內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于整頓規(guī)范煙葉收購市場秩序的通知

　　各植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關(guān)單位：

　　煙葉收購工作事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)黨群、干群關(guān)系，事關(guān)煙農(nóng)切身利益，事關(guān)煙葉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為了認(rèn)真做好2009年的煙葉收購工作，切實維護(hù)好煙農(nóng)的利益，打擊非法經(jīng)營活動，凈化收購環(huán)境，現(xiàn)將規(guī)范煙葉收購秩序的有關(guān)事宜通知如下：

　　一、嚴(yán)格按照產(chǎn)購合同組織收購煙葉

　　煙葉收購計劃是國家指令性計劃，堅持合同收購是規(guī)范收購行為、穩(wěn)定收購秩序、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)煙農(nóng)利益的有效辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和煙草部門要嚴(yán)格執(zhí)行“計劃種植、合同收購”政策，引導(dǎo)煙農(nóng)按合同約定地點交售煙葉，為煙農(nóng)售煙創(chuàng)造良好環(huán)境。煙草部門要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管和行業(yè)自律，嚴(yán)格按照國家下達(dá)的煙葉收購計劃和與煙農(nóng)簽訂的產(chǎn)購合同進(jìn)行收購，對超計劃、無合同的煙葉一律不予收購。要建立合同公示制度，對合同簽訂情況和煙農(nóng)煙葉交售數(shù)量進(jìn)行張榜公示，接受社會監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得以稅定量向煙站下達(dá)收購任務(wù)，煙站不得以任何形式收購?fù)獾責(zé)熑~，違者按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律處分。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行煙葉等級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價格政策

　　煙草公司要在各煙站公開展示符合國家標(biāo)準(zhǔn)的煙葉實物樣標(biāo)，并設(shè)置公平秤。煙葉收購人員必須堅持按標(biāo)準(zhǔn)對樣收購，既要防止降低標(biāo)準(zhǔn)收購，損害國家和企業(yè)利益，又要防止壓級壓價損害煙農(nóng)利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和煙草部門要嚴(yán)格落實《國家發(fā)展和改革委員會財政部國家煙草專賣局關(guān)于2009年煙葉收購價格及補(bǔ)貼政策的通知》（發(fā)改價格〔2009〕793號），嚴(yán)格執(zhí)行國家核定的煙葉收購價格。收購期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以任何理由出臺新的補(bǔ)貼、加價政策。對于抬級抬價、壓級壓價或不按國家定價收購煙葉的單位，要堅決追究相關(guān)人員的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及煙草部門要加強(qiáng)對基層干部和廣大煙農(nóng)的教育培訓(xùn)，指導(dǎo)煙農(nóng)搞好挑揀分級和售前預(yù)驗，提高分級扎把規(guī)格和把內(nèi)純度，加快收購進(jìn)度。

　　三、強(qiáng)力實施“干部帶隊，預(yù)約交售”制度

　　我縣多年來收購秩序良好，主要得益于我們始終堅持“約時定點，干部帶隊，輪流交售”制度。針對今年上級嚴(yán)格要求的“超合同煙葉暫不收購、上等煙比例控制在42%以內(nèi)、中部煙比例控制在45%以內(nèi)”這一新規(guī)定，為了確保今年有一個良好的收購秩序，確保不碰高壓線，要強(qiáng)力實施“干部帶隊，預(yù)約交售”制度，這是搞好我縣今年收購工作的關(guān)鍵所在，必須抓實抓牢。所謂的“干部帶隊，預(yù)約交售”制度，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照煙站每天所能接受的收購量、上等煙量和中部煙量，測算出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有煙農(nóng)每售一輪煙所用的天數(shù)，科學(xué)地安排好每天售煙的戶數(shù)，每戶售煙的重量和規(guī)定的上等煙量、中部煙數(shù)量。要把賣煙時間、賣煙磅臺號，打印成冊，發(fā)到售煙的村組干部和煙農(nóng)手中。交煙時必須由村干部帶隊，按編號排隊進(jìn)站交售，從根本上解決收購秩序混亂的問題。

