內鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關于印發(fā)內鄉(xiāng)縣農村飲水安全應急預案的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關部門：

　　《內鄉(xiāng)縣農村飲水安全應急預案》已經縣人民政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2015年10月21日

　　內鄉(xiāng)縣農村飲水安全應急預案

　　l總則

　　1.1編制目的

　　指導全縣農村飲水突發(fā)事件應對工作，建立健全農村飲水安全應急機制，正確應對和高效處理農村飲水安全突發(fā)性事件，最大限度地減少損失，保障群眾飲水安全，維護人民的生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2工作原則

　　根據國家對保障農村飲水安全工作的要求，內鄉(xiāng)縣農村飲水安全應急預案的工作原則為：

　?、僖匀藶楸?，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時處理可能導致事故的隱患。

　?、诮y(tǒng)一領導，分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導下，分級建立農村飲水安全應急指揮機構，制定當地的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。

　　③統(tǒng)籌安排，分工合作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強協調合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。

　　④快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應急指揮小組應根據應急要求快速做出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。

　　1.3編制依據

　　依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發(fā)公共事件總體 應急預案》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》等相關法律、法規(guī)，結合內鄉(xiāng)縣實際，制定本預案。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于全縣范圍內農村飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處理。突發(fā)性事件包括：

　?、侔l(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；

　?、陲嬘盟幢Ｗo區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標：

　?、鄣卣稹⒑闉?、泥石流、水災等自然災害導致供水水源樞紐工程、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞：

　?、鼙?、采礦等生產活動或地質變遷等導致供水工程水源枯竭：

　　⑤因人為破壞導致飲水安全突發(fā)事件。

　　2農村飲水工程基本情況

　　經過內鄉(xiāng)縣農村飲水現狀調查，至2015年，全縣共有集中式供水工程124處，總供水規(guī)模17794立方米/日，受益人口35.5876萬人；集中式供水覆蓋率和自來水普及率均為56.24%。所有集中式供水工程均設立有水源保護區(qū)，水源水質均在2類水質以上，水質檢測由縣疾病防控中心每年檢測2次，水質合格率98%以上。按水源分：地表水27處，供水規(guī)模6715立方米/日，供水人口13.429萬人，地下水97處，供水規(guī)模11079立方米/日，受益人口22.1586萬人；按供水規(guī)模分，日供水1000立方米以上的水廠8處，受益人口16.6662萬人；日供水規(guī)模在200—1000立方米的供水廠站6處，受益人口3.8334萬人；日供水規(guī)模在20—200立方米的工程108處，受益人口15.033萬人。日供水規(guī)模在20立方米以下的工程2處，受益人口0.055萬人。按管理模式分：由內鄉(xiāng)縣水利建設投資有限公司管理的工程12處，總受益人口18.94萬人，由內鄉(xiāng)縣自來水公司管理的工程1處，受益人口0.8624萬人，其余109處工程由受益村管理，受益人口15.7852萬人；全縣分散式供水人口27.6924萬人。

　　3指揮體系及職責

　　3.1指揮體系

　　設立內鄉(xiāng)縣農村飲水安全應急領導小組，組長由縣政府主管副縣長擔任，領導小組成員為縣政府辦、水利局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、公安局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人。領導小 組下設辦公室及專家組。辦公室設在縣水利局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立相應應急領導機構。各有關村及供水管理單位為基層應急機構。

　　3.2職責

　　3.2.1領導小組職責

　　①貫徹落實國家、省、市有關重大生產安全事故預防和應急救援的規(guī)定；

　?、诩皶r了解掌握農村飲水重大安全事故情況，指揮、協調和組織重大安全事故的應急工作，根據需要向上級報告事故情況和應急措施；

　?、蹖彾ㄈh農村飲水重大安全事故應急工作制度和應急預案；

　?、茉趹表憫獣r，負責協調公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關部門開展應急救援工作；

　　⑤負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。

　　3.2.2領導小組辦公室職責

　　領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草全縣農村飲水重大安全事故應急工作制度和應急預案；負責農村飲水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整 理，并及時向領導小組報告；協調指導事發(fā)地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協調公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生 等部門組織救援工作；協調專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行省、市、縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況； 負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。

　　3.2.3專家組職責

　　領導小組專家組由供水規(guī)劃、設計、水環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等有關方面的專家組成，負責領導小組的技術支持工作。其職責是：參加領導小組統(tǒng)一組織的活動及專題 研究；應急響應時，按照領導小組的要求研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見；受領導小組的指 派，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予技術支持。

　　3.2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村飲水安全應急機構職責

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村飲水安全應急機構負責本地區(qū)內供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責包括：擬定本地區(qū)內供水安全突發(fā)性事故應急工作制度，建立完善應急組織體系和應 急救援預案；掌握本地區(qū)供水安全信息，及時向當地人民政府和上級應急領導機構報告事故情況；指揮協調本地區(qū)供水安全事故應急救援工作。

　　3.2.5村及供水單位應急機構及職責

　　根據當地人民政府、水行政主管部門的搶險應急預案，各行政村及供水單位結合本單位實際建立供水應急機構，制定科學合理的搶險應急方案，配備必要的搶修應急設備，并定期組織演練。

　　4預防及預警

　　4.1預防

　　4.1.1信息監(jiān)測和收集

　　內鄉(xiāng)縣農村飲水安全應急領導小組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急領導機構分別為全縣和本地區(qū)農村飲水安全事故的監(jiān)控機構，各有關村和供水單位具體負責本地飲水工程日常 信息的監(jiān)測。監(jiān)測內容包括：水質變化情況，當地群眾疾病突發(fā)、群發(fā)情況，當地供水水源附近污染源分布、變化情況，旱情、特大洪澇災害、地震、供水設施損 壞、人為破壞等情況。日常監(jiān)測信息匯總后按照隸屬關系逐級上報，突發(fā)事件要求立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣兩級飲水安全應急領導機構報告。

　　4.1.2信息報告

　　各級農村飲水安全辦事機構是農村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體。任何單位和個人有權報告突發(fā)性事件。

　　4.1.3預防工作