內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建縣域商業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建縣域商業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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2022年4月22日 ???

內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建縣域商業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣

實(shí) 施 方 案

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為加快推動(dòng)內(nèi)鄉(xiāng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，根據(jù)《商務(wù)部等17部門關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見(jiàn)》（商流通發(fā)〔2021〕99號(hào)）、《商務(wù)部等15部門縣域商業(yè)建設(shè)指南》《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》（財(cái)辦建〔2022〕18號(hào)）和《河南省商務(wù)廳等17部門關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫商體系〔2021〕34號(hào)）、《河南省商務(wù)廳河南省財(cái)政廳河南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于申報(bào)首批縣域商業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣的通知》（豫商建〔2022〕4號(hào)）等文件精神和部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和消費(fèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以渠道下沉為主線，以縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)村物流配送“三點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板，健全完善三級(jí)物流配送體系和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動(dòng)能，推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與消費(fèi)提質(zhì)雙提升，為我縣深度融入雙循環(huán)新發(fā)展格局、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2023年底，基本建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系；基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞。實(shí)現(xiàn)至少1家縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、1家縣級(jí)物流配送中心、1家縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品集配中心、1家連鎖商超共同配送中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到增強(qiáng)型及以上水平；13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和13個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理基地實(shí)現(xiàn)全覆蓋；實(shí)現(xiàn)1-2家商貿(mào)流通龍頭企業(yè)渠道下沉和數(shù)字化、連鎖化經(jīng)營(yíng)；升級(jí)建成1個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村綜合生活服務(wù)平臺(tái)、1個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村文化旅游平臺(tái)和1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費(fèi)連接更加緊密，工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道暢通，農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)持續(xù)提升，全面達(dá)到縣域商業(yè)建設(shè)增強(qiáng)型建設(shè)目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板

1、改造升級(jí)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。以人口集聚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，引導(dǎo)本地連鎖商貿(mào)流通企業(yè)采取自建、改造、股權(quán)合作等方式，對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市進(jìn)行現(xiàn)代化改造升級(jí)，補(bǔ)齊優(yōu)化商品購(gòu)物、餐飲、休閑娛樂(lè)等業(yè)態(tài)功能，因地制宜適度增加維修、洗衣、快遞收發(fā)等便民生活服務(wù)供給，健全完善冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等設(shè)施設(shè)備，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民實(shí)用消費(fèi)和一般生活服務(wù)需求。到2022年底前，改造完成桃溪、馬山、余關(guān)、師崗、岞、瓦亭、灌漲等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，達(dá)到增強(qiáng)型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；2023年底前，全面完成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心升級(jí)改造，達(dá)到增強(qiáng)型或提升型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成為服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的一站式集聚消費(fèi)中心。（責(zé)任單位：商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

2、改造提升農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)商貿(mào)、電商、物流快遞企業(yè)通過(guò)特許加盟、聯(lián)營(yíng)聯(lián)銷、供應(yīng)鏈賦能等方式輸出管理和服務(wù)，發(fā)展一批村級(jí)新型便民商店，加強(qiáng)對(duì)夫妻店、小賣部等現(xiàn)有村級(jí)傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的改造升級(jí)，為村民提供日用消費(fèi)品、農(nóng)資、電商、金融、快遞收發(fā)、涉農(nóng)信息服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)等多樣化服務(wù)，保障農(nóng)村居民就近便利消費(fèi)和基本生活服務(wù)。鼓勵(lì)郵政、供銷企業(yè)升級(jí)建設(shè)村級(jí)便民綜合服務(wù)站點(diǎn)，提供商品銷售、農(nóng)資供應(yīng)、電商交易、農(nóng)村金融等綜合服務(wù)。到2023年底前，全縣村級(jí)便民商店增強(qiáng)型覆蓋率達(dá)到50%。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局、鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、供銷社）

3、推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通數(shù)字化建設(shè)。加快推進(jìn)縣域?qū)嶓w商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)連鎖商貿(mào)流通、電子商務(wù)平臺(tái)、郵政、供銷等企業(yè)，運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)村商業(yè)設(shè)施、消費(fèi)場(chǎng)景等數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)銷售數(shù)字化、運(yùn)營(yíng)智能化、服務(wù)精準(zhǔn)化，積極拓展農(nóng)村消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景，助力農(nóng)村商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建產(chǎn)品、流通、服務(wù)全過(guò)程數(shù)字化生態(tài)。到2023年底前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心數(shù)字化覆蓋率達(dá)到80%以上，村級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)字化覆蓋率達(dá)到50%以上。（責(zé)任單位：商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、供銷社）

