內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年深入實施內(nèi)鄉(xiāng)全民技能振興工程方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門：

　　《2015年深入實施內(nèi)鄉(xiāng)全民技能振興工程方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附：2015年深入實施內(nèi)鄉(xiāng)全民技能振興工程方案

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　　2015年9月15日????????

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2015年深入實施內(nèi)鄉(xiāng)全民技能振興工程方案

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　　為貫徹落實《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)全民技能振興工程實施方案的通知》(宛政〔2011〕46號)和《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)深入推進南陽全民技能振興工程2014－2017年行動計劃的通知》(宛政〔2014〕35號)精神，全面提高勞動者技能素質(zhì)，打造我縣人力資源新優(yōu)勢，根據(jù)《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年深入實施南陽全民技能振興工程方案的通知》(宛政辦〔2015〕75號)精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，堅持“六路并進”(人社、教育、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧、殘聯(lián)部門共同推進全民技能振興工程)、“三改一抓”(改革單一的封閉辦學模式，積極推進校企合作；改革單一的政府投資模式，建立多元投資辦學機制；改革單一的公辦學校經(jīng)費供給體制，充分發(fā)揮政府投資效益；抓好一批全民技能振興工程示范項目)，以深化改革、創(chuàng)新機制為動力，突出培訓重點、提高培訓質(zhì)量、深化校企合作、抓好項目帶動、實施高端引領(lǐng)，逐步構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓體系，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

　　二、目標任務

　　全年完成各類職業(yè)技能培訓11120人次，職業(yè)教育在校生規(guī)模達到1200人，新培養(yǎng)高技能人才280人，參加職業(yè)技能鑒定考核人數(shù)達到1000人。

　　推進2014年和2015年全民技能振興工程項目建設(shè)，高標準建設(shè)1個城鄉(xiāng)勞動者技能培訓品牌基地、1個創(chuàng)業(yè)培訓示范基地。

　　三、主要工作

　　(一)堅持“六路并進”，廣泛開展職業(yè)培訓

　　1、 圍繞服務新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點發(fā)展行業(yè)，構(gòu)建面向全體勞動者的終身職業(yè)培訓體系和現(xiàn)代職業(yè)教育體 系。完善“六路并進”工作機制，加快形成以“六路并進”部門培訓為主線，工信、住建、財政等部門協(xié)同跟進，總工會、團縣委、婦聯(lián)等群團組織積極參與的大培 訓格局。實施3個“1+1”對接行動：實施“政府+企業(yè)”對接行動，持續(xù)加大政府資金投入和政策支持力度，發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用；實施“勞務品牌+培訓基地”對接行動，依托培訓基地資源優(yōu)勢，對接勞務品牌，開展特色培訓，做大做強一批在全省、全國有一定影響的優(yōu)秀勞務品牌；實施“就業(yè)+培訓”對接行動，依托各類就業(yè)服務機構(gòu)，搭建企業(yè)用工培訓信息化建設(shè)平臺，引導培訓機構(gòu)對接企業(yè)用工需求，開展精準培訓。

　　2、 人社部門要以離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體為重點，深入實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)技能 培訓、企業(yè)在職職工培訓、失業(yè)人員再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。組織開展企業(yè)新型學徒制試點。全年完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓3000人次、企業(yè)在崗職工培訓1200人次、失業(yè)人員再就業(yè)技能培訓950人次、勞動預備制培訓2000人次、創(chuàng)業(yè)培訓540人次、機關(guān)事業(yè)單位工勤技能人員崗位技能提升培訓900人次。

　　3、 農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，以提高農(nóng)民素質(zhì)和從業(yè)技能為核心，探索完善教育培訓、認定 管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)制度，推動形成生產(chǎn)經(jīng)營類、專業(yè)技能類、社會服務類“三類協(xié)同”，初級、中級、高級“三級貫通”的新型職業(yè) 農(nóng)民隊伍。全年完成教育培訓700人次。

　　4、扶貧部門要堅持片區(qū)開發(fā)與精準扶貧相結(jié)合，突出我縣扶貧主攻方向，持續(xù)抓好移民后期幫扶工作，繼續(xù)實施“雨露計劃”，全面提高貧困群眾技能就業(yè)能力。全年完成培訓850人次。

