【喜迎黨的二十大】平安底色提升幸福成色—內(nèi)鄉(xiāng)縣推進(jìn)“平安法治星”創(chuàng)建工作紀(jì)略

　　2017年獲得“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽稱號；2021年被評為“平安中國建設(shè)示范縣”；2022年上半年，全縣“三零”村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)到91.86%；…… ……這是內(nèi)鄉(xiāng)縣平安法治建設(shè)交出的優(yōu)秀成績單。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理。穩(wěn)定與發(fā)展是1和100的關(guān)系，“1”沒有了，一切都為“0”。內(nèi)鄉(xiāng)縣深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為核心，以加強基層社會治理為重點，在提升平安法治建設(shè)水平和質(zhì)量上下功夫，公眾安全感指數(shù)一直位居省市前列。“五星”支部創(chuàng)建以來，內(nèi)鄉(xiāng)縣委政法委作為轄區(qū)“平安法治星”創(chuàng)建的牽頭單位，以“五星”支部創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，以“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動為抓手，補短板、夯基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、拉標(biāo)桿、育亮點，不斷拓展“五星”支部創(chuàng)建的廣度和深度，轄區(qū)群眾的安全感和滿意度穩(wěn)步提升。

　　提升站位 重點治理 找準(zhǔn)創(chuàng)星主路徑

　　“平安法治星”創(chuàng)建在“五星”支部創(chuàng)建中，是基礎(chǔ)更是保障。內(nèi)鄉(xiāng)縣把“平安法治星”創(chuàng)建工作與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、省委“三零”平安創(chuàng)建、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等工作有效結(jié)合起來。今年以來，縣委常委會、縣平安法治星創(chuàng)建專班先后組織召開專題學(xué)習(xí)會、專班推進(jìn)會、碰頭協(xié)商會12次，深入研學(xué)“五星”支部創(chuàng)建兩個《指導(dǎo)意見》內(nèi)容，結(jié)合全縣平安法治建設(shè)實際，對如何開展專班工作進(jìn)行詳細(xì)研究部署，提出“抓認(rèn)識、抓機制、抓載體、抓融合、抓成效”總體工作思路，壓實責(zé)任鏈條，凝聚創(chuàng)建共識。沒有現(xiàn)成經(jīng)驗，工作千頭萬緒，創(chuàng)建如何有力有效？內(nèi)鄉(xiāng)縣委政法委理清思路，找準(zhǔn)創(chuàng)建路徑?？h平安法治專班成立了綜合協(xié)調(diào)組、“零上訪”指導(dǎo)組、“零事故”指導(dǎo)組、“零案件”指導(dǎo)組、“零疫情”指導(dǎo)組等5個工作組。“清單化”壓實職責(zé)任務(wù)。印發(fā)《“平安法治星”創(chuàng)建工作實施方案》，細(xì)化“平安法治星”創(chuàng)建任務(wù)清單35條，列出19條得星標(biāo)準(zhǔn)和否決條件?！笆謨曰敝笇?dǎo)引領(lǐng)工作。印發(fā)平安法治星創(chuàng)建8類任務(wù)工作指導(dǎo)手冊，做到創(chuàng)建工作“一本通”?！澳０寤苯y(tǒng)一創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。建立健全陣地建設(shè)、檔案建立、考核檢查等創(chuàng)建環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)32項，保證全縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、步調(diào)一致。“組團(tuán)化”提升創(chuàng)建質(zhì)效?？h平安法治星創(chuàng)建20個專班成員單位優(yōu)勢互補，協(xié)作配合，組建聯(lián)合指導(dǎo)組或?qū)ｎ}宣講團(tuán)，每月10日、20日下沉基層一線開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫扶，把培訓(xùn)課堂設(shè)到村（社區(qū)）、網(wǎng)格現(xiàn)場，手把手、點對點地幫助基層提升創(chuàng)建水平。

　　黨建引領(lǐng) 源頭治理 打造創(chuàng)星主隊伍

　　黨組織建設(shè)直接決定了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”是否暢通，是凝聚人心、推動基層平安、法治建設(shè)的強大力量。開展“一聯(lián)一帶”活動?！耙宦?lián)”即全縣1.2萬余名基層在家黨員實行黨員聯(lián)戶，做到加強聯(lián)絡(luò)、黨群聯(lián)心；“一帶”即發(fā)揮黨員模范帶頭作用，做到黨員帶動、支部帶領(lǐng)。把城區(qū)劃分為375個基礎(chǔ)和專屬網(wǎng)格，縣鄉(xiāng)財政共同出資，面向社會招聘專職網(wǎng)格員開展工作。4000余名縣直部門在職黨員，采用“線上+線下”相結(jié)合的方式到社區(qū)網(wǎng)格報到，發(fā)揮自身特長，幫助居民群眾解決困難問題。在農(nóng)村，以10戶至20戶為標(biāo)準(zhǔn)劃分“微網(wǎng)格”，選拔群眾基礎(chǔ)好、帶動能力強、熱心公益的黨員、村民代表擔(dān)任網(wǎng)格員和聯(lián)戶黨員，常態(tài)化開展防溺水、疫情防控等工作。開展矛盾糾紛排查化解。城區(qū)專職網(wǎng)格員每天入戶走訪，農(nóng)村聯(lián)戶黨員每周至少聯(lián)系群眾一次，變一年一次“大走訪”為隨時隨地“微走訪”“微服務(wù)”。各村（社區(qū)）對突出的矛盾糾紛，采取教育、疏導(dǎo)、協(xié)商等多種方式，持續(xù)跟蹤，直至解決。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以綜治中心為統(tǒng)攬，規(guī)范“排查上報、分析研判、交辦督辦、結(jié)案反饋”四項工作流程。對于發(fā)生的警情矛盾、重復(fù)警情，進(jìn)行源頭化解和穩(wěn)控包保。縣級成立矛盾糾紛排查化解中心，依托人民調(diào)解7大行業(yè)（專業(yè)）調(diào)委會，信訪、政法、教育等14個行政部門和縣心理服務(wù)協(xié)會等10類社會力量，對縣級重大疑難矛盾糾紛進(jìn)行分析研判、兜底解決，守牢“七個不發(fā)生”的最后一道防線。數(shù)字賦能提升工作效能。全縣3898名網(wǎng)格員借助“內(nèi)鄉(xiāng)治理”信息化平臺，利用手機終端APP進(jìn)行各類事件的上報、流轉(zhuǎn)、處置、反饋等閉環(huán)管理。

