內鄉(xiāng)縣人民政府關于印發(fā)內鄉(xiāng)縣財政支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資擔保風險補償基金管理辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關各部門：

《內鄉(xiāng)縣財政支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資擔保風險補償基金管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2018年9月12日  

內鄉(xiāng)縣財政支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資擔保

風險補償基金管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《河南省財政廳<構建“五位一體”支持模式 加快推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的指導意見>的通知》（豫財農(nóng)〔2016〕189號）精神，為更好地發(fā)揮政府投入的調控引導作用，吸引、撬動更多金融資本投入我縣農(nóng)業(yè)供給側結構性改革領域，破解我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴難題，經(jīng)縣政府研究決定，設立縣級財政支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資擔保風險補償基金（以下簡稱“農(nóng)業(yè)擔保風險補償基金”）。為規(guī)范農(nóng)業(yè)擔保風險補償基金管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)擔保風險補償基金是指引導河南省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限責任公司（以下簡稱“省農(nóng)信擔?！保┑冉鹑跈C構為縣域內農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資擔保服務，并對擔保風險給予一定補償?shù)恼咝再Y金。

第三條 農(nóng)業(yè)擔保風險補償基金使用堅持政府引導與市場主導相結合、優(yōu)化服務與防控風險相結合、加強監(jiān)督與推進創(chuàng)新相結合的原則。

第四條 省農(nóng)信擔保按照省財政廳“政銀擔”合作要求，對實際轉入其專戶的農(nóng)業(yè)擔保風險補償基金放大10倍的額度，為縣域內農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在合作銀行的貸款提供擔保，省農(nóng)信擔保每年收取擔保費用，費率不超過2%。

第五條 縣政府預算安排或統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，設立規(guī)模為人民幣500萬元的農(nóng)業(yè)擔保風險補償基金，并根據(jù)縣級財力狀況，結合縣域內農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求，以及省農(nóng)信擔保業(yè)務風險防控、服務農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等情況分批轉入，委托省農(nóng)信擔保負責管理。

第二章 服務范圍和對象

第六條 農(nóng)業(yè)擔保風險補償基金主要服務對象包括：家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，國有農(nóng)（林）場中符合條件的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體。服務范圍限定為糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等農(nóng)林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會化服務，農(nóng)田基礎設施，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。為防控風險嚴控擔保額度，單個農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體借款額度原則上不超過200萬，個別經(jīng)營狀況特別良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，經(jīng)領導小組特別審批之后，可不受此限制。

第七條 農(nóng)業(yè)擔保風險補償基金不得開展任何非農(nóng)業(yè)務，優(yōu)先支持輻射面廣、帶動力強、與農(nóng)戶利益聯(lián)結緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及實施農(nóng)田基礎設施等提高糧食生產(chǎn)能力的項目，對跨行業(yè)、混業(yè)經(jīng)營的龍頭企業(yè)要加大風險識別，嚴格控制擔保額度和擔保規(guī)模。

第三章  各方職責

第八條 縣政府設立以常務副縣長李霞為組長，統(tǒng)戰(zhàn)部部長金少鵬任常務副組長、縣政府黨組成員王宜顯任副組長的政銀擔支農(nóng)融資工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），成員單位有：統(tǒng)戰(zhàn)部（家庭農(nóng)場辦）、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、財政局、扶貧辦、金融辦。領導小組下設辦公室作為領導小組的具體執(zhí)行單位，王宜顯兼任辦公室主任，統(tǒng)戰(zhàn)部（家庭農(nóng)場辦）及農(nóng)辦作主牽頭推進實施單位，家庭農(nóng)場辦負責以家庭農(nóng)場為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關申請，農(nóng)辦負責其他類別。各成員單位抽調部門業(yè)務骨干人員負責辦公室日常工作，可根據(jù)具體情況進行調整。領導小組主要負責農(nóng)業(yè)擔保風險補償基金的籌集、撥付和監(jiān)管，辦公室主要負責項目推薦審核、項目具體運作等相關事宜。

