內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)資市場專項整治工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)資市場專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　2015年9月1日

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)資市場專項整治工作方案

　　為保護農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等違法行為，規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，特制定本方案。

　　一、工作思路

　　堅持打防結(jié)合和屬地管理原則，突出重點、明確責任、強化領(lǐng)導、狠抓落實，實行源頭治理和市場檢查相結(jié)合，全程監(jiān)控和案件查處、打假治劣相結(jié)合，強化農(nóng)資流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。通過對重點品種、重點單位、重點區(qū)域的集中排查整治，嚴厲查處違法犯罪案件，懲處違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為，逐步建立和完善農(nóng)資監(jiān)管長效機制，規(guī)范市場秩序。

　　二、工作目標

　　通過集中開展農(nóng)資市場專項整治活動，確保不發(fā)生違法使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的重大案件，確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大事件，確保不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故。實現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查率達到100%，農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和固定門店檢查率達100%，投訴舉報案件查處和反饋率達到100%。

　　三、工作重點

　?。ㄒ唬┲攸c品種

　　種子：嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、套牌侵權(quán)、未審先推、無證生產(chǎn)經(jīng)營、包裝標簽不規(guī)范等違法行為，擴大種子可追溯試點。

　　農(nóng)藥：嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營違法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥，查處套用、冒用登記證等違法行為。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷等禁用農(nóng)藥的行為。推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度，開展農(nóng)藥產(chǎn)品電子追溯碼標識試點。

　　肥料：嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營復混肥料、有機肥料、水溶肥料、秸桿腐熟劑等產(chǎn)品中有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。加強配方肥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)管，強化對登記肥料產(chǎn)品的后續(xù)管理。

　　（二）重點單位

　　加強對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地、運銷大戶、鄉(xiāng)村流動商販、物流企業(yè)等的監(jiān)管，堅決取締生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的流動加工點、分裝點等黑窩點。

　　（三）重點區(qū)域

　　以農(nóng)資生產(chǎn)、銷售和使用地區(qū)，主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)區(qū)，區(qū)域交界處假劣農(nóng)資游商游販活動活躍區(qū)域為重點。強化對農(nóng)資問題突出、群眾投訴強烈、市場秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)區(qū)域的監(jiān)管。

　　四、工作步驟

　　自9月1日至11月30日在全縣集中開展為期3個月的農(nóng)資市場專項整治行動，分三個階段進行：

　　第一階段（9月1日——9月20日）宣傳發(fā)動。縣農(nóng)資打假專項整治辦公室負責組織相關(guān)職能部門及執(zhí)法人員認真學習，制定方案，召開會議，部署安排。

　　第二階段（9月20日——10月31日）集中整治。縣農(nóng)資打假專項整治辦公室負責組織相關(guān)職能部門集中進行拉網(wǎng)式檢查，對全縣所有農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、個體經(jīng)營門店及農(nóng)民合作組織進行全面排查，及時處理違法案件，并形成自查報告。

　　第三階段（11月1日——11月30日）檢查驗收。縣里組織督導組深入城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導抽查，對梳理的問題、整改落實情況進行驗收。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┩怀鲆龑麄鳌Ｒ浞掷秒娨?、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳農(nóng)資監(jiān)管法律法規(guī)，宣傳誠信企業(yè)，曝光制售假劣農(nóng)資典型案件例。要向社會公布舉報電話，營造全社會參與的良好氛圍。

　?。ǘ┘哟蟀讣樘?。要突出打擊整治重點，加大執(zhí)法力度。按照不查清源頭、數(shù)量的不放過；不查清銷售去向的不放過；不向農(nóng)民講清楚農(nóng)資使用方法的不放過；農(nóng)民要求退換而沒有退換到位的不放過“五不放過”原則，徹查生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)絡。對制售假劣涉及面廣、數(shù)額巨大、危害嚴重、影響惡劣的大要案要掛牌督辦、聯(lián)合辦案，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對涉嫌犯罪的案件，及時移送公安機關(guān)，依法追究刑事責任。要認真落實《政府信息公開條例》，依法公開案件信息。

　　（三）明確責任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要密切配合，聯(lián)動聯(lián)查，農(nóng)業(yè)部門負責牽頭組織農(nóng)資市場專項整治工作，統(tǒng)籌做好信息收集通報、聯(lián)動執(zhí)法、案件協(xié)辦等。工商部門負責集中整治問題多、易反復、風險隱患較多的經(jīng)營場所和品種，嚴厲查處假農(nóng)資廣告宣傳。公安機關(guān)負責偵辦制售假劣農(nóng)資大要案，協(xié)同農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門查處農(nóng)資案件，依法接管大案要案。質(zhì)監(jiān)部門負責對化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)，嚴把農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保假冒偽劣產(chǎn)品不流向市場。工信部門負責對化肥農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)核準（延續(xù)核準）和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準證書的頒發(fā)，打擊取締未取得農(nóng)藥生產(chǎn)資質(zhì)的地下工廠。供銷部門負責建立健全系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)資購銷臺帳，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)資商品的市場覆蓋面。其他部門要立足職責，積極參與、配合開展好農(nóng)資市場專項整治行動。

　?。ㄋ模娀ぷ魍▓?。集中整治期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真召開會議，廣泛宣傳，鼓勵群眾積極舉報非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營農(nóng)資的窩點；各職能部門要加強溝通，及時交換執(zhí)法信息，實行執(zhí)法信息周報制度，大要案隨時上報，減少執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率。指定專門人員負責信息匯總工作，每半月通過手機信息平臺向縣專項整治辦公室報送一次執(zhí)法情況。

　?。ㄎ澹┘訌娊M織領(lǐng)導。各職能部門要高度重視，切實加強對農(nóng)資打假工作的領(lǐng)導，依法履行職能，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導和執(zhí)法人員要具體抓，確保抓出成效。一是堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”原則，嚴格實行分級負責制。二是堅持落實“標本兼治，著力治本，打防結(jié)合、綜合治理”原則。三是堅持行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機制原則。對涉嫌犯罪的要依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　附：內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)資市場專項整治工作領(lǐng)導小組成員名單

　　附件：

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)資市場專項整治工作領(lǐng)導小組

　　成員名單

　　組長：趙　超　縣委副書記

　　副組長：於景銀縣政府黨組成員

　　成員：張宇縣政府辦副主任

　　雷新志縣農(nóng)業(yè)局局長

　　張小兵縣政府督查室副主任

　　孟海波縣工商局局長

　　曹定普縣質(zhì)監(jiān)局局長

　　譚曉忠縣工信局局長