　　強力攻堅 前端治理 守牢創(chuàng)星主陣地

　　信訪穩(wěn)定工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，是推動平安法治建設(shè)的基礎(chǔ)保障。加強信訪控新治舊。積極開展信訪積案化解攻堅，對信訪案件采取“領(lǐng)導(dǎo)包案、精準(zhǔn)施策、限時化解”。中央聯(lián)席辦共交辦內(nèi)鄉(xiāng)縣重復(fù)信訪積案163件，目前已化解158件，化解率為94.5%，居全市第二位。省市縣交辦的難案、新案36件全部化解；省交辦涉法涉訴、人社和勞動保障、住建和自然資源三大領(lǐng)域74案，化解73案，化解率98.65%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并信訪工作聯(lián)席會議和矛盾糾紛（風(fēng)險隱患）分析研判會議，共同會商解決轄區(qū)各類信訪問題和矛盾隱患。加強涉穩(wěn)風(fēng)險危機管控處置。對于骨頭案、釘子案，以及疑難重大案件，該縣及時召開風(fēng)險危機管控工作周例會。今年以來，召開風(fēng)險危機研判例會34次，有效化解了醫(yī)保平臺更新、問題樓盤等風(fēng)險隱患問題36個。加強綜治中心建設(shè)?？h級建成正科級實體化綜治中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心集中整合政法綜治、信訪維穩(wěn)力量，確保群眾事項辦理“進(jìn)出一扇門、最多跑一地”。在村級綜治中心內(nèi)設(shè)平安法治辦公室和事心雙解工作室，一站接待，多元調(diào)處，暖心服務(wù)，讓來訪群眾有事說事、無事談心，做到案結(jié)事了、事了氣順、事心雙解。余關(guān)鎮(zhèn)延伸一級，在各村組主要路口設(shè)立“網(wǎng)格員服務(wù)站”，村民大事小事都能來服務(wù)站說說話，在家門口就能參加各種各樣的組織活動?！翱h鄉(xiāng)村站”四級陣地的建立健全，實現(xiàn)了全縣基層治理問題分級分類處置，確保群眾訴求在任何一級都可以得到及時響應(yīng)。

　　打防管控 綜合治理 健全創(chuàng)星主體系

　　群眾看平安，首先看治安。強化嚴(yán)打整治。圍繞“平安法治星”創(chuàng)建目標(biāo)，內(nèi)鄉(xiāng)縣持續(xù)加大對涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪的打擊力度，推動社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。今年以來，共破獲各類刑事案件361起，立案偵辦涉黑惡案件2起。圍繞礦山、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域，全縣共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1491家，行政處罰48.37萬元，責(zé)令停業(yè)整頓企業(yè)28家，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營單位11家。強化治安防控。在城區(qū)招聘專業(yè)巡防隊員120名，配備特巡警車輛56輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照不低于15人、村（社區(qū)）不低5人的標(biāo)準(zhǔn)，全面配齊專兼職巡防隊員?？h財政累計拿出300萬元，對達(dá)標(biāo)“三零”村（社區(qū)），獎勵警用巡邏車輛409輛。城區(qū)每天晚上8點到11點，開展夜間治安巡防活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由政法部門派出警車每天開展治安巡防。全縣主要路口、重點部位安裝2890路數(shù)字高清監(jiān)控攝像頭，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)網(wǎng)；147個現(xiàn)有封閉式住宅小區(qū)全部實現(xiàn)了“智安小區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化改造；在老舊居民區(qū)、部分沿街門店免費安裝1萬個“小天眼”攝像頭?？h財政投入73萬元，對全縣居民的房屋等家庭財產(chǎn)統(tǒng)一投保治安保險。強化重點人、特殊人群管控。各級各部門堅持對涉毒、涉邪、社區(qū)矯正、刑滿釋放等9類重點人群定期走訪排查，了解動態(tài)走向，分門別類建立工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明。新征程躍馬揚鞭，新使命催人奮進(jìn)?！捌桨彩歉！Ｔ谌罕姷男哪恐?，最大的幸福莫過于‘平安’二字。內(nèi)鄉(xiāng)縣將持續(xù)提升拓展創(chuàng)建‘平安法治星’的力度、廣度和深度，凝心聚力、攻堅克難，推動創(chuàng)建工作不斷走深走實，為群眾撐起‘平安傘’‘幸福傘’?！眱?nèi)鄉(xiāng)縣委書記張智廣表示。