　　5、民政部門要根據(jù)退役士兵的文化水平、自身特點和就業(yè)需求，有針對性地開展定向式、訂單式培訓。全年培訓退役士兵180人次。

　　6、殘聯(lián)要針對殘疾人就業(yè)培訓的特殊需求，廣泛動員社會力量，充分調(diào)動社會資源。全年培訓城鄉(xiāng)殘疾人800人次。

　　7、工信、住建、財政等部門和總工會、團縣委、婦聯(lián)等群團組織，要重點開展轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗職工培訓、建筑業(yè)農(nóng)民工安全技能培訓、企業(yè)職工崗前培訓和“4050”人員轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓。全年完成各類培訓3000人次。

　　(二)加強項目建設(shè)，充分發(fā)揮引導示范作用

　　1、建立全民技能振興工程項目庫。實行臺賬管理，堅持“一項目一臺賬”。建立工程項目建設(shè)目標管理制度，完善項目建設(shè)量化標準和實施細則，從培訓、鑒定、高技能人才培養(yǎng)、校企合作、專業(yè)建設(shè)、承辦技能競賽、就業(yè)服務等方面對2009－2013年項目分類量化，通過分解培訓任務、改革專業(yè)設(shè)置、開發(fā)專業(yè)教材、承辦技能競賽等途徑，推動項目單位在完成培訓任務、創(chuàng)新培訓模式、提高培訓質(zhì)量等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升政府購買服務實效。

　　2、推進2014年和2015年項目建設(shè)。啟動實施2015年工程項目，開展工程項目建設(shè)質(zhì)量年活動，健全項目督導機制，按月跟蹤項目進度、年中開展督查評估、年底組織考核驗收，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量。發(fā)揮地方政府項目建設(shè)和使用的主體作用，嚴格按照項目申報書和建設(shè)方案，統(tǒng)籌布局、落實配套、加強監(jiān)管、有序推進，突出抓好1個城鄉(xiāng)勞動者技能培訓品牌基地項目、1個創(chuàng)業(yè)培訓示范基地項目建設(shè)工作。

　　(三)加快高技能人才培養(yǎng)，抓好全民技能振興工程升級帶動工作

　　1、加大高技能人才培養(yǎng)力度。開展企業(yè)在職職工技能提升行動，加大技師培養(yǎng)補貼力度，2015年完成280名急需緊缺職業(yè)(工種)技師、高級技師培養(yǎng)。依托高技能人才培養(yǎng)示范基地，實施信息化人才能力提升工程，多層次、多渠道培養(yǎng)信息化復合型技能人才。

　　2、實施“金藍領(lǐng)”素質(zhì)提升行動。適應我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高技能人才的需求，著眼先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)，堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合、政府補助和企業(yè)支持相結(jié)合，組織企業(yè)優(yōu)秀高技能人才赴省內(nèi)外培訓，邀請外地專家，組織企業(yè)技術(shù)骨干開展數(shù)控車工、數(shù)控銑工等職業(yè)(工種)培訓。

　　3、發(fā)揮職業(yè)技能競賽的引領(lǐng)作用。健全職業(yè)技能競賽體系，完善職業(yè)技能競賽優(yōu)秀選手、優(yōu)秀單位獎勵辦法，建立職業(yè)技能競賽表彰選拔長效機制。選擇10個以上從業(yè)人員多、技術(shù)含量高的職業(yè)(工種)開展全縣職業(yè)技能競賽系列活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)主管部門以及有關(guān)企業(yè)要完善有關(guān)政策，發(fā)揮企業(yè)職工教育經(jīng)費在以賽促訓方面的作用，調(diào)動各方積極性。

　　(四)強化職業(yè)技能考核評價，發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在職業(yè)培訓中的引導作用

