內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮部成員單位：

現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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?????2022年4月7日

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內(nèi)鄉(xiāng)縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案

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1?總則

1.1?編制目的

有效預(yù)防特種設(shè)備安全事故的發(fā)生，及時(shí)控制和消除突發(fā)性危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，使應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效地實(shí)施。

1.2?編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》

《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院373號(hào)令）

《關(guān)于特別重大事故生產(chǎn)安全調(diào)查處理程序暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院34號(hào)令）

《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第302號(hào)令）

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》

《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函[2005]39號(hào)）

1.3?適用范圍

本預(yù)案適用于本縣特種設(shè)備嚴(yán)重事故和一般事故的應(yīng)對(duì)工作。

1.4?事故分級(jí)

根據(jù)特種設(shè)備事故所造成的人員傷亡、涉及范圍和破壞程度，分為特別重大事故（Ⅰ級(jí)）、特大事故（Ⅱ級(jí)）、重大事故（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重事故（Ⅳ級(jí)）和一般事故（Ⅴ級(jí)）。

1.4.1?特別重大事故（Ⅰ級(jí)）。指造成死亡30人(含30人)以上，或者受傷(包括急性中毒,下同)100人(含100人)以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)以上的特種設(shè)備事故。

1.4.2?特大事故（Ⅱ級(jí)）。指造成死亡10－29人，或者受傷50－99人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以上1000萬(wàn)元以下的特種設(shè)備事故。

1.4.3?重大事故（Ⅲ級(jí)）。指造成死亡3－9人，或者受傷20－49人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上500萬(wàn)元以下的特種設(shè)備事故。

1.4.4?嚴(yán)重事故（Ⅳ級(jí)）。指造成死亡1－2人，或者受傷19人(含19人)以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上100萬(wàn)元以下，以及無(wú)人員傷亡的特種設(shè)備爆炸事故。

1.4.5?一般事故（Ⅴ級(jí)）。指無(wú)人員死亡，設(shè)備損壞不能正常運(yùn)行，且直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以下的特種設(shè)備事故。

1.5?工作原則

1.5.1?科學(xué)施救，以人為本。將保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失為首要任務(wù)，不斷完善和強(qiáng)化搶險(xiǎn)手段，科學(xué)、迅速組織應(yīng)急救援。

1.5.2?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職。根據(jù)各自職責(zé)分工，落實(shí)應(yīng)急救援的責(zé)任；在縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部）的統(tǒng)一指揮下，各成員單位通力協(xié)作，主動(dòng)配合，協(xié)同事故發(fā)生地政府做好相關(guān)工作。

1.5.3?快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。各成員單位應(yīng)在接到事故信息后第一時(shí)間內(nèi)趕到指定地點(diǎn)集合，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，采取切實(shí)可行的搶險(xiǎn)救援措施，組織人員做好搶救傷亡人員、運(yùn)送救災(zāi)物資和設(shè)備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴(kuò)大。

1.5.4?條塊結(jié)合，屬地為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要堅(jiān)持屬地管理的原則，以事故發(fā)生地政府為主，積極開(kāi)展事故救援工作。

2?組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

內(nèi)鄉(xiāng)縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮部是全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任副總指揮。成員單位包括：縣科工局、縣委宣傳部、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣衛(wèi)健委、縣財(cái)政局、縣交通局、縣民政局、縣人社局、市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)鄉(xiāng)分局、氣象局、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)、供電公司、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。指揮部下設(shè)辦公室，作為全縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作的辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在縣市場(chǎng)監(jiān)管局，由縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)兼辦公室主任。

2.1?指揮部職責(zé)

（1）組織指揮、調(diào)動(dòng)相關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)行動(dòng)，并派出工作組，趕赴事故發(fā)生地。

（2）負(fù)責(zé)掌握處置事件的全面情況，組織應(yīng)急救援工作，確定應(yīng)急工作方案。

（3）確定和宣布應(yīng)急和應(yīng)急期的起止時(shí)間。

（4）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。

（5）指導(dǎo)事故發(fā)生地應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中急需解決的重大問(wèn)題。

（6）負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要新聞信息。

2.2?指揮部成員單位職責(zé)

（1）縣科工局：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的調(diào)配及技術(shù)支持、指導(dǎo)。

