內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)湍河濕地省級自然保護區(qū)“綠盾2018” 專項行動實施方案的通知

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
    《湍河濕地省級自然保護區(qū)“綠盾2018”專項行動實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。



                                                                        2018年5月11日   


                                   湍河濕地省級自然保護區(qū)“綠盾2018”專項行動
                                                實  施  方  案

    為切實加強湍河濕地自然保護區(qū)監(jiān)督管理，根據(jù)國家環(huán)保部等七部委《關(guān)于聯(lián)合開展“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動的通知》（環(huán)生態(tài)函〔2018〕43號）要求，結(jié)合我縣湍河濕地省級自然保護區(qū)實際，特制定如下實施方案。
    一、指導思想
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，切實提高政治站位，堅決扛起加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理的重要政治責任，著力解決湍河濕地自然保護區(qū)管理中的突出問題，嚴厲打擊涉及湍河濕地自然保護區(qū)的各類違法違規(guī)行為，牢固構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障。
    二、政策依據(jù)
    1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》
    2.《中華人民共和國土地管理法》
    3.《中華人民共和國森林法》
    4.《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》
    5.中華人民共和國環(huán)境保護部《關(guān)于聯(lián)合開展“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動的通知》（環(huán)生態(tài)函〔2018〕43號）
    6.中華人民共和國環(huán)境保護部辦公廳《關(guān)于進一步做好省級自然保護區(qū)遙感監(jiān)測實地核查處理強化監(jiān)督管理工作的通知》（環(huán)辦生態(tài)函〔2017〕1224號）
    三、清理整治原則
    （一）依法整治，生態(tài)優(yōu)先原則。加大法制宣傳教育力度，依法對湍河濕地保護區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)活動關(guān)停整治。對抗拒、阻撓關(guān)停整治的，依法強制執(zhí)行。
    （二）全面清理，突出重點原則。對湍河濕地保護區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)活動全面實施關(guān)停取締，重點是挖沙采石、工礦企業(yè)、養(yǎng)殖場、其他人工設(shè)施等。
    （三）屬地管理，聯(lián)合整治原則。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本次湍河濕地保護區(qū)專項行動的責任主體。縣監(jiān)察委、政府辦、政法委、公安局、檢察院、法院、林業(yè)局、國土局、環(huán)保局、水利局、畜牧局、食藥工商局等部門為執(zhí)法主體，縣宣傳部、財政局、廣電中心、供電公司、食藥工商局等相關(guān)職能部門通力合作，聯(lián)合整治。
    （四）先易后難，逐步實施原則。此次專項行動分為三批進行：第一批重點為采石場、工礦用地、養(yǎng)殖場等；第二批重點為能源設(shè)施、其他人工設(shè)施等；第三批重點為居民點、農(nóng)業(yè)用地等。
    四、清理整治目標要求
    （一）第一批整治重點
    1.采石場、沙堆：移出沙石堆及撈沙船、分離機等生產(chǎn)設(shè)備，拆除工棚等設(shè)施，恢復濕地原狀，開展生態(tài)修復。
    2.工礦企業(yè)：移出生產(chǎn)設(shè)備，拆除廠房，恢復濕地原狀，開展生態(tài)修復。
    3.養(yǎng)殖場：畜禽清圈，拆除養(yǎng)殖設(shè)施（圈舍、產(chǎn)床、漏糞板、清糞系統(tǒng)、水電設(shè)施、飼料加工設(shè)備等），養(yǎng)殖場及周圍污染物清理干凈，恢復濕地原狀，開展生態(tài)修復。
    4.其他人工設(shè)施：拆除相關(guān)設(shè)施，恢復濕地原狀，開展生態(tài)修復。
    （二）第二批整治重點
    主要包括能源設(shè)施和其他人工設(shè)施：能保留的限時完善手續(xù)并落實環(huán)保措施，不宜保留的一律予以取締。
    （三）第三批整治重點
    主要包括農(nóng)業(yè)用地和居民點：對自然保護區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)用地和常駐居民通過政策引導、支持幫助，逐步移出。
    五、清理整治步驟
    （一）宣傳發(fā)動（2018年5月11日-2018年5月15日）
    召開縣直相關(guān)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負責人會議，進行安排部署。各相關(guān)單位要采用不同形式，在不同場合通過懸掛宣傳橫幅、印發(fā)宣傳資料、利用新聞媒體等形式進行大張旗鼓的宣傳，營造廣泛的社會輿論氛圍，為下一階段的集中整治打下思想基礎(chǔ)。
    （二）自行清理（2018年5月16日-2018年5月31日）
    建立湍河濕地省級自然保護區(qū)人類活動專項清理整治任務(wù)清單和工作臺賬。凡是與《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律法規(guī)相抵觸的合同、協(xié)議等為無效合同，自行解除。對違法違規(guī)責任單位（個人）下發(fā)關(guān)停整治通知，責令其自行清理完畢。
    （三）集中關(guān)停（2018年6月1日-2018年6月20日）
    對那些自行整改不到位的業(yè)主，縣指揮部組織相關(guān)部門進行強制關(guān)停，斷水斷電，集中清理整治，依照法規(guī)強制關(guān)停取締依法從嚴從重打擊處理。
    （四）檢查驗收（2018年6月21日-2018年6月30日）
    對清理整治情況進行逐點位檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，鞏固清理整治成果。
    六、保障措施
    （一）加強組織領(lǐng)導
    成立由縣長任指揮長，縣紀委書記、縣政法委書記、分管副縣長、公安局長任副指揮長，縣委辦、縣紀委、政府辦、政法委、公安局、檢察院、法院、宣傳部、林業(yè)局、國土局、環(huán)保局、水利局、畜牧局、財政局、廣電中心、供電公司、食藥工商局、夏館、七里坪、赤眉、趙店、湍東、城鎮(zhèn)、大橋等縣直相關(guān)單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的湍河濕地省級自然保護區(qū)人類活動專項清理整治指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由王秀黨同志擔任，具體負責組織實施和管理。
    （二）落實責任分工
    根據(jù)河長制和屬地管理的原則，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本次專項行動的責任主體和具體組織者，負責對轄區(qū)內(nèi)保護區(qū)違法活動組織實施關(guān)停取締，并建立完善的關(guān)停取締情況檔案。
    抽調(diào)相關(guān)縣直單位人員成立四個工作組，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清理整治工作。（工作組名單附后）
    1.督導檢查組。責任單位：縣委辦、縣紀委、政府辦、林業(yè)局、水利局。負責清理整治進度及質(zhì)量的督導檢查，對不作為、慢作為的單位或個人全縣通報批評，情節(jié)嚴重的追究其相關(guān)責任。
    2.綜合執(zhí)法組。責任單位：政法委、公安局、檢察院、法院、環(huán)保局、林業(yè)局、水利局、國土局、畜牧局、供電公司、食藥工商局。具體負責下發(fā)清理整治通知、追究相關(guān)責任、依法處理打擊、強制關(guān)停取締，責令恢復原狀、開展生態(tài)修復等。對整治過程中出現(xiàn)強力阻撓和干涉的抗拒行為，公安機關(guān)要結(jié)合掃黑除惡專項行動，從重從快予以打擊。
    3.后勤保障組。責任單位：財政局、林業(yè)局、供電公司。負責工作用車、強制措施機械設(shè)備、辦公用品及經(jīng)費保障。
    4.宣傳報道組。責任單位：宣傳部、廣電中心、林業(yè)局、水利局。具體負責此次專項清理整治工作的政策宣傳、整改報道等。
    （三）強化督導獎懲
    將湍河濕地省級自然保護區(qū)“綠盾2018”專項行動納入“干部作風整頓年”重點督查臺帳，實行專班專案專題跟綜督導?？h指揮部每周將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所轄地段的清理整頓任務(wù)完成情況進行排序通報。清理整頓結(jié)束后，將根據(jù)綜合排名情況，對前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予5萬元、4萬元、3萬元的獎勵，落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，并視情節(jié)輕重予以問責。縣績效辦把此項工作納入年度績效考核，先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底績效考評均獎勵3分，凡受到上級點名通報批評的，除被問責處理外，年度目標考評扣3分。

