內(nèi)鄉(xiāng)縣多措并舉 分類推進打擊處置非法集資

今年以來，面對復(fù)雜、嚴峻的打擊和處置非法集資工作形勢，處非辦堅持以“防范化解風險為主，依法穩(wěn)妥打擊為輔”為原則，以增強打擊處置措施為抓手，以健全完善工作機制為保障，多措并舉、分類推進，推動對非法集資問題的綜合治理，維護經(jīng)濟金融秩序及社會和諧穩(wěn)定。

一是完善機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持將金融風險防控和整治工作作為維護良好經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定的一項重要工作來抓。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，充分發(fā)揮由分管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，金融辦主任任副組長，相關(guān)行業(yè)部門及金融機構(gòu)為成員的金融風險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對非法集資活動的打擊力度和金融風險防控工作的技術(shù)指導(dǎo)。在機制建立方面，出臺了《內(nèi)鄉(xiāng)縣2019年涉嫌非法集資風險專項排查工作實施方案》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣2019年度防范非法集資百日宣傳工作實施方案》《內(nèi)鄉(xiāng)縣2019年度防范非法集資宣傳月工作實施方案》等文件，通過加強宣傳教育、開展專項整治等措施，遏制非法集資高發(fā)蔓延態(tài)勢，維護經(jīng)濟金融秩序和社會穩(wěn)定。

二是突出防范為先，加強規(guī)范整頓。按照“金融要大發(fā)展、風險要嚴防范”的總體思路，組織開展了涉嫌非法集資風險專項排查、企業(yè)風險排查、涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理、防范和處置非法集資宣傳教育、非法集資領(lǐng)域矛盾問題排查等活動，對各類P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、投資理財、股權(quán)投資、第三方支付、小額貸款等機構(gòu)進行了風險排查，對存在風險的內(nèi)鄉(xiāng)縣富盎得電子商務(wù)有限公司，由工商局經(jīng)檢大隊摸清風險底數(shù)，要求其盡快停止違規(guī)業(yè)務(wù)，責令限期進行整改，把風險消除在萌芽階段；對風險處置化解無望涉嫌非法集資企業(yè)南陽鵬翔投資公司，由公安機關(guān)立案偵查，依法嚴厲打擊，有力地維護了金融運行安全和社會和諧穩(wěn)定。

三是突出規(guī)范發(fā)展，嚴格準入管理。為進一步防范金融風險，參照其他地區(qū)做法，對名稱及經(jīng)營范圍帶有：“金融”“投資”、“財富”、“資本”等相關(guān)字樣從業(yè)機構(gòu)的新設(shè)立登記事項予以暫緩登記，從源頭上遏制非法集資案件的發(fā)生。同時，要求市場監(jiān)管部門對擬注冊的電子商務(wù)、商貿(mào)、信息咨詢、網(wǎng)絡(luò)科技、典藏品銷售及經(jīng)營超市的個體工商戶等，要追根溯源，掌握其實際經(jīng)營業(yè)務(wù)內(nèi)容，存在風險的堅決不予注冊；對暫時無法判別或初步判定不存在風險的，在依法規(guī)范注冊的同時，建立新注冊企業(yè)工作臺賬。

四是突出宣傳引導(dǎo)，樹立輿論導(dǎo)向。積極利用網(wǎng)站、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體播放非法集資宣傳片，宣傳非法集資的定義和特征、主要表現(xiàn)形式、常見手段、典型案例、社會危害性及從事非法集資活動受到的法律處罰等內(nèi)容，增強人民群眾特別是中青年人群及剛畢業(yè)大學生對非法集資的認識。組織金融機構(gòu)開展非法集資宣傳進社區(qū)、進機關(guān)、進工廠、進學校、進村組等，以及金融知識普及防范非法集資宣傳等形式，向廣大居民及企業(yè)發(fā)放宣傳手冊，提供金融、保險業(yè)務(wù)咨詢和法律咨詢服務(wù)，介紹合法的投資渠道和理財方式，引導(dǎo)公眾理性投資，合法理財。同時，發(fā)揮社區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點宣傳的主陣地作用，通過懸掛宣傳條幅、張貼海報、擺放展板、發(fā)放宣傳材料、利用LED顯示屏、液晶電視滾動播放宣傳口號等方式，營造濃厚的宣傳氛圍。在今年的防范非法集資宣傳月活動中，轄區(qū)內(nèi)共發(fā)放宣傳手冊、宣傳海報等宣傳材料累計21000余份，聯(lián)合銀行、保險、證券等金融機構(gòu)26家開展現(xiàn)場宣傳活動12場，現(xiàn)場為群眾解疑答惑160余次，有效增強了廣大群眾對互聯(lián)網(wǎng)金融的認識和對非法集資的識別能力，進一步提高了風險防范意識。

五是全面落實工作措施。一是落實工作責任。充分發(fā)揮打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責，明確責任分工，規(guī)范處置程序，嚴格督查督辦。健全完善考核評價機制，加大問責力度，抓好各項工作責任和任務(wù)的落實。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主（監(jiān)）管部門建立健全非法集資活動監(jiān)測預(yù)警和快速反應(yīng)機制，對發(fā)現(xiàn)的非法集資風險提下前介入，打早打小，消除風險隱患，維護社會穩(wěn)定。二是加強宣傳培訓(xùn)。邀請金融機構(gòu)和專家對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及社區(qū)工作人員進行培訓(xùn)，增強風險辨別和應(yīng)對、處置非法集資的能力，夯實基層基礎(chǔ)，切實發(fā)揮一線宣傳和風險防范作用。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照貼近基層、貼近群眾、貼近生活的要求，充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機等宣傳平臺和微信、微博等各種新興載體，開展多渠道全方位的宣傳教育活動，推動“購物返現(xiàn)”、銷售郵幣卡等非法集資風險警示教育進單位、進社區(qū)、進家庭，不斷增強宣傳警示實效，切實增強社會公眾風險防范意識和能力。三是科學化解風險。正確處理立案查處與政府監(jiān)督化解風險的關(guān)系，規(guī)范工作程序，分類做好群眾舉報和排查發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資問題企業(yè)的處置工作。對犯罪嫌疑人消極配合或逃避打擊、缺少實體支持和群眾反映強烈的問題企業(yè)，一經(jīng)確認，硬起手腕，嚴厲打擊；對資產(chǎn)基本可以覆蓋債務(wù)，當事人能夠主動配合化解風險的，政府引導(dǎo)成立專班介入，加強企業(yè)財務(wù)賬目管理和資產(chǎn)管控工作，共同協(xié)商化解債務(wù)風險，最大限度挽回損失，減輕立案壓力。四是建立長效機制。推動各街道、各有關(guān)部門采取有效措施，做到集中整治和建立長效機制相結(jié)合，在抓好打擊和處置非法集資工作的同時，推進金融風險防控工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)。組織相關(guān)職能部門健全聯(lián)動監(jiān)管措施，完善協(xié)同監(jiān)管和相互通報機制，有效打擊和取締非法金融活動，切實保護廣大人民群眾的合法權(quán)益，共同維護金融秩序和社會穩(wěn)定。