內(nèi)鄉(xiāng)縣十一屆政協(xié)二次會議提案辦理情況

一、提案辦理情況

2023年，縣政府共收到政協(xié)提案135件，其中，重點提案10件。提案內(nèi)容涉及鄉(xiāng)村振興、工業(yè)交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、科教文衛(wèi)、社會治理等多個方面。一年來，縣政府高度重視提案辦理工作，采取得力有效舉措，將交辦提案全部按時辦結(jié)，整體滿意率達100%.

（一）突出重點提案辦理，助推高效發(fā)展。重點提案內(nèi)容重要，社會關(guān)注度高，縣政府認真研究，精心安排部署，力求通過辦理一件重點提案，解決一批類似問題，全面推動各項工作。如別楠楠等委員提出“增加新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施”的提案，縣交通局謀劃了新能源電動汽車公共智能充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，總投資2.89億元，規(guī)劃了集中式公共充電站10個、分布式充電站164個、公共停車位充電樁400個，公共充電基礎(chǔ)設(shè)施智能服務(wù)平臺1個，充電樁安裝2094套。目前，已完成投資2400余萬元，建成充電站23個，將有效解決新能源車主的“里程焦慮”，助力綠色出行。馬榮華等委員提出“完善縣域電商產(chǎn)業(yè)鏈，推動縣域電商經(jīng)濟發(fā)展”的提案，縣政府出臺惠企政策，整合縣財政資金和京宛對口協(xié)作資金4490萬元，提升網(wǎng)貨基地和電商直播基地，拉長縣域電商產(chǎn)業(yè)鏈條。組織開展送課下鄉(xiāng)、電商職業(yè)技能等培訓活動，培訓電商人才300余名。目前，已入駐縣內(nèi)電商、直播和配套服務(wù)企業(yè)127家，孵化創(chuàng)業(yè)項目60余個，直接帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)2600余人，年營業(yè)額突破20億元，電商孵化園獲批“國家電子商務(wù)示范基地”，內(nèi)鄉(xiāng)縣跨境電商園被認定為“河南省跨境電子商務(wù)示范園區(qū)”。樊翠華、張俊龍等委員提出“進一步加強全縣中小學生心理輔導(dǎo)”的提案。縣教體局以辦好人民滿意的教育為目標,制定《關(guān)于加強和改進新時代全縣中小學校心理健康教育工作的實施意見》，通過組織開展家長會、家長課堂、家長論壇、“代理媽媽”“留守熱線”等活動，提高家長素質(zhì)。培訓心理健康教師210人，以留守兒童、單親家庭學生為重點，探索推行“代理家長”制，幫助560余名學生消除心理障礙，健全成熟人格。明杰委員提出“加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)社會化運營”的提案，縣政府積極應(yīng)對老齡化問題，先后建成縣級特困供養(yǎng)中心1所、殘疾人托養(yǎng)中心1所、精神病1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院25所、城關(guān)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心1所、村級幸福院18所、民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)18所、社區(qū)日間照料中心7所，床位3000余張，基本能滿足養(yǎng)老需求。統(tǒng)籌醫(yī)療與養(yǎng)老資源，46所養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與轄區(qū)醫(yī)院簽訂服務(wù)協(xié)議。加強與第三方養(yǎng)老服務(wù)公司合作，以城鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心為支撐點，開展智慧養(yǎng)老服務(wù)，打造15分鐘生活圈養(yǎng)老服務(wù)模式，讓老有所養(yǎng)在我縣成為新常態(tài)。李鑫等委員提出“對默河沿岸灘涂地進行整治”的提案，縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，對默河沿岸3000余畝灘涂地進行了規(guī)劃設(shè)計，以臺地造景為抓手，灌漲發(fā)展金地菊、油葵300余畝，王店種植油葵和油菜210余畝，馬山利用110余畝臺地，采取“漁光荷一體”化互補模式，實現(xiàn)生態(tài)價值和經(jīng)濟價值相統(tǒng)一。以河道蓄水壩建設(shè)為抓手，在灌漲至馬山段修建5道攔水壩，打造良好濕地生態(tài)，引來群鳥棲息。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取返租倒包的形式，發(fā)展特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。未來的默河兩岸將呈現(xiàn)“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的河湖景象，“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”將變成現(xiàn)實。王金剛等委員提出“根據(jù)本土企業(yè)發(fā)展需求，支持企業(yè)發(fā)展壯大”的提案，縣政府以“萬人助萬企”活動為載體，組織2587名干部分包5415家企業(yè)及市場類主體，解決實際問題252個，滿意率達到100%。落實惠企政策資金1.62億元。重獎特別貢獻企業(yè)、功臣人物，資金達5000余萬元。聚焦“融資難”“融資貴”問題，加強政銀企對接，累計為2800余家牧原供應(yīng)鏈企業(yè)，發(fā)放貸款150億元。實施“諸葛英才計劃”，先后引進本科以上人才2000余人，發(fā)放生活補貼2275萬元，助力本土企業(yè)發(fā)展。苗俊亞等委員提出“加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，助力鄉(xiāng)村振興”的提案，縣政府出臺《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的意見》《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件，在基礎(chǔ)設(shè)施、科技支撐、項目保障等方面給予扶持。設(shè)立專項獎勵基金100萬元對家庭農(nóng)場予以獎勵；投入3560萬元，采取先建后補、以獎代補、實物補貼等形式，對622家經(jīng)營主體予以資金支持；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣金融服務(wù)中心組織縣郵儲銀行等金融機構(gòu)，提供“政銀擔”服務(wù)，為80家經(jīng)營主體發(fā)放貸款3100萬元，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。陳明星等委員提出“加快北部山區(qū)礦山出讓進度，穩(wěn)定企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的提案，縣自然資源局高度重視，召開專題會議進行安排部署，加強向上對接，科學設(shè)置礦業(yè)權(quán)區(qū)塊，采取得力措施，加快出讓步伐。目前，石廟花崗巖、中條山石灰?guī)r兩個礦權(quán)已于4月份進行掛牌；板場讓河、中河、七里坪韭菜山3個飾面花崗巖礦，已完成了資源勘查，前期手續(xù)完備，待市局審批后將予以出讓。對夏館后坪飾面用大理巖礦等5個礦區(qū)的資源勘查，野外作業(yè)已完成。目前，閩燁礦業(yè)、閩磊石業(yè)、欣鑫石業(yè)等多家石材企業(yè)已復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進了內(nèi)鄉(xiāng)石材產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。陳保峰等委員提出“加強鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理”的提案，縣交通運輸局把全縣2033公里農(nóng)村公路全部納入列養(yǎng)計劃，2023年共組織人員1167人次，各類機械臺班350臺，整修路肩870公里，疏通邊溝450公里，保障群眾安全出行。投資1050萬元，高標準綠化鄉(xiāng)村道路26公里，補植補造58公里，次差路挖補15000平方米。2023年8月，我縣順利通過“四好農(nóng)村路”全國示范縣復(fù)核驗收，交通運輸部交通強國試點建設(shè)調(diào)研研討觀摩活動在內(nèi)鄉(xiāng)舉行，內(nèi)鄉(xiāng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展工作經(jīng)驗在全國推廣。王東等委員提出“有效預(yù)防未成年人違法犯罪”的提案，縣政法委和縣教體局聯(lián)合，建立政法部門與學校、家庭多方聯(lián)動機制，每季度召開一次座談會，研討新時代未成年人的成長規(guī)律特點，制定相應(yīng)的保護措施。增設(shè)法治課程，采取“開學第一課”、班隊會、社會實踐、法治講座等形式，將法治理論教育與法治實踐有機融合，促進學生知行統(tǒng)一。充分利用加強心理干預(yù)，開展心理素質(zhì)拓展、綜合素質(zhì)輪訓、圓夢蒲公英、紅色研學等活動，培養(yǎng)學生獨立人格。加強宣傳引導(dǎo)，組織以案說法、法治宣傳月等多種形式的普法宣傳活動12次，增強青少年學法、知法、懂法、守法、用法的意識, 讓法治信仰在心中生根發(fā)芽、健康成長。

