內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣今冬明春重點造林綠化實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣今冬明春重點造林綠化實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2017年12月8日   

內(nèi)鄉(xiāng)縣今冬明春重點造林綠化實施方案

為認真貫徹落實《中共中央、國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和市委、市政府創(chuàng)建國家森林城市暨大造林大綠化的要求，加快我縣造林綠化步伐，確保完成2018年造林綠化目標任務，特制訂本方案。

一、目標任務和區(qū)域規(guī)劃

今冬明春全縣大造林大綠化突出山區(qū)生態(tài)林營造、特色林果基地建設、通道綠化、圍城圍鎮(zhèn)圍村社區(qū)綠化和花卉苗木基地建設五大重點，新造、撫育、改培、管護多措并舉，構(gòu)建點（林果基地、三圍社區(qū)綠化）、線（通道綠化）、面（荒山荒地造林）全方位發(fā)展的造林綠化格局，拉高提升造林綠化水平。

（一）目標任務

總體計劃營造林任務8.5萬畝。完成大面積造林3萬畝，其中山區(qū)生態(tài)林造林1.5萬畝，特色林果基地造林1.5萬畝；通道綠化0.8萬畝；村鎮(zhèn)社區(qū)綠化0.3萬畝；封山育林0.5萬畝；中幼林撫育3萬畝；低效林改造0.5萬畝；花卉苗木基地建設0.4萬畝；全民義務植樹135萬株。

（二）區(qū)域規(guī)劃

全縣造林綠化總體規(guī)劃布局為“一核二帶三區(qū)四路（環(huán)）”?！耙缓恕保阂猿强貐^(qū)為主，圍繞創(chuàng)建國家森林城市，開展造林綠化和美化；“二帶”：以黃水河治理區(qū)建設生態(tài)防護林帶，默河綜合治理區(qū)建設生態(tài)涵養(yǎng)經(jīng)濟林帶；“三區(qū)”：即以山區(qū)和中部丘陵區(qū)為主營造生態(tài)林及以核桃、油桃、小雜果等為主的生態(tài)經(jīng)濟林，以西南部為主營造水源涵養(yǎng)林和封山育林區(qū)，以北部山區(qū)為主的中幼林撫育區(qū)；“四路（環(huán)）”：即岞至師崗G241路形成環(huán)線，灌漲至湍東至大橋外039南環(huán)路形成環(huán)線，“灌二公路”灌漲至七里坪段形成環(huán)線，趙店崗堤至赤眉夾道外015路形成環(huán)線，營造通道寬林帶；同時開展“三圍”造林綠化和鄉(xiāng)村道路綠化，高標準完成長防林建設任務，啟動新一輪退耕還林工程，對內(nèi)鄧高速、滬陜高速、新312國道、旅游快速通道四條重點道路通道綠化進行補植完善、鞏固提升。

二、重點造林綠化

重點造林綠化為“四路（環(huán)）”即：岞至師崗G241路（從城區(qū)至岞至師崗至內(nèi)鄧高速師崗站至城區(qū)形成環(huán)線），灌漲至湍東至大橋外039南環(huán)路（城區(qū)至灌漲楊寨至湍東至大橋至城區(qū)形成環(huán)線），“灌二公路”灌漲至七里坪段（城區(qū)至灌漲至王店至馬山口至赤馬路至余關至城區(qū)形成環(huán)線），趙店崗堤至赤眉夾道外015路（城區(qū)至趙店崗堤至赤眉夾道至趙店新312國道至趙店崗堤至城區(qū)形成環(huán)線）。四條道路為重點造林綠化實施區(qū)域，共涉及岞、師崗、湍東、大橋、灌漲、王店、馬山口、七里坪、赤眉、趙店和余關11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（一）綠化面積和投資概算

四條道路每側(cè)按50米寬造林綠化，其中生態(tài)林帶寬20米，經(jīng)濟林帶30寬米，可造林綠化長度105.2公里，面積7888.3畝，共需林木種苗42.4萬株（其中生態(tài)林苗木21.1萬株，經(jīng)濟林苗木21.4萬株）。共需總投資2362.5萬元，其中需林木種苗費1265.6萬元，栽植費423.6萬元，土地流轉(zhuǎn)費473.3萬元，全縣造林綠化觀摩評比獎勵資金200萬元（以上所需資金以實施實際面積和株數(shù)為準）。

（二）資金籌措辦法

根據(jù)規(guī)劃，重點造林綠化總需投資2362.5萬元，林業(yè)部門可籌措資金825萬元，其中可支配存量收回資金420萬元，2017年政府投資已造林項目可預留資金70萬元，長防林工程可用資金100萬元，可爭取2018年造林資金235萬元。下余資金1537.5萬元列入財政預算。

