內鄉(xiāng)縣人民政府關于加快推進氣象高質量發(fā)展的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

　　氣象事業(yè)是科技型、基礎性、先導性社會公益事業(yè)。為深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）、《河南省人民政府關于加快推進氣象高質量發(fā)展的意見》（豫政〔2023〕31號）和《南陽市人民政府關于加快推進氣象高質量發(fā)展的實施意見》（宛政〔2023〕12號）文件要求，現就加快推進我縣氣象高質量發(fā)展，提出如下實施意見。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察南陽重要講話重要指示和關于氣象工作重要指示精神，以氣象高質量發(fā)展為載體，加快構建科技領先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，全方位保障生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為內鄉(xiāng)建設工業(yè)強縣、農牧大縣、文旅名縣提供高質量氣象保障支撐。

　　二、發(fā)展目標

　　到2025年，現代氣象科技創(chuàng)新、服務、業(yè)務和管理體系逐步完善，監(jiān)測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升，氣象整體實力邁入全省縣級第一方陣。到2035年，智慧氣象全面建成，氣象科技現代化和氣象社會服務現代化基本實現，氣象保障防災減災、糧食安全、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、南水北調中線工程核心水源地匯水區(qū)生態(tài)保護等能力全面增強，氣象賦能中國式現代化建設內鄉(xiāng)實踐水平持續(xù)提升，建成氣象強縣。

　　三、重點任務

　　（一）圍繞生命安全，筑牢氣象防災減災第一道防線

　　1.持續(xù)完善氣象防災減災機制。進一步推進分級負責、屬地管理的氣象防災減災體制機制建設，細化自然災害應急指揮部和氣象災害防御分指揮部職責，將氣象災害防御和防雷安全等納入縣鄉(xiāng)兩級政府安全生產責任制和考核評價體系。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)主管部門、氣象災害防御重點單位責任，完善以氣象災害預警為先導的應急聯防聯動機制，細化重點行業(yè)、重點區(qū)域氣象災害防御指引。建立健全致災風險聯合研判、風險預警聯合發(fā)布、極端天氣防災避險、氣象災害鑒定評估等制度。（縣氣象局、應急管理局、公安局、水利局、自然資源局、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設局、文化廣電和旅游局、教育體育局、農業(yè)農村局、科技和工業(yè)信息化局、商務局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責。）

　　2.提高城市氣象災害風險韌性應對能力。推進精準化氣象防災減災示范縣建設，將氣象信息系統(tǒng)和“氣象插件”嵌入“城市大腦”等智慧城市建設，將智能氣象設施納入城市新基建范圍。圍繞城市供水供電供氣供熱、防洪排澇、交通出行、建筑節(jié)能等，建設城市智能氣象服務系統(tǒng)。開展城市氣候承載力評估、暴雨強度公式修編和城市通風廊道規(guī)劃設計以及區(qū)域性建設、重大規(guī)劃和重點工程氣候可行性論證工作，相關成果納入國土空間總體規(guī)劃。（發(fā)展改革委、公安局、水利局、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設局、科技和工業(yè)信息化局、財政局、自然資源局、城市管理局、政務服務和大數據管理局、氣象局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責。）

　　3.增強基層氣象災害防御能力。定期開展氣象災害風險普查和區(qū)劃。加強氣象災害防御規(guī)劃編制和設施建設，根據氣象災害影響修訂基礎設施建設標準、優(yōu)化防御措施。完善縣級突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，健全高級別預警信號全網快速發(fā)布“綠色通道”。實施基層氣象臺站防災減災能力提升工程，加快推進氣象監(jiān)測預警中心、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心、人工影響天氣指揮中心和防災減災氣象科普教育基地建設。實施“網格+氣象”行動，將氣象防災減災納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)網格化管理內容。（縣委宣傳部、發(fā)展改革委、財政局、應急管理局、氣象局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責。）

　　4.提升氣象災害風險防范意識。將氣象法律法規(guī)、氣象防災減災知識等納入縣委黨校教育培訓體系。將氣象災害防御科學普及工作納入中小學義務教育體系，提升黨政領導干部和社會公眾氣象災害防范應對意識和能力。以“世界氣象日”“全國防災減災日”“科技活動周”等為載體,開展主題突出、特色鮮明、參與度高、傳播效果好的氣象科普活動，推進氣象防災減災知識進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭。（縣委宣傳部、科技和工業(yè)信息化局、教育體育局、科協(xié)、氣象局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責。）

　　（二）圍繞生產發(fā)展，推進氣象保障基礎能力提升行動

　　5.強化糧食生產氣象保障。以提升糧食生產能力為核心,推進高標準農田氣象保障工程，打造農業(yè)氣象災害風險監(jiān)測預警平臺，建設智慧氣象為農服務體系。高標準建設縣農業(yè)氣象服務中心，推進糧食產能提升氣象保障行動，在內鄉(xiāng)縣6.7萬畝高標準農田示范區(qū)建設智慧農業(yè)氣象服務示范基地。構建行政村全覆蓋的氣象預警信息發(fā)布與響應體系，將農村氣象防災減災、農村氣象災害監(jiān)測網絡建設納入鄉(xiāng)村振興實績考核。開展農業(yè)氣候資源普查和區(qū)劃工作。（縣氣象局、縣農業(yè)農村局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責。）