（二）完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系

1、升級(jí)建設(shè)縣級(jí)物流配送中心。發(fā)揮電商孵化園網(wǎng)倉(cāng)配送中心樞紐作用,打造縣域快遞物流集倉(cāng)配中心，健全完善倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、裝卸、運(yùn)輸、配送等設(shè)施，強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備智能化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。打造智慧物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善倉(cāng)儲(chǔ)物流管理信息系統(tǒng)和快遞追蹤系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識(shí)別、供需對(duì)接、數(shù)據(jù)交換、快件跟蹤、智能傳感、信息查詢等功能，提高縣域快遞物流配送和管理運(yùn)行效率。到2022年底前，縣級(jí)物流配送中心吞吐量占全域物流快件吞吐總量比例達(dá)到60%以上，縣到村、村到縣快遞收發(fā)配送時(shí)效不超過(guò)2天；2023年底前，縣級(jí)物流配送中心吞吐量占全域物流快件吞吐總量比例達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)與鄉(xiāng)村配送網(wǎng)點(diǎn)信息互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局）

2、改造建設(shè)鄉(xiāng)村快遞物流站點(diǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)本地快遞物流龍頭企業(yè)改造升級(jí)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)快遞物流站點(diǎn)，以服務(wù)覆蓋率低和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為重點(diǎn)，拓展建設(shè)一批綜合性快遞物流服務(wù)站點(diǎn)，配齊倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、裝卸、車輛、信息終端等設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)快遞物流服務(wù)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村郵政物流站、客運(yùn)站等設(shè)施共建共享、運(yùn)力資源互用互補(bǔ)，促進(jìn)農(nóng)村“客貨郵”一體化融合發(fā)展。到2023年底前，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋，行政村快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上，快遞進(jìn)村通達(dá)率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

3、大力發(fā)展鄉(xiāng)村物流共同配送。鼓勵(lì)引導(dǎo)本地快遞物流龍頭骨干企業(yè)采取股權(quán)投資、聯(lián)運(yùn)聯(lián)營(yíng)、利益分成的“N+1”模式，依托內(nèi)鄉(xiāng)網(wǎng)倉(cāng)等場(chǎng)地設(shè)施資源開展鄉(xiāng)村物流共同配送，統(tǒng)籌優(yōu)化縣級(jí)共同配送中心場(chǎng)地資源、產(chǎn)品貨源、設(shè)施設(shè)備等配置，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、運(yùn)輸、配送、攬件和管理，建立完善農(nóng)村物流共同配送服務(wù)規(guī)范和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。到2022年底前，升級(jí)建成1個(gè)縣級(jí)快遞物流統(tǒng)倉(cāng)共配中心；2023年底前，實(shí)現(xiàn)全縣80%以上的物流快件和農(nóng)村商品統(tǒng)一分揀配送。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局、商務(wù)局）

（三）改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道

1、大力發(fā)展連鎖商貿(mào)統(tǒng)倉(cāng)共配模式。發(fā)揮本地連鎖商貿(mào)流通企業(yè)自建物流和供應(yīng)鏈渠道優(yōu)勢(shì)，布局建設(shè)縣域商貿(mào)流通統(tǒng)倉(cāng)共配中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)前置倉(cāng)，健全完善物流、倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、分撥等設(shè)施設(shè)備。推動(dòng)搭建聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心及農(nóng)村便民商店提供直供直銷、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、庫(kù)存管理、冷鏈運(yùn)輸?shù)确?wù)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)商貿(mào)物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，加大農(nóng)村市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)商品投放力度，暢通消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。到2022年底前，建成1個(gè)服務(wù)城鄉(xiāng)的連鎖商貿(mào)集采統(tǒng)倉(cāng)共配中心；2023年底前，實(shí)現(xiàn)連鎖商貿(mào)統(tǒng)倉(cāng)共配服務(wù)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和30%以上村級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：商務(wù)局、交通運(yùn)輸局）

2、提升鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)功能。加強(qiáng)縣域供銷、郵政城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)資源整合優(yōu)化和功能提升，推動(dòng)建設(shè)城鄉(xiāng)為農(nóng)綜合服務(wù)中心和經(jīng)營(yíng)服務(wù)綜合體，開展購(gòu)物、文體娛樂(lè)、養(yǎng)老幼教、代收代繳、物業(yè)保潔等多樣化服務(wù)，為城鄉(xiāng)居民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”。推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)中心向農(nóng)村市場(chǎng)延伸，支持供銷、郵政鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)鞏固提升基層農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，拓展發(fā)展土地托管、加工銷售、信息服務(wù)、農(nóng)技培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品推廣等生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。到2023年底前，為農(nóng)綜合服務(wù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、供銷社、郵政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