（二）突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)村興。縣政府始終把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài),促進農(nóng)民增收。如張廷珍委員提出“支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興”的提案，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局精準施策，振興茶產(chǎn)業(yè)。抽調(diào)32名專業(yè)技術(shù)骨干走進茶園，推廣先進實用技術(shù)9項。整合涉農(nóng)資金3560萬元用于茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓、品種改良、水肥一體化設(shè)備購置等，提高茶園的品質(zhì)和制作工藝水平。積極開展“三品一標”認證工作，打造綠色有機飲用茶產(chǎn)業(yè)基地9個。目前，酈邑貢菊、琴溪湖茶葉為代表的茶產(chǎn)品，已成為享譽中原乃至全國的內(nèi)鄉(xiāng)知名品牌，帶動了一方百姓增收致富。楊柯軍等委員提出“民宿與中藥材種植融合發(fā)展”的提案，縣政府組織相關(guān)部門對縣內(nèi)1055種中藥材資源進行了普查，制定了中藥材發(fā)展和綜合利用綱要。謀劃包裝伏牛山中藥材種植培育基地建設(shè)項目、石堂山文旅康養(yǎng)項目、吳埡石頭村民宿項目等鄉(xiāng)村振興建設(shè)類項目5個，申報專項債6.2億元。支持有條件的地方將民宿與中藥材種植融合發(fā)展，相得益彰。岞曲鎮(zhèn)吳埡石頭村的毛華菊已經(jīng)成為民宿的一大亮點，湍東花園的黃酒產(chǎn)業(yè)園即將成為民宿與產(chǎn)業(yè)有機融合的示范樣板。