　　四、嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市行為

　　強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、二道販子倒賣煙葉是造成收購秩序混亂的主要原因。各級各部門要通力合作，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊。一是成立由公安、工商、交通、公路、農(nóng)機(jī)、質(zhì)監(jiān)、煙草專賣等部門聯(lián)合組成的打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市辦公室，負(fù)責(zé)全縣的專項打擊行動。公安部門要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)好收購秩序，重點打擊地痞流氓和當(dāng)?shù)貝簞萘Φ膹?qiáng)賣強(qiáng)買、擾亂收購行為，對收購中出現(xiàn)的治安案件要重拳出擊，從嚴(yán)從快處理；二是監(jiān)察局、煙草公司對在煙葉收購過程中的違犯收購政策、紀(jì)律、規(guī)定等行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起，決不姑息。三是物價、質(zhì)監(jiān)和煙草部門要確保煙葉收購公正、公平、有序的開展，對煙葉收購中的壓級壓稱、短斤少兩等問題，依法查處；四是公安、工商、煙草專賣等部門要嚴(yán)格按照《煙草專賣法》和《河南省煙草專賣管理條例》以及河南省政府《關(guān)于認(rèn)真做好2009年煙葉收購工作的通告》的精神要求，嚴(yán)厲打擊各種倒買倒賣、非法收購、非法調(diào)運煙葉的違法行為。對倒買倒賣、非法收購和非法調(diào)運者，無論任何單位和個人，一律依法沒收其違法收購的煙葉、交通工具和違法所得。同時對舉報和查處違法違規(guī)收購、販運煙葉的有功人員予以獎勵。五是實施“四個公開處理”，即對不遵守合同、煙葉外流的農(nóng)戶，要公開處理；對強(qiáng)買強(qiáng)賣、謾罵毆打收購人員的地痞無賴，要公開處理；對內(nèi)外勾結(jié)、倒煙販煙的，要公開處理；對坑農(nóng)害農(nóng)、壓級壓稱的煙草職工，要公開處理；六是按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對當(dāng)?shù)氐臒熑~收購工作負(fù)總責(zé)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立煙葉收購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長掛帥，主管副職主抓，并抽調(diào)得力的機(jī)關(guān)干部3—4名，與公安、工商等部門組成執(zhí)紀(jì)執(zhí)法小組，維持好煙站的收購秩序。收購期間，各植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，村組干部要在一線工作，及時化解收購中出現(xiàn)的矛盾和問題。要切實增強(qiáng)政治意識、大局意識，采取有效措施，妥善處置各類問題，化解各類不穩(wěn)定因素。同時各植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對打包人員的管理，提高打包的進(jìn)度和質(zhì)量。七是縣、鄉(xiāng)要設(shè)立煙葉收購工作舉報點和舉報電話。凡經(jīng)查證屬實的違法違紀(jì)人員，給予舉報人一定的獎勵。

　　五、強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，確保煙葉收購政策執(zhí)行到位

　　一是縣里成立煙葉收購指揮部，由公安局、監(jiān)察局、工商局、物價局、質(zhì)監(jiān)局、財政局、交通局、公路局、農(nóng)機(jī)局、郵政局、煙辦室、煙草公司負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與全縣煙葉收購工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立煙葉收購等級質(zhì)量仲裁小組，人員由煙草公司指派的技術(shù)員、煙站站長、工商所工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦室技術(shù)人員組成，對有爭議的煙葉進(jìn)行仲裁。三是要在煙站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立舉報點和舉報電話，強(qiáng)化監(jiān)督力度。四是要加大督查力度?？h四大家領(lǐng)導(dǎo)和縣煙葉收購指揮部成員將定期或不定期進(jìn)行督查，督查結(jié)果要通報全縣。

　　二○○九年八月十六日

　　主題詞：農(nóng)業(yè)煙葉收購?fù)ㄖ?/font>