南陽市召開決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅系列主題內(nèi)鄉(xiāng)縣專場新聞發(fā)布會

　　11月6日上午，南陽市召開決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅內(nèi)鄉(xiāng)縣專場新聞發(fā)布會，會議由南陽市委宣傳部講師團(tuán)團(tuán)長周旭主持，內(nèi)鄉(xiāng)縣委副書記，縣長楊曙光發(fā)言并回答了記者提問。

　　中央全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)后，內(nèi)鄉(xiāng)縣堅持“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”基本方略，始終以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，盡銳出戰(zhàn)，全面發(fā)力，推動脫貧攻堅取得重大勝利，全縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，“十三五”規(guī)劃也即將圓滿收官。

　　“十三五”期間，內(nèi)鄉(xiāng)縣97個貧困村15316戶42991人全部脫貧，綜合貧困發(fā)生率由6.9%降至0.31%，脫貧攻堅的整體及單項工作均走在全市、全省乃至全國的前列，使內(nèi)鄉(xiāng)的脫貧攻堅成色更足、底色更亮：2016年10月全省產(chǎn)業(yè)扶貧暨易地扶貧搬遷現(xiàn)場會在內(nèi)鄉(xiāng)召開；2017年內(nèi)鄉(xiāng)被評為“全省脫貧攻堅先進(jìn)縣”；2018年10月全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場會在內(nèi)鄉(xiāng)觀摩；2018年全省第三方評估退出縣綜合成績名列19個國家級貧困縣第一；2019年5月河南省政府宣布內(nèi)鄉(xiāng)退出貧困縣；2020年8月全省交通運(yùn)輸脫貧攻堅暨“萬村通客車提質(zhì)工程”推進(jìn)會也在內(nèi)鄉(xiāng)召開；牧原集團(tuán)董事長秦英林和我，分別被國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組授予2017年度“全國脫貧攻堅奉獻(xiàn)獎”、2019年度“全國脫貧攻堅創(chuàng)新獎”稱號。

　　內(nèi)鄉(xiāng)在實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧的同時，經(jīng)濟(jì)社會總體呈現(xiàn)逆勢而上、平穩(wěn)健康、持續(xù)向好的態(tài)勢，并進(jìn)一步蓄積了發(fā)展的勢能和動能。GDP總量從2015年末的148億元增至2019年末的245億元，人均GDP從2.7萬元增至4.3萬元，高于全市平均水平的13個百分點；財政一般預(yù)算收入從7.27億元增至11.8億元，占全市的比重從4.6%提升至7.8%，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了從全市第三方陣向第一方陣的跨越，內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)入到了一個嶄新階段。同時也更有充分的信心和底氣，在“十四五”期間成為區(qū)域發(fā)展的領(lǐng)跑者。脫貧攻堅戰(zhàn)五年來，內(nèi)鄉(xiāng)主要做了以下五方面工作：

　　健全“三項機(jī)制”，夯實織密責(zé)任鏈條。一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。嚴(yán)格落實“五級書記抓扶貧”工作要求，壓實主體責(zé)任；實行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村責(zé)任制；成立產(chǎn)業(yè)扶貧、“兩不愁三保障”、黨建助脫貧等十三個工作專班，縱深推進(jìn)；健全縣鄉(xiāng)村三級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)體系，成立縣鄉(xiāng)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組和村脫貧責(zé)任組，把全縣上下各級干部“捆”在一起強(qiáng)力攻堅。二是工作推進(jìn)機(jī)制。先后研究制定了《內(nèi)鄉(xiāng)縣關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》《2016--2018年脫貧攻堅規(guī)劃》《2020年脫貧攻堅工作要點》等綱領(lǐng)性、規(guī)劃性文件，定期會商，確保各項工作研究謀劃、推進(jìn)落實到位。三是指導(dǎo)督促機(jī)制。組織縣級扶貧業(yè)務(wù)骨干，對鎮(zhèn)村兩級脫貧攻堅工作進(jìn)行反復(fù)督導(dǎo)，逐一過“篩子”，發(fā)現(xiàn)問題迅速交辦，限時整改；整改不到位的，由督導(dǎo)專班及時跟進(jìn)，推動全縣脫貧攻堅向縱深開展。

　　　實現(xiàn)“五個全覆蓋”，拓寬群眾增收渠道。內(nèi)鄉(xiāng)將發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)作為脫貧攻堅的治本之策，充分發(fā)揮本地龍頭企業(yè)牧原集團(tuán)的帶貧優(yōu)勢，協(xié)同創(chuàng)新實施了“黨委政府+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+合作社+貧困戶”內(nèi)鄉(xiāng)“5+”資產(chǎn)收益扶貧模式，將貧困戶鑲嵌在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上，率先實現(xiàn)了“養(yǎng)殖、光伏”兩個資產(chǎn)收益全覆蓋，全縣所有貧困戶已獲得資產(chǎn)收益3.06余億元，使貧困戶的腰包真正“鼓”起來；該模式已成功復(fù)制到全國13省57縣惠及37萬貧困人口。內(nèi)鄉(xiāng)縣深度融合產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，進(jìn)一步實現(xiàn)了扶貧就業(yè)車間、貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入、貧困村基礎(chǔ)建設(shè)“三個全覆蓋”，使村集體經(jīng)濟(jì)“活”起來，全縣建成各類扶貧車間120余個；2019年每個貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入分紅達(dá)15萬元；并利用PPP模式融資5.06億元，對102個行政村實施公共基礎(chǔ)設(shè)施整村推進(jìn)項目，農(nóng)村人居環(huán)境得到大幅改善。同時重點支持煙葉、林果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和菌菇、茶葉、菊花、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做足產(chǎn)業(yè)扶貧大文章，形成了百花齊放的局面。還運(yùn)用“直播帶貨”、本地電商平臺“聚愛優(yōu)選”等消費(fèi)扶貧，千方百計增加群眾收入。

