內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣“五公開(kāi)”納入辦文辦會(huì)工作制度的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

　　為進(jìn)一步健全完善政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制，提高全縣政務(wù)公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)水平，根據(jù)省市要求，制定《內(nèi)鄉(xiāng)縣“五公開(kāi)”納入辦文辦會(huì)工作制度》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2017年11月24日

內(nèi)鄉(xiāng)縣“五公開(kāi)”納入辦文辦會(huì)工作制度

　　深化推進(jìn)行政機(jī)關(guān)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)（以下統(tǒng)稱“五公開(kāi)”），是中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》的根本要求，關(guān)系到法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，圍繞群眾關(guān)切的政府信息和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，扎實(shí)開(kāi)展本系統(tǒng)、本部門政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄清單編制工作，明確各領(lǐng)域“五公開(kāi)”的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等，著力推進(jìn)“五公開(kāi)”的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。為貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）精神，深化推進(jìn)行政機(jī)關(guān)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高政府公開(kāi)透明度和工作效率，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)制定落實(shí)“五公開(kāi)”納入辦文辦會(huì)工作制度。

　　一、落實(shí)到辦文程序

　　（一）公文起草。行政機(jī)關(guān)擬制公文時(shí)，必須在公文擬稿單上明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)等屬性，隨送審稿一并報(bào)批，擬不公開(kāi)的公文，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)說(shuō)明理由。對(duì)擬不公開(kāi)的政策性文件，報(bào)批前應(yīng)先送本單位政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)審查。部門起草政府政策性文件代擬稿時(shí)，應(yīng)對(duì)公開(kāi)屬性提出明確建議并說(shuō)明理由。部門起草的政策文件送審稿起草說(shuō)明中沒(méi)有明確的公開(kāi)屬性建議的，或者沒(méi)有依法依規(guī)說(shuō)明不公開(kāi)理由的，縣法制辦可按審核規(guī)定要求其補(bǔ)充說(shuō)明公開(kāi)屬性；對(duì)不按規(guī)定說(shuō)明政策文件公開(kāi)屬性的，縣政府辦公室可按規(guī)定予以退文。

　　（二）公文公開(kāi)。屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政策文件，印發(fā)時(shí)應(yīng)當(dāng)注明“此件公開(kāi)發(fā)布”字樣。屬于依申請(qǐng)公開(kāi)的政策文件和其他公文，按照辦理答復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定予以公開(kāi)。

　　（三）政策解讀。政策文件制定時(shí)，堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，同步起草、同步審簽、同步部署、同步公開(kāi)相關(guān)的政策解讀材料。

　　二、落實(shí)到辦會(huì)環(huán)節(jié)

　　（四）方案確定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門在制定會(huì)議方案時(shí)，應(yīng)提出是否邀請(qǐng)有關(guān)方面人員列席會(huì)議、是否公開(kāi)以及公開(kāi)方式的意見(jiàn)，隨會(huì)議方案一同報(bào)批；之前已公開(kāi)征求意見(jiàn)的，應(yīng)一并附上意見(jiàn)收集和采納情況的說(shuō)明。

　　（五）公開(kāi)范圍。縣政府涉及重大民生事項(xiàng)和社會(huì)公眾利益的政府常務(wù)會(huì)議、政府全體會(huì)議、政府專題會(huì)議；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及重大民生事項(xiàng)和社會(huì)公眾利益的黨政聯(lián)席會(huì)議、鎮(zhèn)村兩級(jí)干部會(huì)議；縣政府部門涉及重大民生事項(xiàng)和社會(huì)公眾利益的專題會(huì)議。

　　（六）公開(kāi)方式。對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)和社會(huì)公眾利益的會(huì)議，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電視（網(wǎng)絡(luò)）直播、邀請(qǐng)社會(huì)公眾代表列席、新聞報(bào)道等方式予以公開(kāi)。對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議或其他可以廣泛公開(kāi)的重要會(huì)議，行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式向社會(huì)公開(kāi)。

　　三、全面深化推進(jìn)“五公開(kāi)”

　　（七）全面推進(jìn)決策公開(kāi)。堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序。執(zhí)行重大決策預(yù)公開(kāi)制度和利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，增強(qiáng)政府決策透明度。重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)項(xiàng)目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，通過(guò)聽(tīng)證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

　　（八）全面推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi)。圍繞政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃（方案）確定的重要事項(xiàng)做好公開(kāi)，尤其是公開(kāi)重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大項(xiàng)目的執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式，根據(jù)工作進(jìn)展公布取得成效、后續(xù)舉措，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)建議，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，確保執(zhí)行到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門要做好督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況的公開(kāi)，對(duì)不作為、慢作為、亂作為問(wèn)責(zé)情況也要向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力，推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi)。

　　（九）全面推進(jìn)管理公開(kāi)。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開(kāi)工作，建立健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整公開(kāi)機(jī)制。推行行政執(zhí)法公示制度，推進(jìn)行政監(jiān)管情況公開(kāi)，公開(kāi)民生資金等分配使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。規(guī)范公開(kāi)行政機(jī)關(guān)設(shè)置、職能、辦事程序及其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的文件、會(huì)議，探索適應(yīng)基層特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化公開(kāi)方式。

　　（十）全面推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)。繼續(xù)加強(qiáng)行政服務(wù)中心體系建設(shè)，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上辦事大廳融合發(fā)展，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸。深化公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)目錄和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，編制發(fā)布辦事指南，全面公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)有關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、常見(jiàn)問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式、網(wǎng)上辦理程序和中介服務(wù)事項(xiàng)清單等信息，并及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下內(nèi)容準(zhǔn)確一致。不斷深化行政審批管理體制改革，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，通過(guò)最大限度方便企業(yè)和群眾辦事，打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　（十一）全面推進(jìn)結(jié)果公開(kāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門要主動(dòng)公開(kāi)重大決策、重要政策的落實(shí)情況，加大對(duì)黨委、政府決策部署貫徹落實(shí)結(jié)果的公開(kāi)力度。推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、政府工作報(bào)告、政府決定事項(xiàng)落實(shí)情況的公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)發(fā)展目標(biāo)、改革任務(wù)、民生舉措等方面事項(xiàng)，科學(xué)評(píng)價(jià)政策落實(shí)效果，加大督查考核力度，增強(qiáng)結(jié)果公開(kāi)的可信度，以工作實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?o:p>

　　（十二）本制度由內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。