內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣礦產(chǎn)資源行業(yè)稅收專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各相關(guān)單位：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣礦產(chǎn)資源行業(yè)稅收專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附：1.內(nèi)鄉(xiāng)縣礦產(chǎn)資源行業(yè)稅收專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

      成員名單

2.礦產(chǎn)資源行業(yè)稅收專項(xiàng)治理排查摸底表（表1-表3）

3.礦產(chǎn)資源行業(yè)稅收專項(xiàng)治理入庫(kù)情況表（表4-表5）

                                2018年9月18日     

內(nèi)鄉(xiāng)縣礦產(chǎn)資源行業(yè)稅收專項(xiàng)治理工作

實(shí) 施 方 案

為加強(qiáng)我縣礦產(chǎn)資源行業(yè)稅收管理，堵塞征管漏洞，優(yōu)化縣鄉(xiāng)財(cái)稅結(jié)構(gòu)，促進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)研究，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展礦產(chǎn)資源稅收、臨時(shí)占地耕地占用稅及環(huán)保稅專項(xiàng)治理活動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府年初目標(biāo)任務(wù)，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于建立稅收綜合治理工作機(jī)制的意見(jiàn)》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣綜合治稅工作實(shí)施方案》和相關(guān)稅收法律法規(guī)要求，充分發(fā)揮社會(huì)各界在稅收征管中的積極作用，通過(guò)對(duì)礦產(chǎn)資源相關(guān)稅收專項(xiàng)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理，堵塞稅收征管漏洞，不斷提高全縣稅收征管的質(zhì)量和效率，促進(jìn)全縣財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

圍繞績(jī)效管理財(cái)稅考評(píng)指標(biāo)要求，以稅收法律法規(guī)為依據(jù)，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沙廠、商砼站場(chǎng)、采石場(chǎng)、采礦等礦產(chǎn)資源相關(guān)稅收（因開(kāi)采或收購(gòu)未稅礦產(chǎn)品而產(chǎn)生的所有稅種，包括增值稅、資源稅、城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等）和臨時(shí)占地的耕地占用稅、環(huán)保稅為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、檢查督導(dǎo)、綜合治稅，進(jìn)行稅收專項(xiàng)治理，全面提升依法治稅水平，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)可靠的財(cái)力保證。

三、工作任務(wù)

此次專項(xiàng)清理的范圍為縣域內(nèi)采砂、采石、采礦等各種開(kāi)采應(yīng)稅礦產(chǎn)品和收購(gòu)未稅礦產(chǎn)品的單位和個(gè)人，以及因占用耕地產(chǎn)生納稅義務(wù)的單位和個(gè)人，有大氣、噪音、水、固體排放污染的單位和個(gè)人。清理期限自2016年1月1日至2018年8月31日。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為專項(xiàng)治理活動(dòng)的主體，要認(rèn)真組織，主動(dòng)作為，全力清繳，確保專項(xiàng)治理工作取得成效。具體要做好以下三項(xiàng)工作：

（一）全面排查稅源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)資源開(kāi)采情況和臨時(shí)占地情況進(jìn)行全面摸底排查，詳細(xì)掌握砂石場(chǎng)、采石場(chǎng)、礦場(chǎng)的位置、使用年限、開(kāi)采方量、承包信息等情況，并進(jìn)行造冊(cè)登記，掌握礦產(chǎn)資源加工及銷售情況，掌握臨時(shí)占地行為時(shí)間、面積、占用人等情況，源頭掌控、加強(qiáng)日常監(jiān)管。要借助本次活動(dòng)，對(duì)資源使用、污染源排放情況重點(diǎn)監(jiān)控，網(wǎng)格化精準(zhǔn)定位，確保不漏一戶，不漏一處。

（二）全面清繳稅款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)摸底排查出的情況，結(jié)合專項(xiàng)治理目標(biāo)任務(wù)，組織財(cái)政、稅務(wù)、土地、公安等鄉(xiāng)直部門開(kāi)展專項(xiàng)稅收治理活動(dòng)，督促相關(guān)納稅義務(wù)人認(rèn)真履行納稅義務(wù)，積極申報(bào)納稅，確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)專項(xiàng)治理工作，查找稅收管理工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善規(guī)章制度和監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

四、實(shí)施步驟

本次專項(xiàng)治理工作從9月份中旬開(kāi)始，至12月上旬結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（9月20日至9月30日）

1.動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要召開(kāi)工作動(dòng)員會(huì)議，安排部署專項(xiàng)治理工作，明確職責(zé)分工和目標(biāo)任務(wù)，形成工作合力。

2.深入宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入宣傳動(dòng)員，采取發(fā)放資料、上門約談等形式，取得納稅人和社會(huì)各界理解和支持，為工作順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的輿論氛圍。各成員單位要將各自掌握的沙石、礦產(chǎn)資源、環(huán)境污染、非法或臨時(shí)占用耕地分戶分鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況予以整理，報(bào)縣綜合治稅辦公室（財(cái)政局）。

