內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各有關(guān)部門:

今年是新中國(guó)成立70周年，做好消防安全工作意義重大。為有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故，確保新中國(guó)成立70周年消防安全，縣政府決定從4月份至10月份在全縣開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分理解2019年4月23日第十三屆全國(guó)人大十次會(huì)議審議通過(guò)的《消防法》修正案的重要意義和作用，把握此次修改《消防法》的關(guān)鍵內(nèi)容，應(yīng)急管理部門及消防救援機(jī)構(gòu)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、公安派出所要建立工作協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，緊盯重大活動(dòng)、重要場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展消防安全綜合治理，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故，為新中國(guó)成立70周年創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

分析近十年的35起群死群傷火災(zāi)，主要發(fā)生在商場(chǎng)市場(chǎng)、“多合一”場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、群租房、賓館飯店、高層建筑、養(yǎng)老院、施工工地等9類重點(diǎn)場(chǎng)所，普遍存在以下9類突出問(wèn)題：

（一）違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾。人員密集場(chǎng)所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。員工宿舍采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建。公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)市場(chǎng)等使用大量易燃可燃材料裝飾。

（二）防火分隔不到位。建筑地下與地上部分、住宅與非住宅部分未按規(guī)范進(jìn)行防火分隔。防火隔墻、防火卷簾、防火門等防火分隔設(shè)施缺失或者損壞。樓梯間、前室常閉式防火門常開(kāi)。門窗孔洞、豎向管道井每層樓板處封堵不嚴(yán)密。

（三）疏散通道不暢通。疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者被封閉、堵塞、占用。人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置廣告牌等影響逃生和滅火救援的障礙物。

（四）違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品。人員密集場(chǎng)所違規(guī)使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品。群租房、商場(chǎng)市場(chǎng)、施工工地等場(chǎng)所違規(guī)堆放易燃可燃物品。勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)車間等場(chǎng)所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

（五）消防設(shè)施損壞停用。火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)停用或者不能正常運(yùn)行。消防水泵控制柜處于手動(dòng)控制狀態(tài)。自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防火卷簾、機(jī)械防排煙等消防設(shè)施不能正常聯(lián)動(dòng)。消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)不能正常供水。

（六）電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電。停放在建筑門廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域。停放位置與周圍可燃物未落實(shí)防火措施。采取“飛線”、入戶等方式違規(guī)充電。

（七）重點(diǎn)崗位人員責(zé)任不落實(shí)。單位未依法明確消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)。消防控制室值班人員不會(huì)熟練操作設(shè)施設(shè)備。微型消防站隊(duì)員不能及時(shí)有效處置初起火災(zāi)。

（八）日常管理機(jī)制不健全。單位未定期開(kāi)展建筑消防設(shè)施檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，并完整準(zhǔn)確記錄。未定期開(kāi)展防火檢查巡查，并如實(shí)登記報(bào)告。未及時(shí)整改消除隱患問(wèn)題，并落實(shí)安全防范措施。

（九）宣傳教育培訓(xùn)不深入。單位檢查整改隱患、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)能力不足。員工不了解本場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性，不會(huì)報(bào)警、不會(huì)滅火、不會(huì)逃生。

三、步驟及措施

從2019年4月開(kāi)始到10月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（4月25日前）

1.廣泛動(dòng)員部署。縣政府及有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明確職責(zé)、細(xì)化任務(wù)，分地區(qū)、分行業(yè)、分領(lǐng)域部署到位。

2.制定工作標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室制定《九類消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)整治要求》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)照整治重點(diǎn)和要求，研判分析本地區(qū)可能造成群死群傷火災(zāi)的重點(diǎn)場(chǎng)所和突出風(fēng)險(xiǎn)，制定務(wù)實(shí)管用的檢查標(biāo)準(zhǔn)、方法和措施，并向社會(huì)公布。

3.組織約談培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直部門要分別組織進(jìn)行行業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員和社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人以及消防控制室值班人員、微型消防站站長(zhǎng)等開(kāi)展約談培訓(xùn)，提示突出風(fēng)險(xiǎn)，明確工作責(zé)任，督促其掌握檢查重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（二）組織實(shí)施階段（4月26日至10月10日）

1.單位自查自改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直部門要督促轄區(qū)內(nèi)的9類場(chǎng)所，對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn)，自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會(huì)公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人，并承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。5月底前，9類場(chǎng)所將評(píng)估結(jié)果、自查自改、消防安全承諾情況書(shū)面報(bào)告縣消防大隊(duì)。

2.行業(yè)集中排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直部門要按照規(guī)定的消防安全職責(zé)和檢查重點(diǎn)、要求，結(jié)合單位自查自改情況，逐類場(chǎng)所、逐類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，分門別類建立排查臺(tái)賬。針對(duì)突出風(fēng)險(xiǎn)，要組織召開(kāi)座談會(huì)，通報(bào)情況、提出建議、督促整改。8月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直部門要將排查情況書(shū)面報(bào)送縣防委會(huì)辦公室。