（三）資金使用辦法

在重點造林綠化所需資金2362.5萬元中：2162.5萬元用于四條道路植樹補貼、土地流轉(zhuǎn)和栽植勞務補助， 200萬元用于全縣造林綠化觀摩評比獎勵和其它非重點造林綠化的獎補。為迎接2019年世界月季洲際大會，滬陜高速和內(nèi)鄧高速綠化、美化提升所需資金，據(jù)實另行由縣財政予以追加。對未列入“四路（環(huán)）”的其它重點造林項目通過省級核查驗收合格的，按造林實際面積給予種苗補貼；全縣造林綠化觀摩檢查評比獎勵，由林業(yè)局組織實施。

（四）實施方式和措施

1、土地流轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實好林帶用地的土地流轉(zhuǎn)工作，并在林帶用地外側(cè)開挖邊溝，以利綠化林帶的保護和管理。

2、苗木采購方式。重點綠化區(qū)域面積大，戰(zhàn)線長，苗木需求量大，鑒于苗木屬于活體不宜存儲的特殊性，加之苗木品種多和苗木的供應要與造林的實際進度需要相協(xié)同，同時需要到多個苗圃點采購，且市場價格波動較大，供苗時間緊等原因，苗木不實行政府采購，由所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織、購買，林業(yè)局負責提供苗木信息。圍繞森林城市創(chuàng)建，涉及美麗鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)游園、工農(nóng)業(yè)園區(qū)等部分造林綠化和部分路段補植補造由林業(yè)局下屬的苗圃負責規(guī)劃調(diào)苗。

3、嚴格質(zhì)量標準。林業(yè)局要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好規(guī)劃，苗木由林業(yè)局和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同把好質(zhì)量關。根據(jù)省、市要求，造林綠化鄉(xiāng)土樹種比例不能低于30%，主要栽植楸樹、香椿、臭椿、榆樹、楝樹、銀杏、五角楓、欒樹、杜仲、泡桐、梧桐、國槐、柳樹等鄉(xiāng)土樹種，苗木規(guī)格統(tǒng)一為米徑5公分、土球直徑30公分，可裸根栽植的苗木根系要完整，直徑不小于40公分，主干分枝點2.5米且通直的優(yōu)質(zhì)壯苗，株行距2×5米，每畝67株。經(jīng)濟林帶樹種以核桃、柿樹、櫻桃、杜仲、李、油桃為主，苗木規(guī)格為地徑2公分、高1.5米根系完整的嫁接苗木，株行距為3×5米，每畝45株。嚴禁弱苗、小苗、病苗等不符合規(guī)格的苗木用于造林。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴把整地關、栽植關和管護關，確保苗木成活和有效保護。

4、資金兌付。2018年3月底造林驗收合格后，縣財政按照規(guī)劃補貼資金總額的60%，直接補貼到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡苗木規(guī)格達不到規(guī)定標準，按樹種、按株數(shù)和栽植苗木規(guī)格的市場價按比例扣減補貼經(jīng)費。10月底驗收成活率達90%以上，保存率達95%以上的，下余40%的補貼由縣財政直撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。凡低于成活率、保存率要求的，由縣財政按比例扣減補貼資金（按每株扣減補貼），后期補植所需費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔。

三、加強行政推動，強化督查落實

為提升生態(tài)建設水平，確保完成造林綠化任務，要全縣動員、全民動手、全社會參與，加強行政推動，強化督查落實。一是建立鄉(xiāng)村領導干部造林綠化目標責任制，黨政一把手是造林綠化的第一責任人，分管領導是具體責任人。二是落實鄉(xiāng)村干部分包責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職包村、包路段、包基地、包管理。三是對造林綠化情況實行單項考評，納入目標管理，定期督導檢查。2017年11月底前搞好規(guī)劃設計，落實造林地塊、面積、樹種和造林組織形式，并開展造林整地。2017年12月下旬基本完成通道綠化植樹任務和其它造林任務的80%，2018年3月20日前完成或超額完成造林綠化任務?？h政府制訂2017年—2018年造林綠化觀摩檢查評比及督查臺帳，將組織4次造林綠化專項觀摩和5次督查評比活動。對階段性工作進度快、質(zhì)量高的，要通報表揚和獎勵；對階段性工作進度慢、質(zhì)量差的，要通報批評，限期趕上；逾期完不成造林任務的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和分管領導的責任，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度造林綠化考核評先獎勵資格。