     附：湍河濕地省級自然保護區(qū)“綠盾2018”專項行動工作組
                           名單



附件
湍河濕地省級自然保護區(qū)“綠盾2018”專項行動
工 作 組 名 單

1、督導檢查組：
組  長：喻雙澤     縣主體責任辦主任、縣委辦副主任
成  員：董  威     縣紀委常委
        王秀黨     縣政府食安辦副主任
        吳建波     縣森林公安局局長
        張國雄     縣林業(yè)局黨委副書記
        崔新波     縣水利局副局長
        于千孔     縣財政局經(jīng)濟建設(shè)股股長
        申軍偉     湍河濕地管理局副局長
2、綜合執(zhí)法組：
組  長：秦洪彬     政法委副書記
成  員：馬俊玉     縣公安局副局長
        王宏中     縣檢察院副檢察長
        李  華     縣法院副院長
        盛海彬     縣國土局副局長
        吳建波     縣森林公安局局長
        崔新波     縣水利局副局長
        劉桂麗     縣環(huán)保局副局長
        齊  斌     縣畜牧局副局長
        高樂天     縣供電公司副經(jīng)理
        江海潮     縣食藥工商局黨組成員
        雷改平     湍河濕地管理局局長
3、后勤保障組：
組  長：易富生     縣財政局副局長
成  員：張建中     縣林業(yè)局副局長
        高樂天     縣供電公司副經(jīng)理
        雷改平     湍河濕地管理局局長
4、宣傳報道組：
組  長：楊成甫     縣委宣傳部副部長
成  員：張春曉     縣廣電中心主任科員
        崔新波     縣水利局副局長
        申軍偉     湍河濕地管理局副局長