（2）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣相關(guān)部門應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)及配合工作。主要配合市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；參與特種設(shè)備安全事故的調(diào)查處理。

（3）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急指揮部的安排，協(xié)助有關(guān)部門統(tǒng)一宣傳口徑，組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞；根據(jù)事件的嚴(yán)重程度或其他需要組織現(xiàn)場(chǎng)新聞工作發(fā)布；加強(qiáng)對(duì)新聞單位、媒體宣傳報(bào)道的指導(dǎo)和管理；正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)對(duì)外發(fā)布信息。

（4）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：會(huì)同事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府搞好特種設(shè)備安全事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；組織專家根據(jù)具體情況提供事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的處置方案，開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)支持；組織特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理。

（5）縣公安局、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)：應(yīng)是特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援的主要力量，負(fù)責(zé)控制災(zāi)情，實(shí)施滅災(zāi)和洗消；搜救受害人員，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒與交通管制，緊急疏散警戒區(qū)域內(nèi)的無(wú)關(guān)人員，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍地區(qū)的治安秩序；確認(rèn)傷亡人員身份；參與事故查處。

（6）縣衛(wèi)健委：確定主要救治醫(yī)院；儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)受傷人員的應(yīng)急醫(yī)療救治工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人數(shù)。

（7）市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)鄉(xiāng)分局：負(fù)責(zé)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的大氣、土壤、水體進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確定事故的污染范圍、污染物質(zhì)和危害程度；提供污染物清除處置建議和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)建議；跟蹤監(jiān)測(cè)和監(jiān)察處置，直至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布環(huán)境污染的信息。

（8）縣交通局：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援的運(yùn)輸車輛，運(yùn)送疏散、撤離人員和救援物資；保障交通安全通暢。

（9）縣氣象局：負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備安全事故現(xiàn)場(chǎng)的天氣監(jiān)測(cè)，并提供與特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援有關(guān)的其它氣象參數(shù)。

（10）縣民政局、縣人社局：會(huì)同事故發(fā)生地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府做好受災(zāi)群眾的救助等工作。

（11）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障。

（12）縣供電公司：負(fù)責(zé)救援所需的電力供應(yīng)；儲(chǔ)備相應(yīng)的電力裝備。

（13）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)和保障工作。

2.3?指揮部辦公室職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急救援工作。

（2）檢查督促特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作落實(shí)情況。

（3）做好特種設(shè)備安全事故的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)防工作。

（4）協(xié)調(diào)縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部成員單位和事故發(fā)生地政府之間的應(yīng)急行動(dòng)，并督促落實(shí)。

（5）總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。

（6）完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4?應(yīng)急處置工作小組及其職責(zé)

指揮部下設(shè)8個(gè)專業(yè)組：

（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)組。由縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣科工局、縣消防大隊(duì)專業(yè)救援單位組成，負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救。

（2）安全保衛(wèi)組。由縣公安局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、交通局、交警大隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒和人員緊急疏散等工作。

（3）醫(yī)療救護(hù)組。由縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷、中毒人員進(jìn)行救治，保證救護(hù)器材與搶救藥品的供應(yīng)。

（4）專家指導(dǎo)組。由縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)鄉(xiāng)分局和事故發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人參加，組織專家對(duì)應(yīng)急救援及現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，為制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案提供技術(shù)支持，負(fù)責(zé)對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢測(cè)處置。

（5）后勤保障組。由財(cái)政局、民政局、交通局、電業(yè)公司、事故發(fā)生地政府組成，負(fù)責(zé)提供搶險(xiǎn)所需物資、裝備調(diào)集和生活后勤保障工作。

（6）宣傳報(bào)道組。由指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)人員，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)的新聞報(bào)道。

（7）善后工作組。由縣應(yīng)急管理局、縣民政局、事故發(fā)生地政府、縣人社局、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和事故發(fā)生單位組成，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤和理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

2.5?鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府是本行政區(qū)域特種設(shè)備事故應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種設(shè)備事故的應(yīng)對(duì)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要做好本行政區(qū)域特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況予以確定。

2.6?專家咨詢委員會(huì)及其職責(zé)

