南陽(yáng)市公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作紀(jì)略

　　核心提示在為期三年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，全市公安機(jī)關(guān)在省公安廳和市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮主力軍作用，扛穩(wěn)重大政治責(zé)任，把牢掃黑除惡第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持打頭陣、當(dāng)主力，強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)決貫徹“有黑掃黑”“無(wú)黑除惡”“無(wú)惡治亂”的總要求和“依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治”的總目標(biāo)，做到“鐵腕掃黑、重拳除惡、打財(cái)斷血、打傘破網(wǎng)、行業(yè)治亂”一體推進(jìn)，全市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得明顯成效，掃黑除惡綜合效能全省領(lǐng)先。

　　鐵腕整治 重拳出擊

　　以打開(kāi)路 打掉一批黑惡團(tuán)伙

　　專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，全市共打掉黑惡犯罪團(tuán)伙232個(gè)，其中涉黑犯罪組織29個(gè)，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)97個(gè)，惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙106個(gè)，抓獲黑惡犯罪嫌疑人2832名。其中在征地拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，打掉了西峽封某、南陽(yáng)梁某等57個(gè)黑惡犯罪團(tuán)伙；在非法融資、高利放貸、暴力討債領(lǐng)域，打掉了方城龐某、桐柏范某等43個(gè)黑惡犯罪團(tuán)伙；在把持基層“兩委”政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉，壟斷農(nóng)村資源，利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里方面，打掉了內(nèi)鄉(xiāng)王某、方城關(guān)某等38個(gè)黑惡犯罪團(tuán)伙；在新型犯罪領(lǐng)域，打掉了南陽(yáng)劉某、南召徐某等22個(gè)“套路貸”黑惡犯罪團(tuán)伙；在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，打掉了唐河孫某、新野安某、鎮(zhèn)平李某等17個(gè)黑惡犯罪團(tuán)伙；在市場(chǎng)流通領(lǐng)域，打掉了南陽(yáng)路某、鄧州吉某等14個(gè)黑惡犯罪團(tuán)伙；在房產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，打掉了南陽(yáng)馬某、鄧州王某等11個(gè)黑惡犯罪團(tuán)伙；另外，依法打掉20個(gè)操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”黑惡犯罪團(tuán)伙和13個(gè)涉及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域黑惡犯罪團(tuán)伙。通過(guò)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，沉重打擊了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰。

　　民意引領(lǐng) 查結(jié)群眾舉報(bào)線(xiàn)索

　　專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)期間全市公安機(jī)關(guān)共接報(bào)黑惡線(xiàn)索11244條，查結(jié)11199條，查結(jié)率99.6%。通過(guò)提級(jí)核查、異地核查、專(zhuān)班核查等措施，發(fā)現(xiàn)打掉涉黑犯罪組織16個(gè)，惡勢(shì)力集團(tuán)42個(gè)，惡勢(shì)力團(tuán)伙55個(gè)，做到條條有結(jié)果，件件有回音，有效回應(yīng)了群眾的關(guān)切，化解了一批社會(huì)矛盾和長(zhǎng)期信訪(fǎng)問(wèn)題。

　　打財(cái)斷血 摧毀黑惡經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

　　堅(jiān)持專(zhuān)案?jìng)刹榕c打財(cái)斷血同步推進(jìn)，深挖徹查黑惡勢(shì)力涉案資產(chǎn)，做到應(yīng)查盡查、應(yīng)扣盡扣、應(yīng)封盡封，全市共查扣黑惡案件涉案資產(chǎn)18.42億元，堅(jiān)決摧毀黑惡勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，嚴(yán)防其死灰復(fù)燃、東山再起。

　　打傘破網(wǎng) 查處涉案公職人員

　　嚴(yán)格按照“一案三查”“兩個(gè)一律”要求，堅(jiān)持掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”同向發(fā)力，共向市紀(jì)委監(jiān)委移交“保護(hù)傘”問(wèn)題線(xiàn)索612條，打擊處理參與黑惡犯罪公職人員263人，其中人大代表20人、政協(xié)委員9 人、國(guó)家工作人員125名、村組干部109人。

