內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣公共租賃住房管理辦法（試行）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣公共租賃住房管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

                                    2018年8月14日

內(nèi)鄉(xiāng)縣公共租賃住房管理辦法（試行）

第一章  總 則

第一條 為規(guī)范我縣公共租賃住房建設(shè)、供應(yīng)及管理，促進(jìn)公共租賃住房健康發(fā)展，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住建部令11號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共租賃住房管理的若干意見》（豫政辦〔2015〕138號）和《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市公共租賃住房和廉租住房管理暫行辦法的通知》（宛政〔2012〕45號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本縣范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用及管理，遵循本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房(以下簡稱公租房)是指政府投資建設(shè)或者政府提供政策支持，由社會(huì)主體投資建設(shè)，限定戶型、面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，主要面向城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、外來務(wù)工人員和城鎮(zhèn)新就業(yè)職工出租的保障性住房。

第四條 公租房建設(shè)與管理堅(jiān)持政府組織、社會(huì)參與，市場運(yùn)作，統(tǒng)籌發(fā)展，依法管理的原則。

第五條 縣住房保障部門負(fù)責(zé)組織本縣公租房的建設(shè)規(guī)劃、房屋配租和配租后管理等工作。

縣監(jiān)察、發(fā)改委、物價(jià)、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃、民政、人社、公安、稅務(wù)、金融、（居）村委會(huì)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好公租房管理工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第六條 公租房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃由縣住房保障部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源等部門，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策以及公租房的需求情況編制，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條 通過政府投資建設(shè)、社會(huì)投資共建、開發(fā)企業(yè)配建、用工企業(yè)自建、投資基金方式等渠道新建、收購、籌集公租房。

第八條 公租房的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)充分考慮租賃對象交通、就業(yè)等的需求，合理安排區(qū)位布局。各相關(guān)配建主體應(yīng)積極配合做好公租房的建設(shè)工作，按時(shí)、保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

第九條 公租房建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃并優(yōu)先保障，以劃撥方式供應(yīng)，公租房還可以出讓方式供應(yīng)。如新增建設(shè)用地計(jì)劃，公租房建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃單列，并確保供應(yīng)。

第三章 資金管理和政策支持

第十條 公租房保障資金來源渠道：

(一)住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額；

(二)土地出讓收入按照不低于3%，安排用于保障性安居工程的資金；

(三)縣財(cái)政預(yù)算安排用于公租房建設(shè)的資金；

(四)省級財(cái)政預(yù)算和預(yù)算內(nèi)投資安排用于公租房的補(bǔ)助資金；

(五)中央財(cái)政和預(yù)算內(nèi)投資安排用于公租房的補(bǔ)助資金；

(六)政府配租公租房所得收益；

(七)社會(huì)捐贈(zèng)的公租房保障資金；

(八)省政府轉(zhuǎn)貸縣債券資金安排用于公租房建設(shè)的配套資金；

(九)其他方式籌集的資金。

第十一條 公租房保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，專項(xiàng)用于公租房保障開支，主要包括新建、收購公租房。上年度國家省縣財(cái)政安排的公租房建設(shè)資金余額和公租房租賃補(bǔ)貼結(jié)余資金，統(tǒng)籌用于公租房建設(shè)。中央、省以及縣政府安排的公租房資金，可用于公租房項(xiàng)目貸款貼息。

第十二條 縣財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的公租房保障支出項(xiàng)目預(yù)算，根據(jù)公租房保障計(jì)劃和投資計(jì)劃以及實(shí)施進(jìn)度，撥付公租房保障資金。年度公租房保障支出項(xiàng)目出現(xiàn)資金結(jié)余，可以滾存下年安排使用?！　?/span>

第十三條 收購和新建公租房，由縣住房保障部門根據(jù)工程合同和進(jìn)度、購房合同以及年度預(yù)算，提出預(yù)算撥款申請，由縣財(cái)政部門審核后，將資金直接撥付公租房建設(shè)單位。廉租房未能出售的可直接調(diào)整并入公租房?！?/span>

第十四條 公租房保障資金的籌集、撥付、使用、管理，接受審計(jì)部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督。財(cái)政部門要加強(qiáng)對公租房保障資金籌集和使用情況的檢查。

第十五條 公租房建設(shè)和運(yùn)營享受國家相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