（三）突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)發(fā)展。縣政府始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進城鄉(xiāng)發(fā)展的重點工作來抓，切實辦好城市基礎(chǔ)建設(shè)補短板、強弱項方面的提案。如封書杰等委員提出“改善提升桃莊河沿線道路及水利條件”的提案，縣交通運輸局將桃莊河-東川道路建設(shè)項目、岞曲清泉-桃莊河道路納入十四五發(fā)展規(guī)劃，已完成了項目設(shè)計、評審等前期手續(xù)。西南區(qū)供水城鄉(xiāng)一體化工程，項目建議書已批復(fù)，施工前的各項手續(xù)都在有條不紊的辦理中。樊振芳等委員提出“打造內(nèi)鄉(xiāng)主街道菊潭大街亮化工程、點亮內(nèi)鄉(xiāng)夜間經(jīng)濟”的提案，縣政府將城市亮化美化作為惠民工程來抓，專題研究了城管局提交的縣城亮化工程議題，研究了內(nèi)鄉(xiāng)縣衙提交的夜游縣衙方案。投資100余萬元將菊潭大街全部改裝為新型反射式LED中華燈，同時在迎賓路-湍河兩岸-大成路、菊潭大街道路、飛龍大道設(shè)計流動光影，成為內(nèi)鄉(xiāng)一道道靚麗的風景線。投資300萬元對縣衙內(nèi)外進行了整修，拿出了縣衙歷史文化街區(qū)夜經(jīng)濟規(guī)劃，本著保護與開發(fā)并重的原則，先在署右街開展豐富多彩的夜市文化活動，逐步點亮內(nèi)鄉(xiāng)夜間經(jīng)濟。劉濤等委員提出“提升城區(qū)綠化覆蓋率”的提案，縣住建局以創(chuàng)建“國家園林城市”為契機，通過見縫插綠、騰地增綠等方式，提升城市“顏值”。累計投入資金3億元，建成綜合公園1個、月季主題公園1個、口袋公園42個，建成工業(yè)路、方山東路、龍源路、長信路、興業(yè)路、內(nèi)鄧高速引線、寶天曼大道等道路綠化工程，新增綠化面積125萬平方米，城市面貌煥然一新。

（四）突出民生福祉改善，提升幸福指數(shù)。民之所望，施政所向。2023年，縣政府聚焦群眾的急難愁盼，統(tǒng)籌安排人力、財力、物力，著力把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好。如趙曉紅等委員提出“積極推進文化下鄉(xiāng)，有效開展文藝惠民樂民活動”的提案，縣財政拿出400多萬元支持文化惠民活動，做到了“六個全覆蓋”：即全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、296個村宣傳文化管理員全覆蓋，村級文化活動經(jīng)費全覆蓋，農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程全覆蓋，宛梆戲曲公益演出、公益電影放映全覆蓋，村級文化服務(wù)中心“七個一”工程全覆蓋，如今的內(nèi)鄉(xiāng)實現(xiàn)了縣有文化宣傳隊伍、鄉(xiāng)有文化宣傳人才、村有文化舞臺書屋。據(jù)統(tǒng)計，宛梆劇團每年公益演出300余場次，公益播放電影2000多場次。“菊鄉(xiāng)書聲”“放歌湍河”“舞動內(nèi)鄉(xiāng)”已深入人心,形成了文化滋潤人心、文化助推發(fā)展的新氣象。曹云鵬委員提出“在全縣開展新技術(shù)工人技能培訓”的提案，縣政府出臺了《內(nèi)鄉(xiāng)縣高質(zhì)量推進“人人持證 技能河南”建設(shè)工作方案》，細化目標任務(wù)，夯實部門責任。以牧原集團、飛龍汽車、仙鶴紙業(yè)、華福科技、天曼制衣等企業(yè)為重點，采取“線上+線下”相結(jié)合的方式，先后組織開展焊工、建筑工匠、農(nóng)林特色種植等專業(yè)培訓。目前，開設(shè)培訓項目61個，累計開展職業(yè)技能培訓37081人次，新增技能人才15601人，新增高技能人才6923人，推動縣域人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。