3、擴(kuò)大釋放鄉(xiāng)村文旅消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托美麗小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游特色村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范家庭農(nóng)場(chǎng)等大力培育鄉(xiāng)村文旅消費(fèi)集聚區(qū)，豐富拓展觀光采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、特色餐飲、特色民宿等消費(fèi)業(yè)態(tài)和場(chǎng)景，增加夜間消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給，構(gòu)建設(shè)施完善、業(yè)態(tài)多元、環(huán)境優(yōu)美、供給豐富的鄉(xiāng)村文旅消費(fèi)服務(wù)體系。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新舉辦特色農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。推動(dòng)建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村文化旅游服務(wù)平臺(tái)，健全鄉(xiāng)村文旅資源、特色產(chǎn)品等線上展示推介、交易、服務(wù)等功能，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游精品路線設(shè)計(jì)和推廣，打響內(nèi)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游知名度，吸引縣城居民下鄉(xiāng)消費(fèi)。到2023年底前，全縣鄉(xiāng)村文旅消費(fèi)集聚區(qū)數(shù)量提升30%以上，數(shù)字鄉(xiāng)村文旅平臺(tái)資源接入率達(dá)到50%以上。（責(zé)任單位：文旅局、鄉(xiāng)村振興局、商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（四）增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動(dòng)能

1、提升農(nóng)產(chǎn)品商品處理中心能級(jí)。引導(dǎo)本地大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、食材深加工企業(yè)圍繞農(nóng)產(chǎn)品上行,升級(jí)打造服務(wù)全縣、輻射周邊的農(nóng)產(chǎn)品集配中心、食材深加工基地，建立健全保溫倉(cāng)、冷藏倉(cāng)、分揀包裝、清洗烘干、產(chǎn)品加工、質(zhì)量檢驗(yàn)、物流配送等商品化處理設(shè)施，鼓勵(lì)發(fā)展中央廚房或預(yù)制菜工業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。推動(dòng)與本地連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體、專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工基地等開展廣泛合作，通過(guò)采購(gòu)協(xié)議、產(chǎn)銷一體、農(nóng)商互聯(lián)等形式, 形成產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。到2023年底前，至少建成1家縣域級(jí)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理中心，形成具有集中采購(gòu)、集中處理、跨區(qū)域配送能力的產(chǎn)供銷一體化中心。（責(zé)任單位：商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2、健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理設(shè)施。引導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)服務(wù)下沉，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；N養(yǎng)區(qū)和加工基地，分批建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)、冷庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施，配備產(chǎn)后清洗、預(yù)冷、烘干、分級(jí)、包裝、冷藏、低溫配送等設(shè)備，推廣移動(dòng)型、共享型商品化處理設(shè)施應(yīng)用，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈“最初一公里”基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理能力和錯(cuò)峰銷售能力。到2023年底前，實(shí)現(xiàn)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈設(shè)施和商品化處理設(shè)施全覆蓋。（責(zé)任單位：商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

3、提升農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)商業(yè)服務(wù)能力。發(fā)揮本地連鎖商貿(mào)、電子商務(wù)骨干企業(yè)渠道資源和供應(yīng)鏈賦能優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村便民商店、電商服務(wù)站點(diǎn)、供銷農(nóng)資經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)、益農(nóng)信息社等輸出管理和服務(wù)，提供產(chǎn)品開發(fā)、店面設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌推廣、人才培訓(xùn)等多元化服務(wù)，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品出村進(jìn)城上行渠道，提高農(nóng)村各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展能力。到2023年底前，實(shí)現(xiàn)全縣70%以上的村級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能提升。（責(zé)任單位：商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（五）提高生活服務(wù)供給質(zhì)量

1、提高農(nóng)村生活服務(wù)便利化水平。引導(dǎo)農(nóng)村郵政、供銷、電商、商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)零售向線上線下雙渠道、綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)引導(dǎo)本地電商平臺(tái)龍頭企業(yè)發(fā)揮資源聚合優(yōu)勢(shì)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”便民生活服務(wù)平臺(tái)，升級(jí)拓展平臺(tái)功能和業(yè)務(wù)范圍，提供農(nóng)村產(chǎn)品線上銷售、生活購(gòu)物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等一站式線上鏈接，提高縣域城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)便捷度和智慧化水平。到2023年底前，至少建成1個(gè)綜合性“互聯(lián)網(wǎng)+”便民生活服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生活服務(wù)線上線下融合發(fā)展。（責(zé)任單位：商務(wù)局、郵政局、供銷社）

