事一議”方式確定指標(biāo)值。

四是完善相關(guān)配套政策。整合利用已有政策工具，實(shí)施正向激勵(lì)與反向倒逼相結(jié)合的差別化政策措施，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值落實(shí)。

《開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系》附有2個(gè)附件：一是內(nèi)鄉(xiāng)縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)推薦性指標(biāo)及基準(zhǔn)值。二是內(nèi)鄉(xiāng)縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)新建（改建、擴(kuò)建）項(xiàng)目控制指標(biāo)及基準(zhǔn)值。