內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園及供應(yīng)鏈企業(yè)管理辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園及供應(yīng)鏈企業(yè)管理辦法》已經(jīng)第九次縣政府常務(wù)會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

       2022年12月22日

內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園及供應(yīng)鏈企業(yè)

管 理 辦 法

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)牧原供應(yīng)鏈企業(yè)管理，推動內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)牧裝備孵化園（以下簡稱園區(qū)）規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，依據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府縣長辦公會議紀(jì)要〔2019〕54號和〔2020〕17號精神，結(jié)合園區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條  由牧原集團(tuán)提供輕資產(chǎn)注冊在內(nèi)鄉(xiāng)的白名單企業(yè)，如銷售公司、建筑分公司、總部法人企業(yè)、獨立法人建筑安裝施工企業(yè)等，以及新入駐農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)牧裝備孵化園的牧原供應(yīng)鏈生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)均適用于本辦法。

第二章  機(jī)構(gòu)及職能

第三條  由縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、招商中心、牧原集團(tuán)和縣產(chǎn)投公司成立內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園管理委員會（以下簡稱管委會），共同對園區(qū)進(jìn)行運(yùn)營和管理。管委會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在招商中心，具體負(fù)責(zé)相關(guān)事宜。

第四條  管委會職能

（一）負(fù)責(zé)園區(qū)運(yùn)營和管理等工作；

（二）負(fù)責(zé)園區(qū)招商引資工作，做好入駐企業(yè)的考察、對接和簽約，對入駐企業(yè)從前期辦理手續(xù)到建成投產(chǎn)各個環(huán)節(jié)搞好全程跟蹤服務(wù)；

（三）負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的審核、入駐、協(xié)調(diào)和管理等工作；

（四）負(fù)責(zé)協(xié)助縣職能部門做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保、安全、社保、穩(wěn)定、黨建和統(tǒng)計等工作，維護(hù)園區(qū)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（五）完成縣委、縣政府交辦的其他工作。

第三章  企業(yè)管理

第五條  入園企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；

（二）符合國家規(guī)定的環(huán)保和安全生產(chǎn)等相關(guān)要求；

（三）綜合企業(yè)使用的基礎(chǔ)部分固定資產(chǎn)和企業(yè)直接投資的固定資產(chǎn)，投資強(qiáng)度原則上不低于省市縣確定的標(biāo)準(zhǔn)；

（四）注冊地必須為內(nèi)鄉(xiāng)縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)的獨立法人企業(yè)；

（五）具有明確的發(fā)展目標(biāo)，切實可行的實施方案，健全的管理制度，完備的管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營團(tuán)隊；

（六）符合上述條款且具備以下條件之一的可優(yōu)先入園：

1、一次性固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上的企業(yè)；

2、和牧原集團(tuán)合作緊密，為牧原集團(tuán)優(yōu)秀供應(yīng)商企業(yè)；

3、年產(chǎn)值1億元以上或年上交稅收500萬元以上的企業(yè)；

4、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、市級以上重點技改項目企業(yè)、縣級以上高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目以及回創(chuàng)企業(yè)等。

第六條  企業(yè)入園程序

（一）擬入園企業(yè)在符合入駐條件的前提下，向管委會辦公室提交入園申請、項目可行性報告和廠房需求等相關(guān)材料；管委會組織相關(guān)部門對企業(yè)進(jìn)行考察考核，并報縣招商引資工作委員會研究同意，確定入園后，與企業(yè)簽訂投資協(xié)議，明確專人提供一站式服務(wù)；由發(fā)改、市場監(jiān)管、環(huán)保等職能部門在規(guī)定時限內(nèi)為符合條件的企業(yè)辦理各類審批、證照等手續(xù)。

（二）擬入園企業(yè)在各類手續(xù)辦結(jié)后，向管委會提交企業(yè)法人身份證、營業(yè)執(zhí)照、立項批復(fù)、環(huán)評批復(fù)和安評批復(fù)等材料復(fù)印件，經(jīng)批復(fù)后方可入園。