3.嚴(yán)格執(zhí)法檢查。消防部門要根據(jù)單位自查自改和公開(kāi)承諾情況，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)在自查、排查中弄虛作假或存在突出風(fēng)險(xiǎn)隱患的，依法從嚴(yán)從重懲處，堅(jiān)決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。對(duì)亡人和造成重大社會(huì)影響的火災(zāi)逐起組織調(diào)查，依法嚴(yán)懲事故責(zé)任單位和人員。

4.綜合施策推進(jìn)。對(duì)嚴(yán)重失信、隱患久拖不改的單位及其負(fù)責(zé)人，納入消防安全失信“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患和違法行為。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)突出、情況復(fù)雜的，采取專家指導(dǎo)、執(zhí)法服務(wù)等方式，幫助查處推動(dòng)解決。

5.深化專項(xiàng)治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直部門要深入排查9類場(chǎng)所電氣安全隱患，重點(diǎn)治理私拉亂接電氣線路、超負(fù)荷用電等問(wèn)題。組織對(duì)高層建筑、大型商業(yè)綜合體、電動(dòng)自行車、博物館和文物建筑消防安全治理進(jìn)行“回頭看”，鞏固治理成效。結(jié)合轄區(qū)火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性治理。

6.突出重點(diǎn)防范。第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、世界園藝博覽會(huì)、亞洲文明對(duì)話大會(huì)和新中國(guó)成立70周年慶?；顒?dòng)期間，按照“以面保點(diǎn)、整體防控”的思路，在確保涉會(huì)場(chǎng)所絕對(duì)安全的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直部門要重點(diǎn)針對(duì)9類場(chǎng)所和9類風(fēng)險(xiǎn)，加大管控力度，確保全縣火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月11日至10月20日）

縣政府將組織檢查驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，固化經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的主要問(wèn)題，提出改進(jìn)工作措施。認(rèn)真梳理預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故的有效舉措，健全完善防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制。

四、工作要求

（一）提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，全力抓好“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)?？h政府要成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指揮調(diào)度，壓實(shí)各方責(zé)任，逐個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。

（二）分工協(xié)作，形成合力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直部門要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》明確的消防安全職責(zé)，結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)要求，健全定期會(huì)商、情況通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，加強(qiáng)分工協(xié)作、協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化隱患防控和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，合力提升防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)水平。

（三）跟蹤問(wèn)效，狠抓落實(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，形成常態(tài)化工作機(jī)制，堅(jiān)決防止走形式、簡(jiǎn)單化、一陣風(fēng)。要強(qiáng)化工作落實(shí)，對(duì)工作不力、問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，縣政府要通報(bào)批評(píng)，督促其加大工作力度。對(duì)發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，要組織實(shí)施約談，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直部門專項(xiàng)行動(dòng)工作部署情況，請(qǐng)于4月底前報(bào)送縣防委會(huì)辦公室；5月至9月，每月28日?qǐng)?bào)送當(dāng)月工作小結(jié)；10月20日前報(bào)送工作總結(jié)。

附：九類消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)整治要求

2019年4月24日

附件：

九類消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)整治要求

一、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾

（一）商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所采用易燃可燃材料裝修裝飾的，必須拆除或者更換。

（二）幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院、員工宿舍等人員密集場(chǎng)所，施工工地辦公、住宿等臨時(shí)用房采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建的，必須拆除或者更換。

（三）現(xiàn)有高層建筑、商住樓等場(chǎng)所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料作外墻外保溫系統(tǒng)的，嚴(yán)禁在周邊安全距離內(nèi)燃放煙花爆竹，違規(guī)動(dòng)火作業(yè)；確需動(dòng)火動(dòng)焊施工的，必須嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和防范措施。

（四）電氣線路穿越或者敷設(shè)在易燃可燃裝修裝飾材料中的，必須采取穿管保護(hù)等防火措施；開(kāi)關(guān)、插座等電器配件周圍必須采取不燃隔熱材料進(jìn)行防火隔離。

（五）大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)布展使用大量易燃可燃裝飾材料的，必須拆除或者更換。

二、防火分隔不到位

（一）建筑地下與地上部分防火分隔設(shè)置不到位或者共用疏散樓梯間且未分隔的，必須用防火隔墻或者防火門將地下和地上部分完全分隔。

（二）建筑住宅與非住宅部分防火分隔設(shè)置不到位的，必須用防火隔墻或者防火門完全分隔。

（三）防火隔墻、防火卷簾、防火門、防火窗等防火分隔設(shè)施損壞的，必須及時(shí)修復(fù)或者更換。

（四）樓梯間、前室常閉式防火門常開(kāi)的，必須立即關(guān)閉并保持常閉狀態(tài)；防火門閉門器、順序器損壞導(dǎo)致防火門不能自行關(guān)閉的，必須及時(shí)修復(fù)。

（五）管道穿越墻體處的孔洞、縫隙，豎向管道井與房間、吊頂相連通的孔洞，樓層樓板的縫隙防火分隔不嚴(yán)密的，必須用防火材料填充或者封堵。

三、疏散通道不暢通

（一）疏散通道、安全出口被封閉、堵塞、占用的，必須立即打通、拆除、清理，恢復(fù)暢通。

（二）人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置廣告牌等影響逃生和滅火救援障礙物的，必須拆除。