2、完善農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。升級(jí)建設(shè)現(xiàn)有縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)，推動(dòng)將本地“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地、區(qū)域公用品牌產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體等納入質(zhì)量追溯系統(tǒng)。加快推進(jìn)具有地方特色的農(nóng)村產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)更多特色產(chǎn)品可監(jiān)測(cè)、可溯源，提高內(nèi)鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和企業(yè)公信力。推動(dòng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)與市級(jí)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)對(duì)接，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等追溯管理。到2023年底前，基本實(shí)現(xiàn)全縣所有“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品和規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量安全可追溯。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局）

3、構(gòu)建縣域消費(fèi)品牌服務(wù)體系。發(fā)揮商貿(mào)、電商龍頭企業(yè)商品匯聚和品牌賦能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)由提供商品銷售服務(wù)向品牌集成服務(wù)轉(zhuǎn)變，積極搭建品牌運(yùn)營(yíng)孵化平臺(tái)，為本地特色產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌包裝、營(yíng)銷推廣、質(zhì)量認(rèn)證等全品牌集成服務(wù)，增強(qiáng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)商貿(mào)流通與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、加工制造等特色產(chǎn)業(yè)跨界融合，聯(lián)合開展品牌塑造和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)生產(chǎn)、促進(jìn)流通、擴(kuò)大消費(fèi)的功能。依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)傳統(tǒng)品牌整合和新品牌塑造，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品申請(qǐng)認(rèn)證和擴(kuò)展，做大做強(qiáng)“內(nèi)鄉(xiāng)牧原”“內(nèi)鄉(xiāng)聚愛(ài)”等區(qū)域公用品牌，提高內(nèi)鄉(xiāng)特色品牌全國(guó)知名度和美譽(yù)度。到2023年底前，建成1個(gè)縣域品牌孵化平臺(tái)，全縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量提升30%。（責(zé)任單位：商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科工信局、文旅局）。

四、實(shí)施步驟

根據(jù)《河南省商務(wù)廳河南省財(cái)政廳河南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于申報(bào)首批縣域商業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣的通知》（豫商建〔2022〕4號(hào)）的要求，按照謀劃啟動(dòng)、建設(shè)實(shí)施、評(píng)估驗(yàn)收、鞏固提升的步驟，有序完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

（一）謀劃啟動(dòng)階段（2022年4月-2022年5月底）

成立內(nèi)鄉(xiāng)縣域商業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭總抓、主管部門負(fù)責(zé)、縣直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同參與的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確各部門任務(wù)分工、時(shí)間表和路線圖，形成工作合力。根據(jù)《縣域商業(yè)建設(shè)指南》和省、市商務(wù)部門要求，廣泛開展縣域商業(yè)建設(shè)摸底調(diào)查，完成網(wǎng)上信息錄入工作，全面摸清我縣縣域商業(yè)現(xiàn)狀底數(shù)，建立縣域商業(yè)信息統(tǒng)計(jì)庫(kù)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)。研究制定內(nèi)鄉(xiāng)縣縣域商業(yè)建設(shè)實(shí)施方案、專項(xiàng)資金管理辦法、項(xiàng)目管理辦法等配套政策，編報(bào)試點(diǎn)創(chuàng)建工作方案，謀劃啟動(dòng)《內(nèi)鄉(xiāng)縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》編制工作。

（二）建設(shè)實(shí)施階段（2022年6月-2023年9月底）

按照本方案確定的建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，聚焦補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板、暢通優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向渠道、提高農(nóng)村產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率和農(nóng)村生活服務(wù)供給質(zhì)量等，統(tǒng)籌推進(jìn)以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、農(nóng)村廣泛覆蓋的縣域商業(yè)體系和物流體系建設(shè)。按照《縣域商業(yè)建設(shè)指南》中明確的增強(qiáng)型及以上標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目改造升級(jí)或新建，引導(dǎo)各類流通主體渠道下沉、數(shù)字賦能和跨界融合，增強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)功能和消費(fèi)活力。進(jìn)一步細(xì)化制定項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案和專項(xiàng)資金使用管理細(xì)則，完善配套政策規(guī)劃支撐體系。

（三）評(píng)估驗(yàn)收階段（2023年10月-2023年12月底）

按照我縣申報(bào)的創(chuàng)建類型標(biāo)準(zhǔn)和縣域商業(yè)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)要求，由縣商務(wù)局會(huì)同財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局對(duì)重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行審核、評(píng)估和驗(yàn)收，對(duì)存在問(wèn)題的,督促承辦企業(yè)及時(shí)整改，未按要求完成整改的,不再列入財(cái)政資金支持計(jì)劃。對(duì)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行效果評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià),總結(jié)成效、糾正問(wèn)題,并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門。做好迎接上級(jí)主管部門驗(yàn)收督導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估的各項(xiàng)準(zhǔn)備。 ?