　　標(biāo)本兼治 鏟除滋生蔓延土壤

　　堅(jiān)持“打、治、建”并重，針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)亂象、管理漏洞、薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)向行業(yè)主管部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)發(fā)出《公安提示函》296份，督促配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行行業(yè)治理和集中治亂，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，堵塞管理漏洞，鏟除了滋生黑惡勢(shì)力的土壤和環(huán)境。

　　天朗氣清 守護(hù)安寧

　　河清海晏，天朗氣清。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的縱深推進(jìn)，全市社會(huì)生態(tài)和社會(huì)治安秩序呈現(xiàn)新變化、新氣象。

　　社會(huì)治安環(huán)境明顯改善

　　2018年以來(lái)，人民群眾深?lèi)和唇^的公開(kāi)“亮隊(duì)”、聚眾斗毆、暴力討債、街面“雙搶”等違法犯罪基本絕跡；2020年全市刑事案件同比下降18%，八類(lèi)嚴(yán)重暴力案件下降3%，盜搶騙案件下降44%，信訪(fǎng)案件下降37%，社會(huì)治安大局穩(wěn)定的良好局面不斷鞏固。

　　公眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升

　　我市打掉黑惡犯罪團(tuán)伙數(shù)位居全省前列，隨著專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的縱深推進(jìn)，全市公眾安全感和滿(mǎn)意度持續(xù)提升。2019年全市公眾安全感達(dá)96.45%，同比上升2.66%；公眾對(duì)執(zhí)法工作的滿(mǎn)意度達(dá)95.35%，同比上升2.69%。2020年上半年，全國(guó)掃黑辦對(duì)各地掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得的成效進(jìn)行了深入調(diào)查，我市“社會(huì)治安好轉(zhuǎn)、社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序好轉(zhuǎn)”指數(shù)均居全省前三名，“滿(mǎn)意和比較滿(mǎn)意”率達(dá)95.85%，居全省第二。

　　人民群眾法治意識(shí)明顯增強(qiáng)

　　掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的過(guò)程，也是全市人民群眾普法、學(xué)法、懂法、守法的過(guò)程，更是提升人民群眾運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的過(guò)程。2020年全市“強(qiáng)迫交易、非法拘禁、敲詐勒索、故意損壞財(cái)物、聚眾斗毆”等九類(lèi)涉惡個(gè)案與2018年、2019年相比分別下降48%、36%，廣大人民群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序加快形成，全市人民的法治意識(shí)和法治觀(guān)念明顯增強(qiáng)。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化

　　通過(guò)打擊一批破壞市場(chǎng)秩序的黑惡勢(shì)力，整治一批行業(yè)領(lǐng)域社會(huì)亂象，完善一批行業(yè)監(jiān)管制度，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　掃黑除惡 未有窮期

　　實(shí)踐證明，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的英明決策，社會(huì)各界普遍認(rèn)為專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)得民心、順民意，彰顯了法律權(quán)威、體現(xiàn)了公平正義、維護(hù)了社會(huì)安寧，是黨的十八大以來(lái)最得民心的大事之一。

　　專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、為期三年，掃黑除惡、未有窮期，掃黑除惡斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。下一步，全市公安機(jī)關(guān)將以宜將剩勇追窮寇的意志、不破樓蘭終不還的氣概、征程未洗戰(zhàn)鼓催的韌勁，重心不移、靶心不變、聚焦不散、力度不減，堅(jiān)決蕩滌一切黑惡勢(shì)力，不斷鞏固和深化專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，推動(dòng)平安南陽(yáng)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　同時(shí)，全市公安機(jī)關(guān)要著眼長(zhǎng)效常治，謀劃建立健全全市掃黑除惡智能公開(kāi)的舉報(bào)機(jī)制、打早打小的懲處機(jī)制、源頭治理的防范機(jī)制、精準(zhǔn)有效的督辦機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)約束的考評(píng)機(jī)制等六大機(jī)制，持續(xù)提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平，推動(dòng)全市市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為加快建設(shè)具有較強(qiáng)吸納集聚能力和重要影響力的大城市作出公安機(jī)關(guān)新的更大貢獻(xiàn)。