（三）管委會出具入園批復(fù)，明確相關(guān)事宜，協(xié)助辦理企業(yè)入園后相關(guān)業(yè)務(wù)。

（四）入園企業(yè)要與產(chǎn)投公司簽訂廠房租賃合同，在享受合同約定權(quán)利的同時，積極履行相關(guān)義務(wù)，配合產(chǎn)投公司做好園區(qū)管理。

第七條  企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

（一）入園企業(yè)要遵守國家的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，依法生產(chǎn)，照章納稅，達(dá)到環(huán)保、安全、社保等行業(yè)部門的相關(guān)要求。

（二）入園企業(yè)依法享有經(jīng)營管理自主權(quán)，有權(quán)自行制定生產(chǎn)經(jīng)營計劃，依法籌措、運(yùn)用資金，自行采購生產(chǎn)資料、組織生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品。

（三）入園企業(yè)要自覺服從管委會的各項管理，定期如實向管委會上報生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和各類信息。

（四）不經(jīng)縣產(chǎn)投公司同意，入園企業(yè)不得擅自改變廠房的使用性質(zhì)和建筑結(jié)構(gòu)。

（五）入園企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目及有關(guān)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交給其他單位或個人，不得將場所、設(shè)備、設(shè)施出租給他人使用。

（六）企業(yè)對園區(qū)的公共設(shè)施及所用廠房負(fù)有保護(hù)責(zé)任，如損壞公共設(shè)施，由產(chǎn)投公司監(jiān)督企業(yè)委托專業(yè)部門進(jìn)行維修，維修費用由企業(yè)承擔(dān)，情節(jié)嚴(yán)重的依法處理。

（七）管委會為縣政府成立的園區(qū)專門服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，未經(jīng)管委會同意并安排人員陪同，任何單位和個人不得違反國家有關(guān)法律法規(guī)，擅自進(jìn)入園區(qū)企業(yè)檢查、收費和從事影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第八條  考核管理

管委會對園區(qū)內(nèi)企業(yè)使行日常動態(tài)管理，年終進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果作為獎懲和基金使用的主要依據(jù)。

（一）考核對象為園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（含注冊地在園區(qū)的總部遷入企業(yè)）；

（二）以企業(yè)年納稅情況、綜合運(yùn)營情況和牧原集團(tuán)年度供應(yīng)商評估情況三方面為基礎(chǔ)分值，滿分100分，分別占總分值的70%、15%、15%。另設(shè)獎罰項。（附考評細(xì)則）

（三）考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、不合格三個等級。依據(jù)考評結(jié)果評出企業(yè)等級，不合格企業(yè)按獎懲辦法執(zhí)行。

（四）考核工作由管委會辦公室依據(jù)考評細(xì)則對企業(yè)統(tǒng)一組織實施。

第九條  獎懲

（一）經(jīng)管委會批復(fù)的入園企業(yè)，牧原集團(tuán)根據(jù)企業(yè)投資、產(chǎn)值、稅收、產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新等因素，經(jīng)年度考核可授予“優(yōu)秀供應(yīng)商”、“核心供應(yīng)商”、“戰(zhàn)略供應(yīng)商”等榮譽(yù)稱號，按照牧原集團(tuán)年度總需求量的10%、30%、50%簽訂合作協(xié)議，并依據(jù)牧原集團(tuán)戰(zhàn)略供應(yīng)商管理辦法給與現(xiàn)金結(jié)算獎勵（戰(zhàn)略供應(yīng)商結(jié)算周期≤30天，核心供應(yīng)商結(jié)算周期≤60天，優(yōu)秀供應(yīng)商結(jié)算周期≤90天）。

（二）管委會對企業(yè)出現(xiàn)以下情況的，亮牌警示并責(zé)令限期整改，酌情減少訂單份額：

1、不服從管委會管理，有不及時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)、不按時報送信息等不履行企業(yè)義務(wù)和責(zé)任行為的；