（四）鞏固提升階段（2024年1月-2025年12月底）

在做好各項(xiàng)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)基礎(chǔ)上，持續(xù)完善縣域商業(yè)體系和農(nóng)村物流體系建設(shè)，不斷補(bǔ)齊農(nóng)村商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理設(shè)施和為農(nóng)服務(wù)的短板，開發(fā)更多滿足城鄉(xiāng)居民多元化消費(fèi)需求的產(chǎn)品，增加鄉(xiāng)村便民生活服務(wù)供給，健全農(nóng)商互聯(lián)和產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步豐富繁榮線上線下相結(jié)合的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和監(jiān)管，持續(xù)擴(kuò)大本地農(nóng)特產(chǎn)品、食品和市場(chǎng)主體的質(zhì)量追溯覆蓋面，強(qiáng)化農(nóng)村市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督和安全監(jiān)管，加強(qiáng)源頭治理和流通渠道管理，持續(xù)營(yíng)造誠(chéng)信、安全、放心的市場(chǎng)環(huán)境。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的縣域商業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)和各項(xiàng)工作落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局。對(duì)方案中確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，制定分年度推進(jìn)計(jì)劃和工作安排，明確責(zé)任主體、時(shí)間表和路線圖，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（二）加大資金支持。積極爭(zhēng)取中央縣域商業(yè)建設(shè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金，統(tǒng)籌利用好中央和省、市級(jí)財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，設(shè)立縣級(jí)財(cái)政縣域商業(yè)建設(shè)專項(xiàng)配套資金，明確資金使用和管理辦法，支持符合條件的縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將縣域商業(yè)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興投入保障范圍，加大支持力度。鼓勵(lì)我縣銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的縣域商業(yè)建設(shè)主體提供抵押、擔(dān)保、信用類小額貸款和供應(yīng)鏈金融等服務(wù)，加強(qiáng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)中長(zhǎng)期貸款產(chǎn)品。通過(guò)貸款貼息、購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式有序引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本投入縣域商業(yè)體系建設(shè)，共同推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加強(qiáng)規(guī)范管理。加大多部門聯(lián)合執(zhí)法力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)安全監(jiān)管和綜合治理，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，切實(shí)營(yíng)造安全、守法、高效的營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。建立完善專項(xiàng)資金與項(xiàng)目管理制度，保障項(xiàng)目資金規(guī)范管理和落實(shí)。按照相關(guān)規(guī)定,切實(shí)做好信息公開和統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作,強(qiáng)化部門間信息共享。按照國(guó)家《縣域商業(yè)建設(shè)指南》要求，強(qiáng)化分級(jí)分類管理。加快完善和編制《縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》，合理布局城鄉(xiāng)商業(yè)資源，加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃銜接。

（四）強(qiáng)化考核督導(dǎo)。把縣域商業(yè)建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興工作的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興考核體系，健全績(jī)效考核機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)縣域商業(yè)建設(shè)資金使用和項(xiàng)目管理的屬地責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目遴選、企業(yè)招標(biāo)、項(xiàng)目驗(yàn)收等過(guò)程監(jiān)管和督導(dǎo)。相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊抓重點(diǎn)對(duì)象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,加強(qiáng)日常監(jiān)管和指導(dǎo)。常態(tài)化跟蹤項(xiàng)目完成情況,對(duì)未按要求完成的項(xiàng)目督促及時(shí)整改，健全“建管用”相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。

（五）注重總結(jié)推廣。將縣域商業(yè)體系建設(shè)專題培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)、鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)等,加強(qiáng)政策貫宣和培訓(xùn)師資建設(shè),編制案例教材,創(chuàng)新培訓(xùn)方法,提高培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性,不斷提高各級(jí)干部和工作人員業(yè)務(wù)能力，擴(kuò)大縣域商業(yè)建設(shè)的社會(huì)參與度。積極開展縣域商業(yè)建設(shè)工作總結(jié)評(píng)估和效果評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)建設(shè)發(fā)展成效。充分利用各類媒體渠道，大力宣傳推廣我縣縣域商業(yè)建設(shè)的典型案例和成功經(jīng)驗(yàn),樹立內(nèi)鄉(xiāng)示范樣板，擴(kuò)大知名度和影響力。