縣應(yīng)急管理局確定有關(guān)專家組成特種設(shè)備事故處理專家?guī)?。在特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘谐檎{(diào)參加應(yīng)急事故處理的相關(guān)專業(yè)專家，組建特種設(shè)備安全事故專家咨詢委員會(huì)，為應(yīng)急工作提出咨詢、建議和技術(shù)指導(dǎo)，參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

3?預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1?體系建設(shè)

縣政府應(yīng)當(dāng)逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體，以檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為支撐，以基層政府、重要企業(yè)為基礎(chǔ)，并設(shè)立安全管理員，積極發(fā)揮社會(huì)力量的作用，動(dòng)態(tài)掌握特種設(shè)備安全狀況。

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立完善特種設(shè)備計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。各有關(guān)單位有義務(wù)無(wú)償提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，支持、配合特種設(shè)備安全事故預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)利用市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建立相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)，保證預(yù)警系統(tǒng)的信息傳遞及反饋準(zhǔn)確、高效、快捷，設(shè)立并公布報(bào)警電話和電子信箱，逐步實(shí)現(xiàn)與110報(bào)警電話聯(lián)網(wǎng)。

3.2?預(yù)防監(jiān)測(cè)范圍

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)以下重要特種設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)控：

大型電站鍋爐；盛裝易燃易爆有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道；大型液化氣體儲(chǔ)罐；承壓汽車罐車；大型醫(yī)用氧艙；天然氣管道；乘客電梯；發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備；重要場(chǎng)所使用的特種設(shè)備等。

3.3?情況報(bào)告

3.3.1?報(bào)告原則。快捷：最先接到事故災(zāi)難信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告，最遲不能超過(guò)1小時(shí)。準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容要真實(shí)，不得隱報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)。直報(bào)：發(fā)生特種設(shè)備安全事故，要直報(bào)縣政府應(yīng)急管理辦公室和縣市場(chǎng)監(jiān)管局。續(xù)報(bào)：在事件災(zāi)難發(fā)生一段時(shí)間內(nèi)，要連續(xù)上報(bào)事件災(zāi)難應(yīng)急處置的進(jìn)展情況。

3.3.2?報(bào)告內(nèi)容。事故災(zāi)難快報(bào)及續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)以電話、傳真的形式報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)生事故單位的名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及住址，事故發(fā)生的時(shí)間及地點(diǎn)，設(shè)備名稱，事故類型，危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失以及事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)等。

3.3.3?情況接報(bào)。縣市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉發(fā)生事故后，根據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，提出啟動(dòng)預(yù)案的建議報(bào)縣應(yīng)急辦公室，由縣應(yīng)急辦公室報(bào)縣應(yīng)急指揮部決定批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案。

3.4?預(yù)防措施

特種設(shè)備使用單位對(duì)特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。對(duì)預(yù)警范圍內(nèi)的特種設(shè)備，必須遵守以下規(guī)定：

（1）建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，并認(rèn)真實(shí)施；

（2）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作,健全管理檔案；

（3）適時(shí)分析特種設(shè)備安全狀況，制訂、完善事故應(yīng)急預(yù)案，并定期演練；

（4）及時(shí)辦理特種設(shè)備使用登記，保證登記率達(dá)到100%；

（5）按期申報(bào)特種設(shè)備定期檢驗(yàn)，保證定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%；

（6）特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%；

（7）特種設(shè)備隱患整治率達(dá)到100%。

3.5?預(yù)警行動(dòng)

3.5.1?當(dāng)以下事件發(fā)生時(shí)，立即做好實(shí)施啟動(dòng)本預(yù)案的準(zhǔn)備：

（1）化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)、毒氣泄漏等事故；

（2）地震；

（3）暴雨（雪）、大風(fēng)（沙塵暴）、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害造成的特種設(shè)備事故；

（4）其他可能引起特種設(shè)備安全事故的災(zāi)難。

3.5.2?縣市場(chǎng)監(jiān)管局接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備安全事故的信息后，及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案要求上報(bào)情況，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

3.6?先期處置

特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展自救，并及時(shí)按照特種設(shè)備事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定立即報(bào)告。當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)行政主管部門接報(bào)后，必須迅速組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施組織搶救，防止事故災(zāi)難擴(kuò)大；迅速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，嚴(yán)格實(shí)施布控，搜集相關(guān)證據(jù)；了解掌握事故災(zāi)難情況，協(xié)調(diào)組織事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況。因現(xiàn)場(chǎng)處置、實(shí)施布控、搶救人員及疏導(dǎo)交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