第十六條 公租房產(chǎn)權(quán)按照“誰投資、誰所有”的原則確定。政府直接投資建設(shè)(含收購)的公租房,縣住房保障主管部門為房屋產(chǎn)權(quán)登記人。政府公共租賃住房投融資平臺(tái)建設(shè)的公共租賃住房,該平臺(tái)為房屋產(chǎn)權(quán)登記人。用工集中企業(yè)、社會(huì)投資主體經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的公共租賃住房,項(xiàng)目建設(shè)單位為房屋產(chǎn)權(quán)登記人。配建的商業(yè)用房和商品住房,辦理出讓手續(xù)并補(bǔ)繳土地出讓金后可辦理普通商品房產(chǎn)權(quán)登記。

第四章 準(zhǔn)入管理

第十七條 同時(shí)具備下列條件的城鎮(zhèn)家庭可以申請公租房：

（一）具有本縣常住戶口；

（二）本人無住房或房產(chǎn)管理部門認(rèn)定的家庭人均住房面積在15平方米以內(nèi)；

（三）未享受政府其他保障性住房；

本辦法所稱的家庭成員包括：配偶；實(shí)際共同居住的子女、父母；實(shí)際共同居住的其他有法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的人員。

每個(gè)申請家庭原則上以戶主作為申請人，其他家庭成員應(yīng)當(dāng)作為共同申請人。

第十八條 同時(shí)具備下列條件的新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員可以申請公租房：

（一）已辦理縣城居住證明6個(gè)月以上、 或連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上或與用人單位簽訂3年以上勞動(dòng)合同；

（二）在縣城無住房且未享受政府其他保障性住房。

（三）縣政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才和縣工作的全國、省部級勞模，全國英模，榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭?！　?/span>

第十九條 申請公租房應(yīng)如實(shí)提交以下材料：

（一）《內(nèi)鄉(xiāng)縣公共租賃住房申請審批表》；

（二）家庭成員身份證和戶口簿；

（三）家庭住房狀況的證明材料；

（四）其他需要提供的相關(guān)材料。

低收入家庭還需要提供民政部門認(rèn)定的低收入證明；殘疾人還需提供殘疾證明，新就業(yè)人員還需提供就業(yè)合同，外來務(wù)工人員還需提供暫住證明和用工單位簽訂的勞務(wù)合同。

第二十條 申請公租房按以下程序辦理：

1.初審。公租房申請可以通過個(gè)人或單位向所在社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）提出申請，并如實(shí)提供相關(guān)證明材料。居委會(huì)對報(bào)名家庭進(jìn)行初步審核，經(jīng)公示無異議或異議不成立，簽署意見并蓋章后，將申請材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級主管單位復(fù)審。

2.復(fù)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級主管單位對初審符合條件的申請人進(jìn)行復(fù)審，提出復(fù)審意見，將《內(nèi)鄉(xiāng)縣公共租賃住房申請審批表》及《內(nèi)鄉(xiāng)縣公共租賃住房家庭信息匯總表》（含電子版）報(bào)縣住房保障辦審核；

3.審核。住房保障辦會(huì)同相關(guān)職能部門（人勞局、公安局、工商局、稅務(wù)局、民政局、房管局和公積金辦公室）對申請人的家庭住房等其他有關(guān)情況進(jìn)行信息比對。對審查符合條件的申請人予以公示，公示期為7天。公示期滿對公示無異議或異議不成立的，登記為公租房保障對象。

 第二十一條 符合條件的低保家庭無房戶、一級及二級殘疾人、孤寡老人、軍烈屬和家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失勞動(dòng)能力的，享有優(yōu)先保障的權(quán)利。

 對家庭住房困難的社會(huì)救助對象，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可依照有關(guān)規(guī)定減免公租房租金?！?/span>

第五章 輪候與配租

第二十二條 對申請、審核、公示無異議的申請人采取輪候方式配租?？h住房保障部門應(yīng)按排序輪候選房。

第二十三條 選房的順序。當(dāng)房源充足時(shí)，按以下順序進(jìn)行選房：

最低收入住房困難家庭；

低收入住房困難家庭；

有城區(qū)戶口的其他城區(qū)住房困難家庭；

城鎮(zhèn)新就業(yè)的無房職工；

城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務(wù)工人員。

順序相同的家庭按批準(zhǔn)時(shí)間先后確定，批準(zhǔn)時(shí)間相同的按申請人的的年齡由大到小進(jìn)行選房（年齡的確認(rèn)以身份證信息為準(zhǔn)）。對符合申請條件的住房困難家庭中有殘疾人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對象或?qū)賳斡H母親家庭的，應(yīng)予以優(yōu)先選房。