　　6.強化交通安全氣象保障。在樞紐路段、風險路段、公路橋梁等關鍵區(qū)域，建設交通氣象站，搭建監(jiān)測、預報、預警、發(fā)布一體化綜合交通樞紐智慧氣象服務平臺。開展基于大霧、道路結冰、暴雨（雪）等天氣影響的交通氣象災害風險普查和區(qū)劃。加強氣象交通數據共享共用。（縣發(fā)展改革委、交通運輸局、科技工業(yè)和信息化局、氣象局等部門按職責分工負責。）

　　7.強化文旅康養(yǎng)融合發(fā)展氣象保障。加強旅游景區(qū)氣象災害監(jiān)測預警能力建設，深化文物保護氣象服務，實現4A級以上旅游景區(qū)氣象監(jiān)測設施和預報預警信息傳播設施全覆蓋。文旅、氣象部門要聯合指導重點旅游景區(qū)氣象災害風險普查和隱患排查、制定氣象災害應急預案、建設災害避險場所等工作。強化氣象旅游資源和景觀資源開發(fā)利用。支持寶天曼、二龍山、云露山等景區(qū)創(chuàng)建國家級避暑旅游目的地、健康旅游基地等宜養(yǎng)宜游的氣候生態(tài)品牌。（縣文化廣電和旅游局、氣象局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責。）

　　（三）圍繞生活富裕，推進“氣象+”賦能行動

　　8.優(yōu)化民生氣象服務供給。建立公共氣象服務清單制度，將氣象服務納入各級政府公共服務體系。推動氣象服務深度融入能源、電力、金融、保險等行業(yè)，拓展氣象服務覆蓋面。推進氣象融入數字生活，基于人民群眾衣食住行游購娛學康等場景，開展分眾化、個性化、定制化智能氣象服務。（縣商務局、文化廣電和旅游局、氣象局等部門按職責分工負責。）

　　9.深化富民產業(yè)氣象服務。開展鄉(xiāng)村振興氣象保障示范縣創(chuàng)建，推進農產品氣候品質認定，打造赤眉油桃、酈邑貢菊內鄉(xiāng)“氣候好產品”等國家氣候標志品牌?？h氣象部門要全面參與河南省煙葉氣象服務中心建設，開展煙葉種植期氣象因子的影響、試驗工作，與縣煙草公司合作開展煙葉生產精細化伴隨式服務。與農業(yè)農村、林業(yè)等部門合作穩(wěn)步推進赤眉油桃、酈邑貢菊、袋料香菇等縣內富民產業(yè)的精細化氣象服務工作。（縣氣象局、縣農業(yè)農村局、煙草公司、林業(yè)局等部門按職責分工負責。）

　　10.加強氣候資源保護利用。建立氣候資源保護和開發(fā)利用協(xié)作共享機制，加快氣候經濟創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)建中國天然氧吧或中國氣候宜居城市（縣）和鄉(xiāng)村氧吧、氣候康養(yǎng)鄉(xiāng)村、氣候宜居鄉(xiāng)村、特色氣候小鎮(zhèn)等氣候生態(tài)品牌。強化風能、太陽能資源調查和發(fā)電功率、發(fā)電量預報預測等氣象服務，為風電場、光伏電站等宏觀選址、規(guī)劃布局、運行調度提供全鏈條服務。規(guī)范開展新建重點工程項目氣候可行性論證工作。（縣發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局內鄉(xiāng)分局、自然資源局、文化廣電和旅游局、農業(yè)農村局、氣象局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責。）

　　（四）圍繞生態(tài)良好，推進氣象服務美麗內鄉(xiāng)行動

　　11.提升國家生態(tài)文明建設示范區(qū)氣象支撐能力。利用省、市衛(wèi)星遙感監(jiān)測資料，聯合省、市業(yè)務部門開展縣級生態(tài)質量氣象評估和水源地氣候影響評估，加強生態(tài)系統(tǒng)安全氣象風險預警。強化大氣污染氣象條件分析研究和重污染天氣預報預警，提升森林火險氣象預報預警和突發(fā)環(huán)境事件氣象應急保障能力。（縣氣象局、發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局內鄉(xiāng)分局、自然資源局等部門按職責分工負責。）

　　12.提升人工影響天氣能力和效益。構建政府主導、部門聯動、軍地協(xié)同、齊抓共管的人工影響天氣工作格局。落實縣鄉(xiāng)兩級政府屬地責任和相關部門職責，加強人工影響天氣安全管理。加強縣級人工影響天氣機構建設，健全統(tǒng)一協(xié)調的指揮和作業(yè)體系。推動人工影響天氣向防災減災、保障糧食安全和國家重大戰(zhàn)略，以及生態(tài)系統(tǒng)保護和修復、水庫增蓄、水源涵養(yǎng)、森林防火、大氣污染防治等領域發(fā)展。實施中部人工影響天氣（內鄉(xiāng)）能力提升工程。建成人工影響天氣高質量發(fā)展示范縣。（縣發(fā)展改革委、縣委編辦、財政局、人力資源和社會保障局、公安局、氣象局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責。）

