內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年12月27日    

內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程

機(jī)械化示范縣實(shí)施方案

為全面提升我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，確保糧食生產(chǎn)安全，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2015〕1號(hào)）、《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的意見》（豫農(nóng)機(jī)管文〔2016〕24號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣開展創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循“政府引導(dǎo)、裝備支撐、技術(shù)引領(lǐng)、服務(wù)保障、協(xié)同推進(jìn)”的發(fā)展思路，以小麥、玉米、花生主要農(nóng)作物為對(duì)象，以耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)及裝備、培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)主體、探索全程機(jī)械化生產(chǎn)模式為重點(diǎn)內(nèi)容，積極開展全國(guó)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建工作。

二、基本原則

突出以小麥、玉米、花生為重點(diǎn)，建設(shè)全程機(jī)械化示范區(qū)，在小麥和玉米秸桿綜合利用、植保、烘干等作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)有新的突破。以農(nóng)機(jī)大戶和專業(yè)合作組織為主，以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)合作社獎(jiǎng)補(bǔ)、開展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)等為輔。突出集中投入、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、示范帶動(dòng)的原則，逐步推進(jìn)。突出農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的原則，以實(shí)施保護(hù)性耕作、深松作業(yè)、高效植保和糧食烘干農(nóng)機(jī)技術(shù)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)適用、運(yùn)行高效。

三、工作目標(biāo)

推進(jìn)小麥、玉米、花生生產(chǎn)全程機(jī)械化，其中小麥、玉米、花生綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到95%、78%、66%以上；糧食烘干在全縣得到廣泛推廣應(yīng)用，烘干機(jī)械化能力達(dá)31%以上；高效植保機(jī)械化能力達(dá)55%以上；秸稈綜合利用率達(dá)71%以上。力爭(zhēng)2020年達(dá)到全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣的標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作重點(diǎn)

（一）搞好示范帶動(dòng)。按照試點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面、持續(xù)推進(jìn)的要求，依托農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)全程機(jī)械化示范區(qū)，打造一批可學(xué)、可看、可復(fù)制、可推廣的典型。在我縣永久性高標(biāo)準(zhǔn)糧田內(nèi)，以農(nóng)機(jī)合作組織為依托，通過完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)方式，擴(kuò)大機(jī)械化作業(yè)面積，打造總面積3.5萬畝、輻射帶動(dòng)周邊16萬畝的全程機(jī)械化示范區(qū)，帶動(dòng)全縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。示范區(qū)要突出農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的示范推廣，通過樣板示范試點(diǎn)來推動(dòng)提升我縣全程機(jī)械化水平。

（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。成立主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)專家指導(dǎo)組，配備專業(yè)技術(shù)人員和工作經(jīng)費(fèi)，為主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)具推廣、信息服務(wù)，確保示范區(qū)具有示范引領(lǐng)作用。

（三）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，提高整體服務(wù)功能，以農(nóng)機(jī)管理、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、安全生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息、維修檢測(cè)為主線，完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、高效、全程服務(wù)。聘請(qǐng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝專家對(duì)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、種植大戶進(jìn)行小麥、玉米和花生機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程以及農(nóng)機(jī)具的使用、維修、保養(yǎng)、安全生產(chǎn)等內(nèi)容的培訓(xùn)。

（四）抓好作業(yè)演示。結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，適時(shí)組織召開高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的農(nóng)作物機(jī)械化作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，實(shí)地進(jìn)行觀摩、機(jī)械作業(yè)演示，做到以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)，以此推動(dòng)全縣廣大農(nóng)民應(yīng)用全程機(jī)械化技術(shù)的積極性和主動(dòng)性。

五、創(chuàng)建內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）創(chuàng)建內(nèi)容。提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝相融合，開展農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督（投訴）、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)等公共服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)服務(wù)規(guī)范和功能完善的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，培訓(xùn)一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的新興職業(yè)農(nóng)民（農(nóng)機(jī)手）。

（二）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

1.機(jī)械化作業(yè)水平。全縣主要糧食作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%以上，其中小麥、玉米、花生耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到95%、78%、66%以上；高效植保機(jī)械化能力達(dá)到55%以上；谷物烘干機(jī)械化能力達(dá)到31%以上；秸稈處理機(jī)械化水平達(dá)到71%以上。

2.農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有場(chǎng)地、有庫(kù)棚、有賬目、有規(guī)章制度；農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)狀態(tài)良好；機(jī)手操作水平、種地能力和農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用水平明顯高于一般農(nóng)機(jī)戶，能提供主要糧食作物耕種收全程作業(yè)服務(wù)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少擁有2-4個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、1-2個(gè)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)。

