《中華人民共和國統(tǒng)計法》解讀

《中華人民共和國統(tǒng)計法》是我國唯一的一部統(tǒng)計法律，于1983年12月8日由第六屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過，1996年5月15日經第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議修正，2009年6月27日再次經第十一屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議修訂通過，于2010年1月1日起施行。為了科學、有效地組織統(tǒng)計工作，保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性，發(fā)揮統(tǒng)計在了解國情國力、服務經濟社會發(fā)展中的重要作用，促進社會主義現代化建設事業(yè)發(fā)展，特制定本法。本法適用于各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門組織實施的統(tǒng)計活動。

《中華人民共和國統(tǒng)計法》共7章、50條，對現行統(tǒng)計法進行了全面系統(tǒng)的修訂，主要體現在七個方面：

一是進一步完善了遏制在統(tǒng)計上弄虛作假的行政文責制度，為有效防止行政干預統(tǒng)計數據提供了制度保障；《統(tǒng)計法》第三十七條規(guī)定，“地方人民政府、政府統(tǒng)計機構或者有關部門、單位的負責人有下列行為之一的，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構予以通報：

（一）自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假統(tǒng)計數據的；

（二）要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員或者其他機構、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料的；

（三）對依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復的；

（四）對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察的?！?/span>

二是進一步完善統(tǒng)計數據質量責任制度，使政府統(tǒng)計機構、有關部門及其工作人員真正負起責任，切實提高數據質量；《統(tǒng)計法》第三十八條規(guī)定，“縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門在組織實施統(tǒng)計調查活動中有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計機構或者本級人民政府統(tǒng)計機構責令改正，予以通報；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分：

（一）未經批準擅自組織實施統(tǒng)計調查的；

（二）未經批準擅自變更統(tǒng)計調查制度的內容的；

（三）偽造、篡改統(tǒng)計資料的；

（四）要求統(tǒng)計調查對象或者其他機構、人員提供不真實的統(tǒng)計資料的；

（五）未按照統(tǒng)計調查制度的規(guī)定報送有關資料的。

統(tǒng)計人員有前款第三項至第五項所列行為之一的，責令改正，依法給予處分。”

三是進一步加強對統(tǒng)計調查活動的管理，完善調查項目審批制度，明確統(tǒng)計調查制度的法律地位；《統(tǒng)計法》第十二條規(guī)定，“國家統(tǒng)計調查項目由國家統(tǒng)計局制定，或者由國家統(tǒng)計局和國務院有關部門共同制定，報國務院備案；重大的國家統(tǒng)計調查項目報國務院審批。

地方統(tǒng)計調查項目由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構和有關部門分別制定或者共同制定。其中，由省級人民政府統(tǒng)計機構單獨制定或者和有關部門共同制定的，報國家統(tǒng)計局審批；由省級以下人民政府統(tǒng)計機構單獨制定或者和有關部門共同制定的，報省級人民政府統(tǒng)計機構審批；由縣級以上地方人民政府有關部門制定的，報本級人民政府統(tǒng)計機構審批?！?/span>

四是完善統(tǒng)計資料管理和公布制度，明確對統(tǒng)計數據公布的要求，建立政府部門之間統(tǒng)計資料共享機制；《統(tǒng)計法》第二十條規(guī)定，“縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應當按照國家有關規(guī)定建立統(tǒng)計資料的保存、管理制度，建立健全統(tǒng)計信息共享機制?！钡诙龡l規(guī)定，“縣級以上人民政府統(tǒng)計機構按照國家有關規(guī)定，定期公布統(tǒng)計資料。國家統(tǒng)計數據以國家統(tǒng)計局公布的數據為準?！?/span>

五是嚴格對單個統(tǒng)計調查對象資料的保密制度，切實維護統(tǒng)計調查對象的合法權益；《統(tǒng)計法》第二十五條規(guī)定，“統(tǒng)計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的。”

六是強化對監(jiān)督檢查工作的組織領導和管理，加大對統(tǒng)計違法行為的監(jiān)督和檢查力度，提升統(tǒng)計法的執(zhí)行力；《統(tǒng)計法》第三十三條規(guī)定，“國家統(tǒng)計局組織管理全國統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查，查處重大統(tǒng)計違法行為?？h級以上地方人民政府統(tǒng)計機構依法查處本行政區(qū)域內發(fā)生的統(tǒng)計違法行為?！?/span>

七是進一步完善統(tǒng)計法律責任制度，增設統(tǒng)計違法行為種類和法律責任，并明確政府統(tǒng)計機構對國家工作人員違法行為的處分建議權，加大了對統(tǒng)計違法行為的責任追究力度?！督y(tǒng)計法》第四十三條規(guī)定，“縣級以上人民政府統(tǒng)計機構查處統(tǒng)計違法行為時，認為對有關國家工作人員依法應當給予處分的，應當提出給予處分的建議；該國家工作人員的任免機關或者監(jiān)察機關應當依法及時作出決定，并將結果書面通知縣級以上人民政府統(tǒng)計機構。”