4?應(yīng)急響應(yīng)

4.1?預(yù)案啟動(dòng)

對(duì)于特種設(shè)備安全事故先期處置未能有效控制事態(tài)的，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案，做出應(yīng)急響應(yīng)。

4.2?現(xiàn)場(chǎng)救援

4.2.1?事故現(xiàn)場(chǎng)救援組織

縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)組織救援隊(duì)伍開(kāi)展搜救行動(dòng)，由指揮部確定救援方案實(shí)施救援。指揮部各成員單位按照救援方案，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立搶險(xiǎn)救災(zāi)組、警戒保衛(wèi)組、人員疏散組、醫(yī)療救護(hù)組、專家指導(dǎo)組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組、善后工作組，并按各自職責(zé)同時(shí)展開(kāi)相應(yīng)救援工作。

4.2.2?現(xiàn)場(chǎng)救援工作及要求

（1）對(duì)事故危害情況的初次評(píng)估。對(duì)事故發(fā)生的基本情況做出初始評(píng)估，包括事故防范及事故危害擴(kuò)展的趨勢(shì)以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等。

（2）搶救受害人員?？茖W(xué)、及時(shí)、有序地開(kāi)展受害人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救和安全轉(zhuǎn)移，盡最大可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。

（3）控制危險(xiǎn)源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點(diǎn)、危險(xiǎn)介質(zhì)以及所發(fā)生事故的類型，確認(rèn)危險(xiǎn)源,迅速開(kāi)展技術(shù)檢測(cè)，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案。對(duì)有毒有害介質(zhì)可能造成的危害，要測(cè)定事故危害區(qū)域及程度，采取有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)展，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)難。

（4）建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。

對(duì)特種設(shè)備安全事故引發(fā)的危險(xiǎn)介質(zhì)泄露應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類工作區(qū)域，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

（5）封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)的人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，開(kāi)辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。

（6）設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，迅速地劃分危險(xiǎn)波及范圍，組織相關(guān)人員和物資安全撤離。

（7）根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要，提出事故周邊居民和群眾疏散的建議，由當(dāng)?shù)卣逻_(dá)人員疏散指令，組織人員撤離。

（8）清理事故現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害和消除環(huán)境污染。

4.2.3?應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)

參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)裝備齊全各種安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下按有關(guān)作業(yè)規(guī)程實(shí)施救援行動(dòng)。

4.2.4?社會(huì)力量動(dòng)員與參與

在應(yīng)急搶救救援過(guò)程中，根據(jù)需要依法動(dòng)員、調(diào)動(dòng)、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材、以及占用場(chǎng)地。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供便利條件，任何單位和個(gè)人不得推脫、阻攔和拒絕。

4.3?擴(kuò)大應(yīng)急

4.3.1?當(dāng)發(fā)生的特種設(shè)備安全事故涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品或城市燃?xì)?，已有特種設(shè)備應(yīng)急救援能力不足以控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)時(shí)，及時(shí)向市應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，建議啟動(dòng)市級(jí)相關(guān)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

4.3.2?當(dāng)發(fā)生的特種設(shè)備安全事故，采取一般處置措施無(wú)法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)時(shí)，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告，建議采取有利于控制事態(tài)的非常措施，聯(lián)系并請(qǐng)求駐軍部隊(duì)的支援。同時(shí)由縣政府應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)向上一級(jí)報(bào)告，請(qǐng)求市委、市政府協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)地區(qū)政府共同參與處置，并建議啟動(dòng)《南陽(yáng)市特種設(shè)備特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。

5?后期處置

5.1?應(yīng)急結(jié)束

縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置的特種設(shè)備事故，在應(yīng)急救援結(jié)束或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)縣應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援結(jié)束，應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；