　　六十六人 涉案人數(shù)全市之最

　　2019年10月3日，南陽(yáng)市公安局指令南召縣公安局偵辦宛城區(qū)王某軍等人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪一案，歷經(jīng)近10個(gè)月精心偵查，以王某軍為首的66人重大涉黑團(tuán)伙被徹底打掉。本案是開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，南陽(yáng)市涉案人數(shù)最多的涉黑犯罪組織。

　　2019年10月，南召縣警方接到王某軍等人涉嫌黑惡犯罪線(xiàn)索后，高度重視，隨即組織精干警力成立“10·7”專(zhuān)案組，開(kāi)展線(xiàn)索核查和案件偵辦工作，制定偵查方案，分工負(fù)責(zé)，全力開(kāi)展工作。經(jīng)過(guò)近10個(gè)月的全面調(diào)查取證，查證該團(tuán)伙以暴力或暴力相威脅手段，實(shí)施尋釁滋事違法犯罪、聚眾斗毆犯罪、敲詐勒索犯罪、非法拘禁犯罪、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪等共計(jì)41起違法犯罪，非法獲利1100余萬(wàn)元，涉及被害人700余人。南召縣公安局先后出動(dòng)300余名警力，將王某軍等66名主要涉案犯罪嫌疑人抓獲。

　　2020年12月18日，經(jīng)南召縣人民法院依法公開(kāi)審理，對(duì)王某軍等66名被告人進(jìn)行了公開(kāi)宣判。對(duì)主犯王某軍數(shù)罪并罰，判處有期徒刑二十五年，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；對(duì)其他被告人分別判處二年至二十三年不等的有期徒刑，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)或者相應(yīng)罰金。2021年6月25日，市中級(jí)人民法院作出二審裁定，駁回王某軍等人上訴，維持原判。

　　官商勾結(jié) 全案人員認(rèn)罪認(rèn)罰

　　以黑護(hù)商、以商養(yǎng)黑、官商勾結(jié)……種種惡行，均出自以高某為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織之手。經(jīng)過(guò)唐河縣公安局的縝密偵查，固定證據(jù)，抓獲了全部涉案人員。該案也是我省首例全案認(rèn)罪認(rèn)罰、不上訴的黑社會(huì)性質(zhì)組織案。

　　該案?jìng)刹槌跗?，由于時(shí)間跨度長(zhǎng)證據(jù)難以固定、部分受害人迫于嫌疑人的淫威不敢指證、官商勾結(jié)披上了“合法”外衣等，導(dǎo)致偵查難度較大。辦案民警克服重重困難，循線(xiàn)追蹤，講解政策、解釋法律，對(duì)多名受害人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)和證據(jù)固定，同時(shí)采取公開(kāi)征集犯罪線(xiàn)索的形式，打消受害人的思想顧慮，最終查清了該組織先后采用暴力或暴力相威脅手段實(shí)施聚眾斗毆犯罪1起、強(qiáng)迫交易違法犯罪58起、尋釁滋事違法犯罪27起、敲詐勒索犯罪1起的違法犯罪事實(shí)，鎖定了全部涉案人員。

　　由于高某黑社會(huì)組織性質(zhì)案件嚴(yán)重破壞唐河經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治生態(tài)，警方在偵辦過(guò)程中，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入指導(dǎo)辦案，對(duì)證據(jù)收集、固定、完善等方面工作嚴(yán)密組織，縝密偵查，確保將案件辦成鐵案。同時(shí)，做好“打財(cái)斷血”工作，全面查清涉案財(cái)產(chǎn)來(lái)源、權(quán)屬，防止“黑財(cái)”流失。辦案組的偵查卷宗就達(dá)兩米多高，共計(jì)數(shù)萬(wàn)頁(yè)。

