《內(nèi)鄉(xiāng)縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)懲辦法（試行）》政策解讀

一、 起草說(shuō)明

1.起草背景

為更好加強(qiáng)對(duì)我縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的管理考核，充分調(diào)動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性，對(duì)2014年制訂的《內(nèi)鄉(xiāng)縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)懲辦法（試行）》進(jìn)行修訂。

2.起草過(guò)程

根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢(shì)特點(diǎn)，內(nèi)鄉(xiāng)縣金融工作局會(huì)同人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行起草了《內(nèi)鄉(xiāng)縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)懲辦法（試行）》。送審前，進(jìn)行了深入調(diào)研和廣泛征求意見，在此基礎(chǔ)上，反復(fù)修改形成送審稿。

3.政策依據(jù)文件

1.南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見（宛政辦〔2022〕82號(hào)）

2.南陽(yáng)市績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《2022年度內(nèi)鄉(xiāng)縣工作責(zé)任目標(biāo)任務(wù)分值權(quán)重表》的通知.（ 宛績(jī)效〔2022〕9號(hào)）

3.南陽(yáng)市金融工作局對(duì)縣市區(qū)、功能區(qū)年度績(jī)效目標(biāo)考評(píng)細(xì)則

二、 意義

鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政性資金的杠桿和導(dǎo)向作用，提高金融服務(wù)水平和能力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特制定本辦法。

三、 政策解讀

1.設(shè)立“支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各家銀行。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)的評(píng)定，主要按各銀行年度新增貸款額，以5萬(wàn)元為獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)，當(dāng)年度新增貸款每增加1億元，相應(yīng)增加1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，上不封頂。當(dāng)年度新增貸款不足1億元，結(jié)合該銀行機(jī)構(gòu)在縣域的其他貢獻(xiàn)，酌情給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。年度新增貸款負(fù)5億元以上的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。年度新增貸款額是指統(tǒng)計(jì)在內(nèi)鄉(xiāng)縣的表內(nèi)貸款當(dāng)年度新增額度。當(dāng)年度核銷的貸款，由銀行提供相關(guān)證明，經(jīng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)后，計(jì)入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

2.設(shè)立“特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。各銀行在年度某一方面或領(lǐng)域?qū)h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大，或在全市綜合排名中名列全市前茅的，提供相關(guān)證明材料，經(jīng)內(nèi)鄉(xiāng)縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

3.設(shè)立“新設(shè)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)縣外銀行在內(nèi)鄉(xiāng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或組建新的銀行機(jī)構(gòu)，本年度依法設(shè)立并正式營(yíng)業(yè)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

4.設(shè)立“監(jiān)管機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)＂，對(duì)人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行和內(nèi)鄉(xiāng)縣銀保監(jiān)組根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

5.受獎(jiǎng)勵(lì)的單位，要按照相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，獎(jiǎng)金用于業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和特殊貢獻(xiàn)人的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼由縣財(cái)政全額支付。

6.  建立財(cái)政性存款激勵(lì)機(jī)制。 人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行按季對(duì)全縣各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款凈增額所占全縣貸款凈增額進(jìn)行計(jì)算排名，報(bào)經(jīng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，縣財(cái)政局以此為標(biāo)準(zhǔn)，確定下一季度財(cái)政性存款在各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間的分配額，并調(diào)整存入相應(yīng)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

7.主要考核指標(biāo)修訂原因和辦法

2014年版考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)主要有三個(gè)：稅收、存貸比、新增貸款。稅收的獎(jiǎng)勵(lì)在企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)予以考慮，為避免重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，本次修訂取消了這一指標(biāo)。存貸比指標(biāo)是個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)，農(nóng)發(fā)行等政策性銀行不受該指標(biāo)限制，農(nóng)商行等地方法人銀行又受監(jiān)管指標(biāo)制約，各銀行考核時(shí)不是處于平等地位，且該指標(biāo)受存款影響較大，所以這一指標(biāo)也不再考慮。本次修訂僅考核新增貸款額，這一指標(biāo)充分體現(xiàn)了銀行機(jī)構(gòu)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的信貸支持力度，也能夠體現(xiàn)銀行機(jī)構(gòu)的努力程度，且新增貸款的增加，也會(huì)增加該銀行的存款量。而且這一指標(biāo)由人行統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)提供，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，便于統(tǒng)計(jì)考核，所以，采取以5萬(wàn)元為獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)，當(dāng)年度新增貸款每增加1億元，相應(yīng)增加1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，上不封頂?shù)目己宿k法。為鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極向上級(jí)行申請(qǐng)核銷貸款，確保新增貸款的真實(shí)準(zhǔn)確，本次修訂把核銷貸款數(shù)納入考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)的。

增加了記功、嘉獎(jiǎng)、懲罰性規(guī)定和向市級(jí)管理部門通報(bào)金融業(yè)績(jī)制度。

8.縣政府成立內(nèi)鄉(xiāng)縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣金融工作局、人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行、銀保監(jiān)組、財(cái)政局和科工局主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣金融工作局，負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、考核等工作。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極配合考核工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送考核所需的數(shù)據(jù)和證明材料。

        文件地址：內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)懲辦法（試行）的通知