2、有拖欠廠房租金、物業(yè)管理費、員工工資和社保費等現(xiàn)象，以及不依法納稅、失信等違法違規(guī)行為的；

3、內(nèi)部管理不善，不能正常運(yùn)營的。

（三）管委會對企業(yè)出現(xiàn)以下情況的，給予清退出園區(qū)處理：

1、企業(yè)取得廠房后，不按時開工建設(shè)、不按時投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的、無正當(dāng)理由閑置超過2個月的；

2、發(fā)生環(huán)保、安全等嚴(yán)重違法違規(guī)事件的；

3、入園企業(yè)接收牧原集團(tuán)的訂單，不在園區(qū)內(nèi)完成生產(chǎn)的；

4、投資強(qiáng)度達(dá)不到本辦法第三章第五條第三項要求的；

5、年終考核被評為不合格的。

第四章  政策支持

第十條  園區(qū)建設(shè)由縣產(chǎn)投公司承擔(dān)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由管委會與入駐企業(yè)對接溝通，最大限度滿足入駐方需求。

第十一條  

（一）對落地內(nèi)鄉(xiāng)的牧原供應(yīng)鏈企業(yè)實行白名單制，凡進(jìn)入白名單的企業(yè)按不同類別給予以下政策支持：

1、在內(nèi)鄉(xiāng)新注冊的銷售公司和建筑分公司：前三年年綜合稅收在300萬元以下的，按稅收地方留成部分的50%獎補(bǔ)；年綜合稅收在300萬元以上的，按稅收地方留成部分的60%獎補(bǔ)，后兩年減半，期限五年。

2、注冊地新遷入內(nèi)鄉(xiāng)或新注冊的總部法人企業(yè)和獨立法人建筑安裝施工企業(yè)：以年綜合納稅100萬元為基數(shù)，超基數(shù)部分前三年按稅收地方留成部分的70%獎補(bǔ)，后兩年減半，期限五年。

3、新入駐農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園或孵化園的生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)：房租按實際使用統(tǒng)一建設(shè)的廠房（8元/平方米×企業(yè)實際使用面積×12月，例如：A企業(yè)廠房實際使用面積1000平米，則廠房租金為8×1000×12=96000元）和辦公、宿舍（10元/平方米×企業(yè)實際使用面積×12月，例如：A企業(yè)辦公、宿舍實際使用總面積200平米，則辦公、宿舍租金為10×200×12=24000元）面積計算（租賃價格結(jié)合市場價格進(jìn)行動態(tài)調(diào)整）；同時也作為縣級納稅貢獻(xiàn)基數(shù)使用，超基數(shù)部分前三年按稅收地方留成部分的70%獎補(bǔ)，后兩年減半，期限五年。（由政府出資租賃社會廠房供企業(yè)使用的，參照此政策）。達(dá)到縣級納稅貢獻(xiàn)基數(shù)的免房租，達(dá)到縣級納稅貢獻(xiàn)基數(shù)一半的房租減半，達(dá)到縣級納稅貢獻(xiàn)基數(shù)一半以下的全額收取房租或限期退出園區(qū)。

4、注冊地已經(jīng)在內(nèi)鄉(xiāng)的原有牧原供應(yīng)鏈企業(yè)享受原有的優(yōu)惠政策不變，特殊情況“一事一議”,另行研究確定。

5、獨立用地和建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)：根據(jù)投資強(qiáng)度和納稅強(qiáng)度，按照一事一議的原則給予優(yōu)惠政策。

6、凡是落戶內(nèi)鄉(xiāng)的牧原供應(yīng)鏈企業(yè)，在內(nèi)鄉(xiāng)工作、生活的所有人員均享受內(nèi)鄉(xiāng)居民的同等合法權(quán)益，包括且不限于社保、醫(yī)保、住房、子女教育等，人才引進(jìn)激勵措施按市“諸葛英才”計劃相關(guān)政策執(zhí)行。

（二）落地企業(yè)享受優(yōu)惠政策起始時間為2020年1月1日，政府實行優(yōu)惠政策每半年兌付一次，并逐步縮短兌付周期。也可由牧原集團(tuán)先行計算兌付，政府每半年統(tǒng)一對牧原集團(tuán)進(jìn)行結(jié)算，相關(guān)具體操作辦法另行議定。

