《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣緊急避險轉(zhuǎn)移安置預案的通知》政策解讀

　　一、制定文件的目的?

　　切實做好我縣洪澇災害緊急避險轉(zhuǎn)移安置工作，有效應對洪澇災害突發(fā)事件，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，做到有計劃、有準備地防御防汛緊急避險安置，避免群死群傷事件發(fā)生。

　　二、文件的適用范圍

　　本預案適用于我縣洪澇災害緊急避險安置工作，是指導全縣各級政府、各部門、各單位做好防汛緊急避險安置工作的依據(jù)。

　　三、主要內(nèi)容和重要舉措

　　（一）工作原則。一是堅持黨政同責、一崗雙責。防汛緊急避險安置工作必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，實行黨政同責、一崗雙責，建立健全統(tǒng)一權(quán)威高效的防汛緊急避險指揮機制。二是堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、屬地為主、分級負責?？h防汛抗旱指揮部在縣委、縣政府領(lǐng)導下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本縣防汛緊急避險安置工作，相關(guān)行業(yè)主管部門做好協(xié)同配合相關(guān)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和基層組織、單位負責組織實施。三是堅持就近、安全。緊急避險路線、避險場所就近選擇和設(shè)置，提前勘察路線和場所的安全可靠性，確保群眾快速安全避險轉(zhuǎn)移安置。四是堅持集中與分散安置相結(jié)合。集中安置包括固定避險場所、臨建場所等，分散安置包括投親靠友、借助公用房屋等方式。

　?。ǘ┚o急避險影響范圍及對象。根據(jù)災害特點及規(guī)律，將可能受災害威脅區(qū)域內(nèi)的居民、群眾作為避險對象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責任單位負責統(tǒng)計管轄范圍內(nèi)需避險轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，登記造冊，建立檔案，每年汛前進行更新并報上級防汛指揮機構(gòu)備案。山洪災害、地質(zhì)災害威脅區(qū)域，河流洪水威脅區(qū)域，城鎮(zhèn)內(nèi)澇威脅區(qū)域，水庫、尾礦庫威脅區(qū)域。

　?。ㄈ┍茈U安置場所及轉(zhuǎn)移路線。集中避險安置場所的選擇，集中避險安置場所的設(shè)置條件，集中避險安置場所的管理，集中避險安置場所的啟用，分散避險安置，避險轉(zhuǎn)移路線。

　　（四）緊急避險安置指令及公告?？h防汛抗旱指揮部根據(jù)洪澇災害預報報警和防汛應急預案，組織有關(guān)部門會商研判，及時下達緊急避險指令，對緊急避險責任單位、避險區(qū)域、避險對象等提出要求。

　?。ㄎ澹┚o急避險安置組織實施。按照屬地為主原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、基層組織和單位、城鎮(zhèn)內(nèi)澇相關(guān)主管部門，必須落實緊急避險安置第一責任，快速果斷組織群眾緊急避險。

　?。┍Ｕ洗胧?。避險運輸保障、轉(zhuǎn)移安置治安保障、應急力量保障、安置生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障。

　　四、推動政策落地

　　一是屬地為主，壓實緊急避險安置責任。建立縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級領(lǐng)導包村、村干部包組、黨員干部包戶的緊急避險安置責任制，進一步壓實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位主體責任。二是分工負責，強化行業(yè)部門責任落實。水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、公安、交通、民政、文廣旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理、衛(wèi)健委等有關(guān)行業(yè)部門要結(jié)合防汛緊急避險職責，加強本部門應對洪澇災害緊急避險應對工作。三是完善預案，強化預案執(zhí)行。各級有關(guān)部門要按照一流域一案、一縣一案、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一案、一村（社區(qū)）一案、一水庫一案的要求，及時編制完善本地區(qū)、本單位緊急避險安置預案，加強預案執(zhí)行和各項措施落實。四是加強監(jiān)督檢查。建立健全緊急避險安置工作督導檢查機制，嚴查有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位責任落實情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，查糾整改發(fā)現(xiàn)的問題不足，不斷改進不足、持續(xù)鞏固提高。對因人員緊急避險責任不落實、工作不到位、組織不力造成人員傷亡或重大損失的，嚴肅追責問責。

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