　　（五）圍繞智慧創(chuàng)新，提升氣象監(jiān)測預報服務和信息化水平

　　13.建設立體協(xié)同精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。建全相關行業(yè)氣象統(tǒng)籌發(fā)展機制，將各部門、各行業(yè)自建的氣象探測設施納入國家氣象觀測網絡，由氣象部門實行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調。加快實施精準化氣象防災減災工程和基層氣象防災減災能力提升工程?？茖W加密觀測空白區(qū)、薄弱區(qū)和災害易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)等區(qū)域氣象探測設施。新建更新自動氣象站20個、梯度觀測系統(tǒng)2個，確保在氣象及衍生災害的重災區(qū)，地面氣象自動化觀測裝備全覆蓋，陸地空間氣象監(jiān)測分辨率達到3-5千米。建設城市智能氣象觀測系統(tǒng)，完善農業(yè)、生態(tài)、交通、旅游等專業(yè)氣象觀測網。健全氣象觀測質量管理體系，鼓勵和規(guī)范社會氣象觀測活動。（縣發(fā)展改革委、財政局、水利局、農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局內鄉(xiāng)分局、交通運輸局、文化旅游局、自然資源局、科技和工業(yè)信息化局、氣象局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責。）

　　14.完善智能網格精準氣象預報系統(tǒng)。健全無縫隙、全覆蓋智能網格預報業(yè)務和產品體系。開展人工智能和數值模式相結合的本地預報預測業(yè)務，逐步實現提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預測重大天氣過程、提前1年預測年度氣候異常趨勢。加強基于場景和影響的智能數字預報技術應用。建立協(xié)同、智能、高效的市縣一體化氣象業(yè)務平臺。（縣氣象局負責）

　　15.發(fā)展智慧精細氣象服務系統(tǒng)。構建智慧氣象需求分析感知業(yè)務和數字化服務場景。發(fā)展自動智能氣象服務產品生成技術，完善自動感知、智能研判、精準推送的智慧氣象服務業(yè)務。（縣發(fā)展改革委、應急管理局、水利局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設局、科技和工業(yè)信息化局、氣象局等部門按職責分工負責。）

　　16.提升整體智慧氣象信息支撐水平。面向高質量發(fā)展需要，融入新基建，實施氣象數字化工程，構建“氣象大腦”。健全跨部門、跨地區(qū)氣象數據獲取、存儲、匯交、使用監(jiān)管制度，落實氣象數據產權保護政策。推動氣象融入社會整體智慧治理架構。保障氣象信息安全和網絡安全。按照規(guī)定開展智慧氣象示范縣創(chuàng)建。（縣氣象局、科技和工業(yè)信息化局、自然資源局、發(fā)展改革委、政務服務和大數據管理局等部門按職責分工負責。）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導，各級、各有關部門要健全氣象高質量發(fā)展機制，將氣象高質量發(fā)展納入相關規(guī)劃，統(tǒng)籌做好項目、工程等要素保障，定期督促重點任務落實。將氣象人才統(tǒng)籌納入地方人才隊伍建設和“諸葛英才計劃”。對在內鄉(xiāng)縣氣象高質量發(fā)展工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。

　　（二）健全聯動機制。縣直各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實履行分工職責，細化各項政策措施，協(xié)調推進氣象高質量發(fā)展中的重點難點工作?？h發(fā)展改革委、財政、自然資源、氣象等部門要建立協(xié)同工作機制，加快實施氣象發(fā)展規(guī)劃重點工程，共同推動建設項目落地實施，確保盡早建成發(fā)揮效益。建立氣象部門與各類服務主體跨區(qū)域、跨部門協(xié)同機制，推進氣象與國民經濟各領域互動融合。

　　（三）注重保障投入。各級政府要加大氣象高質量發(fā)展基礎設施投入，全面落實氣象雙重計劃財務體制，將氣象職工地方津補貼足額納入同級財政預算，健全穩(wěn)定增長的財政保障機制，落實地方事權范圍內各項氣象財政投入，支持基層氣象基礎能力建設，將氣象設備系統(tǒng)升級迭代及運行維護等經費納入同級財政預算。

　　（四）突出法治建設。依法保護氣象設施和氣象探測環(huán)境，將新建、擴建、改建工程避免危害氣象探測環(huán)境審批事項納入“多規(guī)合一”數字監(jiān)管范圍。實施公眾氣象服務、災害性天氣警報和氣象災害預警信號統(tǒng)一發(fā)布制度，規(guī)范人工影響天氣、氣象災害防御、氣候資源保護和開發(fā)利用、氣象信息服務等活動。加強防雷安全、人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。推進氣象領域執(zhí)法事項逐步納入綜合執(zhí)法范圍。健全氣象標準體系，加強優(yōu)質標準供給，不斷推動內鄉(xiāng)氣象工作實現高質量發(fā)展。

　　2023年10月24日

解讀地址：《關于加快推進氣象高質量發(fā)展的實施意見》 政策解讀