3.農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系。組織機(jī)構(gòu)健全，能有效開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范推廣服務(wù)、維修服務(wù)、信息服務(wù)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管與質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械合理配置、有序流動(dòng)，明顯提高農(nóng)機(jī)使用效率和經(jīng)營(yíng)效益。

4.機(jī)械化技術(shù)路線清晰可行。

（1）小麥、玉米輪作全程機(jī)械化技術(shù)路線

a.小麥

耕整地（100馬力以上拖拉機(jī)實(shí)施深松、深耕+旋耕作業(yè)）→精量施肥播種（25馬力以上拖拉機(jī)實(shí)施播種作業(yè)）→高效植保（無人植保飛機(jī)或其他高效植保機(jī)械實(shí)施植保作業(yè)）→收獲（小麥聯(lián)合收割機(jī)+秸稈打捆復(fù)式一體化作業(yè)或小麥聯(lián)合收割機(jī)收獲后，55馬力以上拖拉機(jī)牽引秸稈撿拾打捆機(jī)實(shí)施秸稈撿拾作業(yè)）→烘干（利用各種型號(hào)烘干機(jī)實(shí)施小麥烘干作業(yè)）。

b.玉米

免耕精量播種（25馬力以上拖拉機(jī)實(shí)施播種作業(yè)）→高效植保（無人植保飛機(jī)或其他高效植保機(jī)械實(shí)施植保作業(yè)）→收獲（玉米籽粒收獲機(jī)收獲后，100馬力以上拖拉機(jī)牽引秸稈粉碎還田機(jī)實(shí)施秸稈粉碎還田作業(yè)或玉米收獲機(jī)+秸稈粉碎還田一體化作業(yè)）→烘干（利用各種型號(hào)烘干機(jī)實(shí)施玉米烘干作業(yè)）。

（2）小麥、花生輪作全程機(jī)械化技術(shù)路線

a.小麥

耕整地（100馬力以上拖拉機(jī)實(shí)施深松、深耕+旋耕作業(yè)）→精量施肥播種（25馬力以上拖拉機(jī)實(shí)施播種作業(yè)）→高效植保（無人植保飛機(jī)或其他高效植保機(jī)械實(shí)施植保作業(yè)）→收獲（小麥聯(lián)合收割機(jī)+秸稈打捆復(fù)式一體化作業(yè)或小麥聯(lián)合收割機(jī)收獲后，55馬力以上拖拉機(jī)牽引秸稈撿拾打捆機(jī)實(shí)施秸稈撿拾作業(yè)）→烘干（利用各種型號(hào)烘干機(jī)實(shí)施小麥烘干作業(yè)）。

b.花生

起壟施肥播種（25馬力以上拖拉機(jī)實(shí)施起壟、播種作業(yè)）→高效植保（無人植保飛機(jī)或其他高效植保機(jī)械實(shí)施植保作業(yè)）→收獲（100馬力以上拖拉機(jī)牽引根莖收獲機(jī)實(shí)施收獲作業(yè)或花生聯(lián)合收獲機(jī)實(shí)施一體化收獲作業(yè)）→花生秸稈飼料化。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)我縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建任務(wù)如期完成，成立內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)創(chuàng)建的管理、協(xié)調(diào)、推進(jìn)等工作。

（二）強(qiáng)化部門配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要把示范縣創(chuàng)建工作當(dāng)作轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)重要工作來抓，幫助農(nóng)機(jī)戶或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織解決實(shí)際困難和問題，最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的效能，積極推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化的進(jìn)程。

（三）加大輿論宣傳。通過編印發(fā)放技術(shù)手冊(cè)、宣傳資料和利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對(duì)創(chuàng)建全程機(jī)械化示范縣工作進(jìn)行大力宣傳，營(yíng)造并形成廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民了解相關(guān)政策、掌握農(nóng)機(jī)新技術(shù)的濃厚輿論氛圍。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)示范縣創(chuàng)建過程中好的做法、經(jīng)驗(yàn)、典型，開展主題突出、形式多樣的宣傳推廣。

（四）注重上下聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持以政府扶持為引導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，多方參與。以社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)者為主體，廣泛吸引廣大農(nóng)民參與，匯聚各方力量，增加資金投入，形成合力，共同推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的大格局。

附件：內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附 件

內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化

示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：王宜顯 縣政府黨組成員

副組長(zhǎng)：李朝蓬 縣政府辦副主任

雷新志 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

孫中奇 縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)

成  員：李秉洲 縣發(fā)改委主任

黎  明 縣水利局局長(zhǎng)

王凌敏 縣糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)

趙國(guó)浩 縣文廣旅局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局，孫中奇同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。