　　2020年12月16日，該案作出一審判決。42名被告人全部認(rèn)罪認(rèn)罰，悔罪服判。

　　非法放貸 “八大金剛”落網(wǎng)受審

　　非法放貸、暴力討債、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易……昔日“八大金剛”涉黑團(tuán)伙的囂張罪行，受到了正義的審判。2020年10月12日至16日，西峽縣人民法院對(duì)淅川縣陳某某等42人涉黑犯罪案件依法公開(kāi)開(kāi)庭審理，并于同年12月14日，以涉黑犯罪等罪名作出一審判決。部分犯罪嫌疑人不服判決，提出上訴。2021年2月1日，市中級(jí)人民法院對(duì)此案依法裁定，駁回上訴，維持原判。

　　2019年6月29日，公安機(jī)關(guān)接到群眾舉報(bào)陳某某、全某等人在淅川縣從事非法放貸、暴力討債、受雇于他人插手糾紛等違法犯罪線(xiàn)索。由西峽縣公安局主辦，淅川縣公安局協(xié)辦，市公安局刑警支隊(duì)牽頭組織成立專(zhuān)案組開(kāi)展偵查。2019年9月18日，專(zhuān)案組對(duì)主要涉案嫌疑人采取集中抓捕行動(dòng)，先后抓獲犯罪嫌疑人42人，扣押涉案車(chē)輛11輛等。

　　該案辦理過(guò)程中，正值抗擊新冠肺炎疫情期間，辦案人員外出抓捕、提訊、偵查等工作面臨重重困難。為了能使案件順利進(jìn)展，專(zhuān)案組民警集中食宿，在做好疫情防控的同時(shí)，想盡一切辦法創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)各項(xiàng)偵查工作?？词厮荒芴嵊崳痛罅抗潭ㄍ鈬C據(jù)進(jìn)行印證；證人因疫情原因不便與專(zhuān)案組民警見(jiàn)面的，就通過(guò)視頻詢(xún)問(wèn)固定證據(jù)，并開(kāi)創(chuàng)了疫情期間遠(yuǎn)程提訊的先河。通過(guò)專(zhuān)案組民警的努力，最終使案件順利審理并宣判。

　　暴力拆遷 涉黑團(tuán)伙徹底摧毀

　　掃黑除惡斗爭(zhēng)中，接到群眾為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)拆遷問(wèn)題多次舉報(bào)胡某某的線(xiàn)索后，鎮(zhèn)平縣公安局高度重視，隨即組織專(zhuān)班進(jìn)行秘密調(diào)查取證。2018年5月31日，鎮(zhèn)平縣公安局集結(jié)警力150余人，將該涉黑團(tuán)伙一舉打掉，抓獲犯罪嫌疑人24名，破獲各類(lèi)刑事案件14起。

　　該案系拆遷領(lǐng)域案件，與傳統(tǒng)涉黑案件的打打殺殺不同，具有很強(qiáng)的隱蔽性和特殊性。在案件偵辦過(guò)程中，專(zhuān)案組民警就取證方面積極與法檢部門(mén)溝通，各個(gè)擊破。針對(duì)涉及200余戶(hù)、千余名群眾，取證量巨大的問(wèn)題，專(zhuān)案組民警多組推進(jìn)，不辭辛苦、夜以繼日開(kāi)展調(diào)查取證工作。針對(duì)受害人、證人懾于胡某某等人惡名，害怕打擊報(bào)復(fù)，不敢不愿作證問(wèn)題，專(zhuān)案組領(lǐng)導(dǎo)多次到受害人所在社區(qū)、村組召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、張貼通告，宣講法律政策，利用網(wǎng)絡(luò)通信工具、社交媒體發(fā)布征集胡某某等人違法犯罪線(xiàn)索通告，消除群眾畏懼作證心理。針對(duì)大部分嫌疑人到案后拒不供述犯罪事實(shí)的問(wèn)題，專(zhuān)案組民警堅(jiān)持每日研判會(huì)商，采取單案突破、層層揭蓋，異地羈押等策略，使該團(tuán)伙犯罪嫌疑人最終認(rèn)罪服法。2019年6月25日，市中級(jí)人民法院對(duì)該案作出終審判決，以胡某某為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織被徹底摧毀。