內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣行政機關政策文件解讀實施辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門:
    《內(nèi)鄉(xiāng)縣行政機關政策文件解讀實施辦法》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。


                                                          2018年5月11日


                                            內(nèi)鄉(xiāng)縣行政機關政策文件解讀實施辦法

    為進一步加強和規(guī)范我縣行政機關政策文件解讀工作,讓公眾更好地知曉、理解行政機關的重大決策、重要政策,了解相關背景、目標、要點,增進社會合作協(xié)同,增強政府公信力、執(zhí)行力,促進政府有效施政和社會和諧,全面提升政府治理能力,根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面推進政務公開工作的意見》、《國務院辦公廳關于印發(fā)2018年政務公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2018〕23號)、《國務院辦公廳關于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設的意見》(國辦發(fā)〔2014〕57號)和《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省行政機關政策文件解讀實施辦法的通知》(豫政辦〔2016〕149號)等精神,制定本實施辦法。
    一、指導思想
    貫徹黨的群眾路線,把保障公眾知情權、參與權、監(jiān)督權作為工作的出發(fā)點、落腳點。嚴格遵守《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號)等法律、法規(guī)和規(guī)定,對涉及人民群眾切身利益和需要社會公眾廣泛知曉的信息,及時準確公開并組織做好政策解讀工作。加強信息公開,加大政策解讀力度,將信息公開和政策解讀與相關工作統(tǒng)籌推進,及時回應社會關切。
    二、組織推進
    縣政府辦公室負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督全縣行政機關政策文件解讀工作?？h政府法制部門、機要室、信息公開辦等部門根據(jù)職責分工，在縣政府辦公室統(tǒng)一協(xié)調下,配合推進政策文件解讀相關工作。政策文件的起草部門負責組織開展解讀工作;多個部門共同起草的,由主辦部門負責組織開展解讀工作。
    三、解讀范圍
    符合下列情形之一的政策文件,應當進行解讀:
    (一)縣政府或縣政府辦公室制定的行政規(guī)范性文件。
    (二)縣政府部門制定的行政規(guī)范性文件。
    (三)其他需要進行解讀的政策文件。
    四、解讀內(nèi)容
    政策文件解讀應當結合社會熱點、群眾關注點,擺事實、講道理,全面、準確地把政策文件的背景依據(jù)、目標任務、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行口徑、操作方法、注意事項、關鍵詞、惠民利民舉措、新舊政策文件差異等講清楚,把政策文件與群眾利益的關系講明白,不斷提高政策文件解讀的針對性、科學性、權威性和有效性。要用通俗易懂的語言多角度、多側面解讀,提供相關背景、案例、數(shù)據(jù)等,把政策文件講透講清,讓群眾聽得懂、信得過、用得上。
    五、解讀流程
    政策文件與解讀材料應當同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。起草部門在起草政策文件時,應當同步謀劃、組織編撰解讀方案和解讀材料。其中,解讀方案包括解讀提綱、解讀形式、解讀渠道、解讀時間等,解讀材料包括具體解讀內(nèi)容。
    (一)縣政府、縣政府辦公室重要政策文件解讀流程。以縣政府、縣政府辦公室名義制定的重要政策文件,或者擬由部門自行印發(fā)、需報縣政府同意的重要政策文件,起草部門在報審政策文件時,應當將經(jīng)本部門領導審定的解讀方案和解讀材料作為附件一并報送。沒有解讀方案和解讀材料的,縣政府辦公室不予收文,不予辦理。文件經(jīng)縣政府領導審簽后,縣政府辦公室在縣政府門戶網(wǎng)站上一并公開政策文件和解讀材料,通知熟悉相關政策的專家評論員通過發(fā)表評論文章、開展專家訪談等形式進行解讀評論;起草部門按照解讀方案組織開展解讀工作。
    (二)縣政府部門重要政策文件解讀流程?？h政府部門確定以本部門名義印發(fā)重要政策文件的,應當將解讀方案、解讀材料一并報領導審簽。政策文件正式印發(fā)后,起草部門按照解讀方案組織開展解讀工作。
    六、解讀形式
    政策文件解讀應當采取多種形式開展。各部門、各單位主要負責人應當通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策,解釋疑惑,傳遞權威信息。起草部門、政策文件制定參與者、專業(yè)機構、專家學者、媒體等可通過撰寫解讀評論文章、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、舉辦新聞發(fā)布會等形式開展政策文件解讀工作。解讀可通過數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn),使解讀信息可視、可讀、可感。
    七、解讀渠道
    政策文件解讀應當通過多樣化、立體化的傳播渠道開展。運用政府網(wǎng)站、政府公報、政務微博微信、新聞發(fā)布會等發(fā)布政策文件解讀信息,充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志、新聞網(wǎng)站、新興媒體的作用,擴大解讀信息的受眾面。政府網(wǎng)站是政策文件和解讀信息公開的第一平臺。內(nèi)鄉(xiāng)縣政府門戶網(wǎng)站和縣政府部門網(wǎng)站設立政策文件解讀專欄,匯總發(fā)布解讀信息。起草部門通過部門網(wǎng)站等其他途徑發(fā)布解讀信息的,應當同步報送內(nèi)鄉(xiāng)縣政府門戶網(wǎng)站?！皟?nèi)鄉(xiāng)政府網(wǎng)”政務微信與內(nèi)鄉(xiāng)縣政府門戶網(wǎng)站協(xié)同發(fā)布解讀信息。
    縣政府研究出臺涉及全縣重大民生問題、社會高度關注的政策措施后,以縣政府新聞發(fā)布會形式及時進行全面解讀發(fā)布。
    八、解讀回應
    縣政府各部門應當建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制,積極關注重要政策文件及解讀信息公開后的社會輿情,認真研判,主動跟進,及時回應,引導輿論,防止政策文件和解讀信息被誤讀誤解,造成負面影響。
    九、保障措施
    縣政府各部門應當做好政策文件解讀工作的人員保障工作。要將政策文件解讀工作納入政府信息公開培訓計劃,加強政策文件起草人員、政策解讀人員和信息發(fā)布工作人員業(yè)務培訓,提高解讀意識和工作能力。將政策文件解讀工作納入政務公開年度考核范圍,由縣政府辦公室會同有關部門組織實施。
    十、適用范圍
    本實施辦法適用于縣政府組成部門、縣直各單位等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門政策文件解讀工作,參照本實施辦法執(zhí)行。