（2）事故危害得以控制及消除；

（3）次生事故因素已經(jīng)消除；

（4）受傷人員基本得到救治；

（5）緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。

5.2?善后處理

善后處理工作由應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)。對(duì)特種設(shè)備事故造成的傷亡人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力、物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償。縣有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)救助資金和物資，民政部門要嚴(yán)格管理社會(huì)救助資金和物資，監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保政府、社會(huì)救助資金的公開(kāi)、公正、合理使用。保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)會(huì)同各商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)快速介入，及時(shí)做好理賠工作。同時(shí)，要高度重視和及時(shí)采取心理咨詢、慰問(wèn)等有效措施，努力消除安全事故給人們?cè)斐傻木駝?chuàng)傷。

5.3?調(diào)查評(píng)估

縣應(yīng)急管理局、縣科工局、市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)特種設(shè)備事故的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、恢復(fù)重建能力等問(wèn)題，聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并經(jīng)縣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)向縣應(yīng)急委員會(huì)做出報(bào)告。

5.4?信息發(fā)布和通報(bào)

縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故的信息發(fā)布。縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部授權(quán)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同縣委宣傳部具體負(fù)責(zé)信息管理工作，必要時(shí)可在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立新聞中心，做好新聞媒體的接待和信息統(tǒng)一發(fā)布工作。

5.5?總結(jié)報(bào)告

特種設(shè)備事故善后處置工作結(jié)束后，由縣應(yīng)急處置指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送縣應(yīng)急辦公室，由縣應(yīng)急辦公室報(bào)送市應(yīng)急委員會(huì)。

6?應(yīng)急保障

6.1?信息保障

根據(jù)縣安委會(huì)要求，縣市場(chǎng)監(jiān)管局組織建立全縣特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理體系（監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和信息化系統(tǒng)），完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)反映特種設(shè)備的基本情況、安全狀況和事故預(yù)警。

6.2?人員保障

縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織市場(chǎng)監(jiān)管部門人員及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。指揮部組成人員，應(yīng)24小時(shí)保持通信暢通，遇有職務(wù)調(diào)整、通信方式變動(dòng)或其他特殊情況不在工作崗位的，要及時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)情況，并安排本單位人員及時(shí)參加應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一行動(dòng)。

6.3?物資保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)針對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型，設(shè)立特種設(shè)備應(yīng)急救援力量，配備相適應(yīng)的救援工具、檢測(cè)儀器、車輛等搶險(xiǎn)救援裝備和通訊裝備等。

6.4?技術(shù)保障

縣市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)縣安委會(huì)意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備的分布特點(diǎn)，建議成立相應(yīng)的專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。專家組成員由當(dāng)?shù)氐臋z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)技術(shù)人員組成。

6.5?醫(yī)療保障

特種設(shè)備事故造成人員傷害后，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作要立即啟動(dòng)，救治人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展醫(yī)療救治工作。

6.6?資金保障

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的必要的物質(zhì)儲(chǔ)備和資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援行動(dòng)資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)調(diào)解決。

6.7?宣傳、培訓(xùn)和演練

（1）市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)助縣安委會(huì)做好當(dāng)?shù)厝嗣裾龊檬鹿实念A(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育，并向社會(huì)公布事故報(bào)告、救援、搶險(xiǎn)電話。

（2）市場(chǎng)監(jiān)管部門在縣安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開(kāi)展相關(guān)的應(yīng)急培訓(xùn)、演練，增強(qiáng)救援綜合能力。

6.8?監(jiān)督檢查

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)特種設(shè)備使用單位制定應(yīng)急預(yù)案及演練的情況進(jìn)行檢查。

7?附則

7.1?獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)的；

（2）對(duì)應(yīng)急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著的；

（3）有其他突出貢獻(xiàn)的。

7.2?處罰

有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人及主要責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分，對(duì)有關(guān)單位予以通報(bào)批評(píng)；違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的，有關(guān)行政行政管理部門要依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（1）未按照預(yù)案規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)特種設(shè)備安全事故隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的；

（2）未按照預(yù)案規(guī)定采取應(yīng)急措施的；

（3）對(duì)事故調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；

（4）違抗應(yīng)急指揮部或應(yīng)急指揮部辦公室命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的；

（5）國(guó)家工作人員在特種設(shè)備事故處置期間有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的；

（6）貪污、挪用、盜竊處置工作經(jīng)費(fèi)和物資的；

（7）對(duì)特種設(shè)備事故處置工作造成危害的其他行為。

7.3?解釋機(jī)關(guān)

本預(yù)案由縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

7.4?生效時(shí)限

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。