（二）第二階段：清理征收（10月1日至11月30日）

1.調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)砂石場(chǎng)、采石場(chǎng)、礦場(chǎng)等礦產(chǎn)資源加工及銷售和臨時(shí)占地等具體信息，準(zhǔn)確核算稅款；要根據(jù)掌握的納稅主體信息，明確每個(gè)納稅人應(yīng)繳納的稅款，做到底子清、任務(wù)明。要暢通舉報(bào)渠道，接受群眾舉報(bào)，對(duì)經(jīng)查屬實(shí)的，要給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。在此基礎(chǔ)上，按旬報(bào)送表1-2至縣綜合治稅辦公室（財(cái)政局）。

2.足額征繳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)調(diào)查情況，及時(shí)下達(dá)催報(bào)催繳手續(xù)，督促納稅人自覺(jué)申報(bào)納稅。對(duì)虛假申報(bào)和拒不繳納稅款的納稅人，要按照稅收?qǐng)?zhí)法程序，依法追繳稅款，同時(shí)組織職能部門配合執(zhí)法，全力確保相關(guān)稅款及時(shí)足額入庫(kù)。對(duì)長(zhǎng)期不納稅、對(duì)稅收清查拒不配合、妨礙執(zhí)法的，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)涉及黑惡勢(shì)力的，納入掃黑除惡整治范圍，由縣公安局等相關(guān)部門予以嚴(yán)厲打擊。入庫(kù)情況按旬報(bào)送表4-5至縣綜合治稅辦公室（財(cái)政局）。

3.加強(qiáng)督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督察組負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底及入庫(kù)情況的監(jiān)督檢查。要定期不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接接觸相關(guān)納稅人，力求掌握詳實(shí)的一手資料，把活動(dòng)推向深入。實(shí)行周例會(huì)、旬通報(bào)制度。每周召開(kāi)一次匯報(bào)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要匯報(bào)入庫(kù)情況及采取的措施及下步打算。領(lǐng)導(dǎo)小組要按入庫(kù)金額排隊(duì)，按旬通報(bào)，從而達(dá)到主動(dòng)作為、稅收入庫(kù)大幅提高目的。

第三階段：總結(jié)建制（12月1日至12月10日）

專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)成績(jī)，挖掘?qū)ｍ?xiàng)治理的經(jīng)驗(yàn)做法，評(píng)價(jià)職能部門協(xié)作效果，查找存在問(wèn)題，研究整改措施，形成強(qiáng)化管理和穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和耕地占用稅收管理，是規(guī)范稅收征管秩序、促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按專項(xiàng)清理工作的部署和要求，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為專項(xiàng)治理活動(dòng)的主體，政府一把手要親自抓，組織聯(lián)合執(zhí)法力量，建立工作考核制度，確保工作卓有成效地開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，密切協(xié)作。各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，各司其職，形成合力，開(kāi)展好工作。稅務(wù)部門作為稅收主管部門，要認(rèn)真履行工作職責(zé)，準(zhǔn)確核算相關(guān)稅款，依法下達(dá)稅收?qǐng)?zhí)法手續(xù)，充分發(fā)揮稅收征管的主體作用。國(guó)土、水利部門要積極配合專項(xiàng)整治工作的開(kāi)展，及時(shí)提供有關(guān)稅源信息。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，對(duì)于拒絕或阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)法的納稅人，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)予以處理?？h綜合治稅辦公室要及時(shí)匯總通報(bào)清理工作進(jìn)度。

（三）嚴(yán)格考評(píng)，確保成效。此次稅收專項(xiàng)治理活動(dòng)取得的稅收收入，要按照現(xiàn)行財(cái)政體制的要求組織入庫(kù)?？h政府稅收專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清理工作情況進(jìn)行定期督查，對(duì)稅款入庫(kù)情況定期通報(bào)，并將此項(xiàng)工作作為財(cái)稅考評(píng)指標(biāo)之一，納入全年績(jī)效考核，作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

附件1

內(nèi)鄉(xiāng)縣礦產(chǎn)資源行業(yè)稅收專項(xiàng)治理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

為了推進(jìn)礦產(chǎn)資源行業(yè)稅收專項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展，現(xiàn)成立內(nèi)鄉(xiāng)縣礦產(chǎn)資源行業(yè)稅收專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單通知如下：

組  長(zhǎng)：李  霞   縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張  宇   縣政府辦公室副主任

常松郁   縣財(cái)政局局長(zhǎng)

余  博   縣稅務(wù)局局長(zhǎng)

成   員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)

石景華   縣紀(jì)委常委

黎  明   縣水利局局長(zhǎng)

張書(shū)杰   縣國(guó)土局局長(zhǎng)

盧志武   縣環(huán)保局局長(zhǎng)

汪  濤   縣供電公司經(jīng)理

楊金鐸   縣安監(jiān)局局長(zhǎng)

            謝國(guó)典   縣公安局黨委委員

丁國(guó)宏   縣財(cái)政局采購(gòu)中心主任

朱登懷   縣稅務(wù)局副局長(zhǎng)

 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)稅收專項(xiàng)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣綜合治稅辦公室（財(cái)政局），縣政府辦公室副主任張宇同志兼任辦公室主任，縣財(cái)政采購(gòu)中心主任丁國(guó)宏、縣稅務(wù)局副局長(zhǎng)朱登懷同志兼任辦公室副主任，各成員單位需要抽調(diào)一名專職工作人員，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的政策解釋、工作指導(dǎo)、聯(lián)系協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參與的工作機(jī)構(gòu)，推進(jìn)稅收專項(xiàng)治理活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。