第九條 省農(nóng)信擔保負責制定農(nóng)業(yè)擔保風險補償基金賬戶管理辦法，實行專戶管理、專賬核算、專款專用，保障資金安全；選擇合適的銀行金融機構，推動合作銀行積極開發(fā)適合縣域農(nóng)業(yè)特點的信貸產(chǎn)品和服務，在風險可控的前提下，相應簡化信貸流程，提高金融服務的可得性和滿意度，原則上農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實際承擔的綜合信貸成本（貸款利率、擔保費率、及其他各項之和）控制在8%以內，如基準利率調整，按據(jù)實增減數(shù)對8%予以調整；制定農(nóng)業(yè)融資擔?；鸬捻椖坎僮骷殑t；建立農(nóng)業(yè)擔保風險補償基金統(tǒng)計報告制度，定期向縣領導小組辦公室報送業(yè)務規(guī)模、項目個數(shù)、風險控制情況等內容。

第四章 項目風險補償機制

第十條  農(nóng)業(yè)信貸擔保項目所發(fā)生的違約代償風險由省農(nóng)信擔保、合作銀行按照約定的比例分擔。農(nóng)業(yè)擔保風險補償基金對省農(nóng)信擔保為縣域內農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項目發(fā)生的代償給予補償，補償比例為違約貸款本息及相關費用的40%，補償金額以實際轉入省農(nóng)信擔保專用賬戶的金額為限。

第十一條 當農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體出現(xiàn)違約時且追償無果時，合作銀行向省農(nóng)信擔保出具《履行擔保責任通知書》。省農(nóng)信擔保應承擔部分，由省農(nóng)信擔保直接轉入合作銀行指定賬戶；其他合作金融機構應承擔部分，按約定執(zhí)行。農(nóng)業(yè)擔保風險補償基金應補償省農(nóng)信擔保的部分，經(jīng)領導小組辦公室審核同意后，由省農(nóng)信擔?？蹌?，并在扣劃完成五個工作日內向領導小組辦公室出具《補償資金扣劃告知函》。

第十二條 各方代償、補償后，以省農(nóng)信擔?；蚝献縻y行為主，負責向違約的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行追償，領導小組應協(xié)調相關部門給予積極協(xié)助。追償收回的資金，扣除追償費用后，按照農(nóng)業(yè)擔保風險補償基金、省農(nóng)信擔保及合作銀行各自的風險補償、代償比例分別退還到各方賬戶。如果追償收回的資金不足以支付追償費用，差額部分由各方按照風險補償、代償比例各自負擔，具體實施方式按照各方協(xié)商一致的方案執(zhí)行。

第五章 扶持政策和監(jiān)督檢查

第十三條 領導小組協(xié)調縣域相關部門建立健全部門間聯(lián)合懲戒機制，對惡意逃廢銀行債務的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體列入黑名單，3年內不得享受政府相關補貼政策。

第十四條 領導小組結合縣級財力和實際，探索推動對農(nóng)業(yè)擔保風險補償基金項下的貼息政策，打造良好的縣域金融生態(tài)環(huán)境，積極建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)主體借款公示制度，推動建立涉農(nóng)融資項目還貸應急周轉金制度。

第十五條 省農(nóng)信擔保每個會計年度結束后3個月內向縣領導小組辦公室提交《農(nóng)業(yè)擔保風險補償基金年度運行情況報告》，自覺接受有關部門的監(jiān)督。

第十六條 農(nóng)業(yè)擔保風險補償基金接受審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。對違法違紀和違反本辦法規(guī)定的行為，按照有關規(guī)定嚴肅處理，并依法追究相應的民事、行政責任。構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

第六章 附則

第十七條 本辦法由內鄉(xiāng)縣人民政府金融工作辦公室負責解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起生效。