　　1、規(guī)范職業(yè)資格管理。人 社部門要發(fā)揮職能作用，會同有關(guān)部門開展職業(yè)資格清理整頓活動，嚴格落實國家職業(yè)資格行政許可和認定相關(guān)規(guī)定，全面實行職業(yè)資格證書制度，切實維護公共利 益和社會秩序，維護技能人員的合法權(quán)益。發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在職業(yè)培訓中的主導作用，把參加職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(專項能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓合格證書)作為獲得職業(yè)培訓補貼的必備條件和檢驗培訓效果的主要標準。

　　2、加強質(zhì)量管理。嚴 格職業(yè)技能考核評價質(zhì)量管理，堅持職業(yè)技能鑒定工作“社會效益第一、質(zhì)量第一”的指導思想。充分運用信息化手段促進規(guī)范化管理，進一步完善職業(yè)技能鑒定質(zhì) 量保證體系，加強對考評員培訓與選派、證書核發(fā)等主要環(huán)節(jié)的行政管理和監(jiān)督檢查，從鑒定運作質(zhì)量和鑒定服務水平兩方面入手提升鑒定質(zhì)量。人社部門職業(yè)技能 鑒定機構(gòu)要按照公開、公平、公正原則，嚴格程序、規(guī)范實施、嚴肅考風考紀、加強過程管理，確保鑒定質(zhì)量。進一步完善企業(yè)技能人才評價制度，指導試點企業(yè)結(jié) 合國家職業(yè)標準和企業(yè)崗位要求，扎實開展企業(yè)內(nèi)職業(yè)技能評價工作，并適度擴大試點企業(yè)規(guī)模。

　　(五)加強基礎(chǔ)工作，打牢全民技能振興工程升級基礎(chǔ)

　　1、加強基層公共服務平臺規(guī)范化建設(shè)。推 動建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，推進人力資源社會保障基層服務平臺規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)職能職責、業(yè)務流程、設(shè)施設(shè)備、管理制度、標志標識、崗位設(shè)置、行 為規(guī)范和信息化建設(shè)統(tǒng)一，增強服務能力，形成覆蓋城鄉(xiāng)、設(shè)施齊全、功能完備、管理有序、服務規(guī)范、方便快捷的就業(yè)培訓信息服務網(wǎng)絡，打通服務群眾“最后一 公里”，打造培訓、鑒定“半小時服務圈”。

　　2、推進職業(yè)培訓信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。拓 展社會保障“一卡通”軟件功能，建設(shè)集職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹、就業(yè)服務等功能于一體，建立統(tǒng)一的實名制職業(yè)培訓信息化管理系 統(tǒng)，強化信息互聯(lián)互通，形成橫到邊、縱到底的信息化管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)對職業(yè)培訓的全過程管理和對參訓勞動者的跟蹤服務，全面提升職業(yè)培訓科學化管理水平。

　　3、完善政策措施。健 全政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，落實教育、財稅、土地、金融等政策，引導各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦職 業(yè)教育、開展職業(yè)技能培訓。完善政府購買培訓成果機制，明確培訓、鑒定等補貼標準，簡化申領(lǐng)辦法，提高政策吸引力。依法擴大就業(yè)專項資金、教育費附加支出 范圍和比例，支持職業(yè)技能培訓。落實失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，加大失業(yè)保險基金對參保單位開展在職職工職業(yè)技能培訓、轉(zhuǎn)崗培訓的補貼支持力度。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。全 民技能振興工程是我縣一項戰(zhàn)略性工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，將其納入政府目標考核體系?？h全民技能振興工程領(lǐng)導小組要強化規(guī) 劃、統(tǒng)籌、服務、督導、調(diào)研，做好頂層設(shè)計工作。縣全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室要切實發(fā)揮組織作用，定期召開會議、督查調(diào)研、通報情況。人社、教育、 農(nóng)業(yè)、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門要制定部門年度具體實施方案。發(fā)改委、財政、工信、住建、財政等部門和總共會、團縣委、婦聯(lián)等群團組織要各司其職、各負其 責，進一步強化政府主導、人社部門牽頭、相關(guān)部門配合、上下聯(lián)動的工作推進機制。

　　(二)強化督導檢查。各有關(guān)部門要按照本方案，細化實化工作措施。加強督導檢查，集中組織全縣督查，有針對性地開展專項督查，形成年初有安排、年中有督導、年底有總結(jié)、季