第二十四條 當(dāng)房源不充足時(shí)，按以上選房順序進(jìn)行輪候。

第六章 配租管理

第二十五條 公租房租金標(biāo)準(zhǔn)由縣住房保障主管部門會(huì)同價(jià)格主管部門核定,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。租金原則不超過市場租金的80%，不含物業(yè)費(fèi)用。

第二十六條 縣政府根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民收入和住房狀況，合理確定公租房保障對象標(biāo)準(zhǔn)，定期調(diào)整并向社會(huì)公布，并逐步完善公租房和公租房申請、審核、公示、輪候、搖號機(jī)制。政府組織建設(shè)的公租房實(shí)行公開配租，社會(huì)投資機(jī)構(gòu)或企業(yè)自主投資建設(shè)的公租房，租賃對象和租金價(jià)格報(bào)住房保障部門備案。

第二十七條 符合條件家庭的配租，根據(jù)房源情況，分期分批以搖號方式確定房號，房號確定后，由縣住房保障部門出具配租確認(rèn)通知書。

第二十八條 領(lǐng)取配租確認(rèn)通知書的申請人應(yīng)在收到縣住房保障部門發(fā)出入住通知后30日內(nèi)，到指定地點(diǎn)簽訂《公共租賃住房租賃合同》，繳納租金和物業(yè)管理等費(fèi)用；未按期簽訂合同或繳納租金和物業(yè)管理等費(fèi)用的，視為自動(dòng)放棄保障資格，3年內(nèi)不得再次申請。正在享受租賃補(bǔ)貼的家庭，從次月起停發(fā)租賃補(bǔ)貼?！?                     

第七章 租賃管理

第二十九條 《公共租賃住房租賃合同》為格式合同，合同期限為3-5年，租金可按年收繳。

第三十條 承租人在簽訂合同時(shí)須向縣住房保障部門交納租賃押金2000元，租住期間不得對房屋進(jìn)行裝修，不得改變房屋原有使用功能和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。退出住房時(shí)，申請縣住房保障部門進(jìn)行驗(yàn)收，租住房屋內(nèi)設(shè)施完好無損，如數(shù)退還租賃押金。

第三十一條 公租房的租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，每2年向社會(huì)公布一次。

第三十二條 公租房小區(qū)物業(yè)管理，由住房保障部門組建或選聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司承擔(dān)；物業(yè)服務(wù)費(fèi)由縣物價(jià)部門核定后收取。

第三十三條 承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納公租房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、有線電視、物業(yè)管理等費(fèi)用；租住房屋內(nèi)易耗用品損壞的由租住人出資更換。

第八章 退出管理

第三十四條 合同期滿承租人需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月重新申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。

第三十五條 承租人通過購買、獲贈(zèng)、繼承等途徑獲得其他住房，應(yīng)當(dāng)退回公租房。

第三十六條 公租房承租人有下列行為之一的，應(yīng)解除租賃合同，其行為記入保障房信用檔案，5年內(nèi)不得再申請：

（一）采取提供虛假證明材料等騙取方式取得公租房的；

（二）轉(zhuǎn)租、出借的或擅自調(diào)換所承租公租房；

（三）改變公租房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；

（四）承租人無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的；

（五）連續(xù)6個(gè)月拖欠租金或拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的；

（六）在公租房內(nèi)從事違法活動(dòng)的；

（七）違反租賃合同約定的。

第三十七條 租賃合同期滿或終止租賃合同的，承租人應(yīng)當(dāng)退出。確有特殊困難的，經(jīng)縣住房保障部門同意，可給予不超過3個(gè)月的延長期，延長期內(nèi)執(zhí)行雙倍租金標(biāo)準(zhǔn)。承租人拒不退出的，住房保障部門可依法申請人民法院強(qiáng)制搬遷?！　?/span>

第九章 監(jiān)督管理

第三十八條 縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立公租房檔案，詳細(xì)記載規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)和住房使用，以及承租人的申請、審核、配租、違法違約等有關(guān)信息。

第三十九條 住房保障部門應(yīng)當(dāng)對承租人履行合同約定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人要如實(shí)提供資料。

第四十條 承租人隱瞞或偽造住房等情況，騙取公租房，社會(huì)單位為申請人出具虛假證明材料的，由有關(guān)部門對承租人和直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第四十一條 公租房的規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、分配、使用和管理工作接受社會(huì)監(jiān)督。有關(guān)部門收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)核實(shí)并作出處理。

第四十二條 有關(guān)行政管理部門的工作人員在公租房規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、分配、使用和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第十章 附 則

第四十三條 本辦法由縣住房保障部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。