　　全面兌現(xiàn)政策，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。教育扶貧上，嚴(yán)格落實控輟保學(xué)，發(fā)放各項教育扶貧補(bǔ)貼，不讓一個學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。運(yùn)用PPP模式融資10多億元，實施以“四云一平臺”為主要內(nèi)容的教育信息化整縣推進(jìn)項目，在義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)而實現(xiàn)教育資源的優(yōu)質(zhì)均衡。健康扶貧上，嚴(yán)格執(zhí)行困難群眾“先診療后付費(fèi)”、一站式結(jié)算和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作；落實25種大病集中救治政策；持續(xù)落實貧困人口七次報銷政策，同時為非建檔立卡群眾辦理城鄉(xiāng)居民醫(yī)療補(bǔ)充保險，通過綜合施策，基本消除了群眾因病致貧返貧的現(xiàn)象，極大的減輕了群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。危房改造及“七改一增”上，共投入危改資金6140余萬元，對5234戶危房戶進(jìn)行了改造；累計投入1100萬元對符合條件的貧困戶進(jìn)行“七改一增”，切實提升貧困群眾的戶容戶貌。易地搬遷上，2016-2018年高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)65個集中安置區(qū)，搬遷2150戶6875人。在安置區(qū)服務(wù)上，按照有一個管理機(jī)構(gòu)、有1--3名服務(wù)人員、有一個就業(yè)門路、有一個文化活動廣場、有一套生活設(shè)施、有一個公共浴池、有一個小菜園的“七有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，讓搬遷戶“腰包鼓起來、情感融進(jìn)來、日子美起來”。2019年5月內(nèi)鄉(xiāng)縣政府被南陽市政府記二等功。綜合保障上，嚴(yán)格落實低保、五保、殘疾、孤兒等各類補(bǔ)貼，特別在貧困重殘人員集中供養(yǎng)上，采取“民營公助”的形式，建設(shè)了托養(yǎng)中心，當(dāng)年入住100名貧困重殘人員，實現(xiàn)了“托養(yǎng)一個人解放一群人幸福全家人”。2019年7月全市特殊貧困群體集中托養(yǎng)現(xiàn)場觀摩。

　　黨建引領(lǐng)增效，全面激發(fā)內(nèi)生動力。近年來，內(nèi)鄉(xiāng)堅持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)全域黨建助脫貧，為脫貧攻堅賦能增效，對所有貧困村、深度貧困村和軟弱渙散村“精準(zhǔn)幫扶”實現(xiàn)全覆蓋，讓黨旗在脫貧攻堅一線飄揚(yáng)。并把每月5日、15日、25日定為“集中扶貧日”，用好駐村幫扶“五支隊伍”，組織黨員干部進(jìn)村入戶，開展談心活動、幫辦好事實事。脫貧攻堅，最難是“攻心”。

　　建立長效機(jī)制，鞏固提升脫貧質(zhì)量。一是建立“三色”預(yù)警機(jī)制。在確保貧困人口高質(zhì)量脫貧的同時，針對存在返貧致貧風(fēng)險的重點群體，建立健全“紅黃黑”三色管理機(jī)制。目前共分類建立紅色戶14799戶40786人，占比89.74%；黃色戶1253戶4348人，占比7.6%；黑色戶439戶1097人，占比2.66%。針對“紅黃黑”三類戶分類開展幫扶，因戶施策，打好政策組合拳，切實阻止致貧返貧現(xiàn)象發(fā)生。二是扎實開展“四助”幫扶。內(nèi)鄉(xiāng)在支持新型農(nóng)村經(jīng)營主體做大做強(qiáng)基礎(chǔ)上，組織全縣各類工商企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特別是規(guī)模以上企業(yè)、愛心企業(yè)，帶貧能力突出的家庭農(nóng)場，對未脫貧的貧困戶進(jìn)行結(jié)對幫扶，根據(jù)貧困戶致貧原因及家庭具體情況，采取“助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助養(yǎng)”幫扶。目前全縣各類企業(yè)共結(jié)對認(rèn)領(lǐng)幫扶貧困戶694戶（含牧原兜底201戶），141戶實現(xiàn)了助醫(yī)，238戶實現(xiàn)了助殘，307戶實現(xiàn)了助學(xué)，146戶實現(xiàn)了助養(yǎng)。三是兜底保障更加有力。樹立有解思維，高質(zhì)量推進(jìn)“四集中”兜底保障工作，即：社會福利機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)、公辦醫(yī)院集中醫(yī)養(yǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)、村級幸福大院集中助養(yǎng)，大幅提高特困群體的幸福感、獲得感和社會綜合保障水平。目前全縣共建成“四集中”場所77個，集中供養(yǎng)1115人、醫(yī)養(yǎng)164人、托養(yǎng)159人、助養(yǎng)610人，確保全面小康路上不落一戶、不少一人。

　　如果脫貧攻堅是解決“0”到“1”的問題，那么鄉(xiāng)村振興就是解決“1”到“100”的問題。在脫貧攻堅這場大戰(zhàn)大考中，內(nèi)鄉(xiāng)高質(zhì)量獲勝，如期交上了內(nèi)鄉(xiāng)答卷，但這不是終點，而是新的起點，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，仍需奮鞭策馬，砥礪前行。下一步，內(nèi)鄉(xiāng)將堅定不移地落實好黨中央國務(wù)院決策部署和省市各項要求，全面做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果，抓好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個總抓手，堅持不懈，久久為功，從根本上解決好“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。