（三）政府設(shè)立農(nóng)牧裝備供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)基金，用于兌現(xiàn)上述獎補(bǔ)政策；三年內(nèi)每年度按照白名單企業(yè)納稅地方留成的70%,安排專項預(yù)算支出，作為該基金的主要來源，并由縣政府和牧原集團(tuán)共同指派工作人員進(jìn)行管理、考評等工作。

（四）在財政體制上，所有白名單企業(yè)納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一確定為縣城區(qū)稅務(wù)分局，稅收統(tǒng)一納入縣本級預(yù)算收入范圍。如果縣域內(nèi)原有存量企業(yè)納稅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，則依舊歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，優(yōu)惠政策由縣財政統(tǒng)一核算后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。因注冊地變更，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)入縣本級的，縣鄉(xiāng)財政結(jié)算時，保留原鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得收入基數(shù)。

（五）輕資產(chǎn)入駐的白名單企業(yè)，如銷售公司、建筑分公司等，企業(yè)注冊登記地址均暫定為縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會辦公室，由縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會為企業(yè)提供必要的便利化辦公條件。

第十二條  牧原集團(tuán)給予賬期最短的政策支持，并依據(jù)合作情況及企業(yè)需求，借助政府資源及銀行優(yōu)勢，匹配最佳的資金支持和金融服務(wù)（由牧原集團(tuán)提供相關(guān)憑證，結(jié)合縣域銀企實現(xiàn)供應(yīng)鏈金融服務(wù)），具體工作由牧原集團(tuán)供應(yīng)鏈金融團(tuán)隊負(fù)責(zé)（凡入駐企業(yè)，優(yōu)先進(jìn)入牧原集團(tuán)采購白名單系統(tǒng)，并享受當(dāng)?shù)劂y行一定的基礎(chǔ)授信，隨著業(yè)務(wù)量的擴(kuò)大，安排專班專人一對一服務(wù)，借助預(yù)付款、應(yīng)收賬款融資工具，獲得穩(wěn)定的資金支持）。

第十三條  凡是落戶園區(qū)的牧原供應(yīng)鏈企業(yè)，在內(nèi)鄉(xiāng)工作、生活的所有人員均享受內(nèi)鄉(xiāng)居民的同等合法權(quán)益，包括且不限于社保、醫(yī)保、住房、子女教育等，人才引進(jìn)激勵措施按市“諸葛英才”計劃相關(guān)政策執(zhí)行。

第十四條  對引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)、央企、國企、上市公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等重大招商項目，按照“一企一策”“一事一議”制定推進(jìn)方案和扶持政策。

第十五條  縣政府設(shè)立農(nóng)牧裝備供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)基金，用于兌現(xiàn)各項獎補(bǔ)政策。由管委會負(fù)責(zé)對入駐企業(yè)進(jìn)行考核，并按會議紀(jì)要或所簽訂的協(xié)議兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金。

第五章  基金管理

第十六條  管理單位

內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園管理委員會辦公室負(fù)責(zé)基金管理。

第十七條  資金來源

三年內(nèi)每年度按照白名單企業(yè)納稅地方留成的70%，安排專項預(yù)算支出，作為該基金的主要來源，三年后基金資金來源另行確定。

第十八條  基金用途

（一）對于因急于擴(kuò)大生產(chǎn)，需要資金周轉(zhuǎn)的企業(yè)，經(jīng)評估后依法給予資金支持。

（二）對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點招商項目前期費用給予一定資金補(bǔ)助。

（三）用于兌現(xiàn)本辦法議定的牧原集團(tuán)供應(yīng)鏈企業(yè)獎補(bǔ)政策。

（四）用于支付其它獎補(bǔ)政策。

第六章  附則

第十九條  本辦法由內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園管理委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起執(zhí)行。若本辦法與國家法律、法規(guī)有違背之處，依照國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

附件：農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園企業(yè)考核細(xì)則

附 件

農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園企業(yè)考核細(xì)則

解讀地址：http://lawfulcitizenmusic.com/2022/1205/56462.html