（五）突出熱點問題辦理，促進社會和諧。縣政府聚焦群眾反映強烈的熱點、難點、堵點問題，把服務(wù)群眾、造福群眾作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。如閆文曉等委員提出“進一步抓好食品安全，促進我縣縣域經(jīng)濟健康發(fā)展”的提案，縣市場監(jiān)督管理局認真履行職責，守護好群眾舌尖上的安全，重點把好三個關(guān)口：一是嚴把源頭關(guān)。強化檢疫檢驗，持續(xù)推進農(nóng)獸藥減量行動，通過驗收減量養(yǎng)殖場11個；采集果實樣品檢測6批次，開展糧食質(zhì)量安全風險監(jiān)測47批次，全縣23家糧食企業(yè)實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。二是嚴把流通關(guān)。以構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品信息化追溯體系、建設(shè)“智慧菜市”為重點，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管。開展食品安全國家標準宣貫培訓、跟蹤評價和“守底線、查隱患、保安全”專項行動。全年檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營主體5000余戶，抽檢2200余批次，排查風險隱患390個。三是嚴把執(zhí)法關(guān)。全年查辦各類食品違法違規(guī)案件187起，查處未經(jīng)檢疫肉品260公斤，取締私屠亂宰窩點1個，查處食品安全案件6起，辦理公安部督辦案件2起，追究刑事責任19人。2023年，我縣沒有發(fā)生一起食品安全事件。王耀東委員提出“對城區(qū)學校周邊環(huán)境進行整治”的提案，縣政府以“建設(shè)區(qū)域教育高地、打造全省教育名縣”為目標，在做好學校內(nèi)部教學管理的同時，加大對城區(qū)學校周邊環(huán)境的管控力度。一是狠抓網(wǎng)絡(luò)專項整治。以學校附近網(wǎng)吧為重點，開展跨部門聯(lián)合雙隨機抽查25次，共出動100余人次，檢查各類場所38家次，報送執(zhí)法信息88條，錄入日常檢查經(jīng)營單位1000余家次。二是狠抓噪音治理。公安局、城管局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境局秉承“堵源頭，抓重點”原則，對學校周邊噪音源頭進行實地走訪，通過現(xiàn)場測量音量分貝，口頭普法教育，下發(fā)提醒通知單等形式降低噪音污染。三是狠抓重點人員管控。圍繞校園周邊，通過警務(wù)實戰(zhàn)、案件辦理、社區(qū)管理和服務(wù)群眾等各項工作，全面滾動摸排各類重點人員，堅持第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間錄入管控，防止形成重大涉校安全事件。四是狠抓食品衛(wèi)生整治。以校園周邊流動攤販為重點，市場監(jiān)管局、城管局積極開展專項整治行動，加強對“三無食品”、過期食品、受污食品等的管控力度，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，筑牢校園周邊食品安全防線。五是狠抓交通秩序維護。下沉警力75人對城區(qū)45家中小學進行分包，落實上下學高峰期間勤務(wù)，做好交通疏導(dǎo)和治安治安秩序維護，為“平安校園”保駕護航。