（三）違規(guī)搭建臨時(shí)建筑，占用防火間距、疏散通道的，必須拆除，恢復(fù)原狀。

（四）賓館飯店、員工宿舍等有人員住宿的場(chǎng)所，安全出口必須24小時(shí)保持暢通。公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間，安全出口必須保持暢通。

四、違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品

（一）人員密集場(chǎng)所、居住場(chǎng)所違規(guī)使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的，必須及時(shí)搬離。其他場(chǎng)所儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的，必須在明顯部位設(shè)置禁煙禁火等警示標(biāo)志，并安排專業(yè)人員管理。

（二）商場(chǎng)市場(chǎng)、施工工地等場(chǎng)所違規(guī)堆放易燃可燃物品的，必須及時(shí)清理。

（三）勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)車間等場(chǎng)所內(nèi)超量存放易燃易爆原材料或者半成品的，必須及時(shí)搬離、清理。

五、消防設(shè)施損壞停用

（一）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)停用或者不能正常運(yùn)行的，必須及時(shí)維修，恢復(fù)系統(tǒng)正常報(bào)警功能。

（二）消防水泵控制柜處于手動(dòng)控制狀態(tài)的，必須立即整改，將控制柜設(shè)置為自動(dòng)控制狀態(tài)，并張貼明顯標(biāo)志。

（三）自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防火卷簾、機(jī)械防排煙等建筑消防設(shè)施不能正常聯(lián)動(dòng)的，必須及時(shí)維修，恢復(fù)系統(tǒng)正常聯(lián)動(dòng)功能。

（四）消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)不能正常供水的，必須及時(shí)維修，恢復(fù)系統(tǒng)正常供水功能。

六、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電

（一）電動(dòng)自行車停放在建筑門廳、樓梯間、共用走道等室內(nèi)公共區(qū)域的，必須及時(shí)搬離、清理，嚴(yán)禁進(jìn)樓入戶。

（二）居民住宅樓、員工宿舍等有人員居住的場(chǎng)所內(nèi)停放電動(dòng)自行車的，必須搬離，嚴(yán)禁“人車同屋”。

（三）電動(dòng)自行車集中停放的部位與其他部位直接連通的，必須設(shè)置防火分隔設(shè)施。

（四）電動(dòng)自行車采取“飛線”、入戶等方式違規(guī)充電的，必須及時(shí)糾正，加強(qiáng)教育警示。

（五）電動(dòng)自行車停放周圍有易燃可燃物的，必須及時(shí)清理，確保安全距離。

七、重點(diǎn)崗位人員責(zé)任不落實(shí)

（一）單位未依法明確消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)的，必須及時(shí)明確并在醒目位置進(jìn)行公示。

（二）消防控制室值班人員不會(huì)熟練操作設(shè)施設(shè)備的，必須組織參加培訓(xùn)，確保培訓(xùn)合格、持證上崗，在緊急情況下能熟練操作設(shè)施設(shè)備。

（三）微型消防站隊(duì)員不能及時(shí)有效處置初起火災(zāi)的，必須定期組織開(kāi)展針對(duì)性訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)化演練，確保達(dá)到“三知四會(huì)一聯(lián)通”要求，能夠及時(shí)有效處置初起火災(zāi)。

（四）單位未作出整改消除突出風(fēng)險(xiǎn)承諾的，必須在醒目位置向社會(huì)公開(kāi)承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。

八、日常管理機(jī)制不健全

（一）單位未定期開(kāi)展建筑消防設(shè)施檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，并完整準(zhǔn)確記錄的，必須落實(shí)日常檢查維修保養(yǎng)制度，每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，并如實(shí)制作檢測(cè)維保記錄，存檔備查。

（二）單位未定期開(kāi)展檢查巡查，并如實(shí)登記報(bào)告的，必須安排專人開(kāi)展防火檢查巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并妥善處置；消防安全重點(diǎn)單位必須每日開(kāi)展防火巡查，公共聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間必須每二小時(shí)開(kāi)展一次防火巡查，醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校、幼兒園必須加強(qiáng)夜間防火巡查。

（三）單位存在火災(zāi)隱患的，必須及時(shí)整改消除火災(zāi)隱患；在火災(zāi)隱患消除之前，必須落實(shí)安全防范措施，確保消防安全。

九、宣傳教育培訓(xùn)不深入

（一）重點(diǎn)單位檢查整改隱患、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)能力不足的，必須加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)工作，開(kāi)展示范性檢查，完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，確保突發(fā)情況下及時(shí)撲救初起火災(zāi)，疏散在場(chǎng)群眾。

（二）一般單位員工不了解本場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性，不會(huì)報(bào)警、不會(huì)滅火、不會(huì)逃生的，必須定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，加強(qiáng)新入職員工崗前培訓(xùn)，使其了解本場(chǎng)所本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性，掌握?qǐng)?bào)火警、撲救初起火災(zāi)、自救逃生的知識(shí)和技能。人員密集場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)工作人員，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)必須組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散。