二、主要做法

一年來，縣政府始終將提案辦理作為接受監(jiān)督、改進工作的重要內(nèi)容，作為轉(zhuǎn)變作風、為民辦事的重要途徑。堅持深入調(diào)研與辦好提案相結(jié)合，組織政協(xié)委員深入一線、實地勘察，解剖麻雀，找準問題、查清癥結(jié)、精準施策，真正把“紙上提案”變成“惠民行動”，真正把辦理提案的過程變成聯(lián)系群眾、展示形象的過程。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確辦理責任。縣政府將提案辦理工作納入年度積分管理，實行績效考評，成立工作專班，對政協(xié)提案進行梳理歸類，形成工作臺賬，以縣政府辦公室名義下發(fā)文件，明確牽頭部門、配合部門、完成時限，確保工作有章可循。在辦理過程中，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自召開會議安排部署，及時跟進，研究推進辦法，協(xié)調(diào)解決辦理中的具體問題；縣政府辦和縣效能中心主動承擔提案辦理工作任務(wù)，并建立了聯(lián)席會議辦理機制，加強任務(wù)落實。各承辦單位都把提案辦理同業(yè)務(wù)工作一體謀劃、一體研究、一體推進，形成了政府辦總牽頭、承辦單位負總責、單位領(lǐng)導(dǎo)負主責、專人負責抓落實的責任體系。

（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善辦理機制。一是明確辦理標準。按照“依法辦理、實事求是、分類督辦、務(wù)求質(zhì)效”的原則，將135件提案逐一核查分類，建立工作臺賬，對辦理標準、方法、時限等作了明確規(guī)定，將政協(xié)委員是否滿意作為檢驗單項提案辦理的唯一標準，所有提案滿意率100%作為最高標準、終極目標。委員對提案不滿意或基本滿意的，不結(jié)案、不通過、不上交。二是優(yōu)化辦理程序。縣政府對提案的交辦、督辦、答復(fù)等環(huán)節(jié)，細化時間節(jié)點，形成了一套限時辦結(jié)工作流程，使各承辦單位照單作業(yè)，辦結(jié)申驗，對賬銷號，真正把辦理提案做實做細。三是改進辦理方式。聚焦辦理重點，在解決民生問題上下功夫，將委員提案、社會關(guān)注的熱點難點問題列為民生實事要事，納入縣政府常務(wù)會議研究解決，對委員提案涉及多個部門聯(lián)辦的，政府辦發(fā)揮牽頭抓總的作用，組織相關(guān)部門聯(lián)合會商，研究辦理方法，商討解決方案，促使提案得到最大程度解決，形成了縣政府常務(wù)會集體研究辦、多部門聯(lián)合會商辦、現(xiàn)場辦公一站式辦等多種辦理工作機制，實現(xiàn)了辦理提案的制度化、規(guī)范化。

（三）強化跟蹤督辦，提升辦理質(zhì)效。縣政府辦會同縣效能中心不斷優(yōu)化督辦方式和反饋機制，扎實開展復(fù)查走訪，采取動態(tài)跟蹤、定期督導(dǎo)，隨時復(fù)查、及時反饋的方式，對提案辦理情況主動與政協(xié)委員聯(lián)系溝通，確保辦理滿意。為了提升辦理質(zhì)效，組織部分政協(xié)委員對重點提案進行實地調(diào)研督辦，讓政協(xié)委員由參謀員變成質(zhì)檢員，既保證在法定時間內(nèi)全部按期答復(fù)，又注重最大限度地解決問題，確保提案辦理的整體質(zhì)效。

三、存在的不足和下一步打算

一年來，縣政府在提案辦理工作中取得了較好成效，但與人民群眾的期望和政協(xié)委員的要求相比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：一是個別單位對提案辦理的重要性認識不足，辦理工作的自覺性、主動性還需進一步增強。二是個別承辦單位提出解決問題的方法還不夠多，分析研判還不夠系統(tǒng)深入，解決一件、帶動一片的效應(yīng)還不明顯。三是部分提案由于政策性強、涉及面廣、投入資金大，短期內(nèi)無法取得顯著成效。

針對上述問題，縣政府將以本次會議為契機，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，不斷深化認識、拉高標桿、提升舉措，扎實做好提案辦理工作。

一是在做實做細上下功夫。對正在解決的提案，繼續(xù)抓好跟蹤推動，直至真正落地見效；對條件尚不具備、暫時無法解決的提案，縣政府將積極創(chuàng)造條件，努力參考吸納到具體工作當中，力促辦理工作從“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變。

二是在以點帶面上求突破。聚焦縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合提案持續(xù)深挖深究，由點及面，認真查找工作中存在的問題短板，吸收提案中的合理建議，努力達到“辦好一件提案、解決一類問題、提升工作質(zhì)效”的良好效果。

三是在成果轉(zhuǎn)化上做文章。加大優(yōu)秀提案辦理經(jīng)驗的推廣，對認真調(diào)研、成效明顯的提案予以全縣推廣，更大程度發(fā)揮辦理成效。