內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣臨時(shí)救助實(shí)施辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門(mén)：?

?? 《內(nèi)鄉(xiāng)縣臨時(shí)救助實(shí)施辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣臨時(shí)救助實(shí)施辦法（試行）

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2014年12月23日??????

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附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣臨時(shí)救助實(shí)施辦法(試行）

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??? 第一條?為進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助工作，妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》和《社會(huì)救助暫行辦法》及省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。?

??? 第二條?臨時(shí)救助應(yīng)遵循以下原則：??

?? （一）救急救難，及時(shí)有效的原則；

?? （二）與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則；

?? （三）政府救助、社會(huì)互助、家庭自救相結(jié)合的原則；?

?? （四）分類(lèi)救助和公開(kāi)、公平、民主的原則；?

?? （五）分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則；?

?? （六）量力而行、盡力而為的原則。

??? 第三條?臨時(shí)救助對(duì)象范圍：

??? 具有本縣戶(hù)籍的常住居民，具備下列條件之一的，可申請(qǐng)享受臨時(shí)救助：

?? （一）因重大火災(zāi)、重大交通事故等意外事件，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；

?? （二）家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；

?? （三）因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭；

?? （四）其他特殊情況需給予臨時(shí)救助的困難人員。

??? 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，需要開(kāi)展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

有下列情形的，不予實(shí)施臨時(shí)救助：

??? 因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒以及違法行為和違反社會(huì)主義道德行為等原因?qū)е录彝ド罾щy的；家庭有就業(yè)能力的成員無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，不自食其力的；法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人未履行義務(wù)的；拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查、隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入、出具虛假證明的；當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)認(rèn)定的其他不予救助的人員。

??? 第四條?救助條件和標(biāo)準(zhǔn)??

??? 因家庭成員突發(fā)重大疾病，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)和醫(yī)療救助和其他社會(huì)幫助資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)數(shù)額在2萬(wàn)元以上，且家庭基本生活難以維持的，視家庭生活困難程度，給予一次性1000-3000元適當(dāng)救助。

??? 因重大火災(zāi)、重大交通事故等突發(fā)性意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，視家庭生活困難程度，給予一次性1000-3000元適當(dāng)救助。

??? 其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)家庭，經(jīng)各種救助措施幫扶后基本生活仍然難以維持的，視家庭生活困難程度，給予一次性1000元以下適當(dāng)救助。

??? 同一事由一年內(nèi)不能重復(fù)申請(qǐng)，符合條件的困難家庭每年申請(qǐng)臨時(shí)救助的次數(shù)不能超過(guò)2次。

??? 第五條?救助程序

??? 臨時(shí)救助申請(qǐng)程序分為一般程序和緊急程序。

??? 一般程序參照城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)程序。

?? （一）申請(qǐng)

??? 申請(qǐng)臨時(shí)救助應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由家庭成員或其代理人向戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)。人戶(hù)分離一年以上的困難家庭到居住地申請(qǐng)。

受申請(qǐng)人委托，村（居）民委員會(huì)可以代其向戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交臨時(shí)救助書(shū)面 申請(qǐng)及其相關(guān)材料。

??? 申請(qǐng)臨時(shí)救助需如實(shí)填報(bào)《臨時(shí)救助困難申請(qǐng)審批表》，并出具以下證明材料：

??? 1、居民戶(hù)口簿、身份證（原件及復(fù)印件）；

??? 2、城鄉(xiāng)低保對(duì)象需提供低保證（原件及復(fù)印件）；

??? 3、家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明；

??? 4、臨時(shí)救助具體原因相關(guān)證明材料；

??? 5、在本轄區(qū)內(nèi)居住一年以上的證明；

??? 6、需要提供的其他相關(guān)證明。

?? （二）審核

??? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自接到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、民主評(píng)議、張榜公示等對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)，對(duì)符合救助條件的家庭由主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)并加蓋公章后，報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)審批。對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，書(shū)面通知本人并說(shuō)明理由。

?? （三）審批

??? 縣級(jí)民政部門(mén)接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送的有關(guān)材料和審核意見(jiàn)后，及時(shí)審查相關(guān)材料，符合救助條件的報(bào)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，于10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，書(shū)面通知本人并說(shuō)明理由。

??? 特殊緊急情況，可簡(jiǎn)化程序，隨報(bào)隨批，事后補(bǔ)充必要的有關(guān)材料，完善相關(guān)手續(xù)。特殊情況下，縣民政部門(mén)可直接受理申請(qǐng)，并在7個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)和審批工作。

??? 第六條?資金籌措與發(fā)放

??? 臨時(shí)救助資金以政府投入為主，社會(huì)捐助為輔，主要包括：

?? （一）臨時(shí)救助專(zhuān)項(xiàng)資金。

?? （二）城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金有結(jié)余的，可安排部分資金用于最低生活保障對(duì)象的臨時(shí)救助支出。

?? （三）通過(guò)慈善募捐等方式募集的資金和物資，可用于臨時(shí)救助。??

?? （四）臨時(shí)救助資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，將臨時(shí)救助資金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人帳戶(hù)。必要時(shí)，可直接發(fā)放現(xiàn)金。?

??? 第七條?監(jiān)督與管理

?? （一）民政部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施臨時(shí)救助工作。從事臨時(shí)救助管理和審批的工作人員要依法辦事，明確審批權(quán)限，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、違規(guī)辦理臨時(shí)救助的，應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成違法的要依法處理。

?? （二）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資金的預(yù)算安排，根據(jù)審批確定的用款計(jì)劃，及時(shí)將臨時(shí)救助資金撥付到位?？h財(cái)政局要設(shè)立臨時(shí)救助資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或?qū)Ｙ~，專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，年度結(jié)余資金轉(zhuǎn)下年使用，不得平衡預(yù)算或挪作他用。

?? （三）審計(jì)部門(mén)要適時(shí)開(kāi)展對(duì)臨時(shí)救助資金使用情況的審計(jì)。

?? （四）衛(wèi)生計(jì)生、教育、住建、人社保障等部門(mén)，要協(xié)助民政部門(mén)，按照“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的工作要求，履行職責(zé)，共同做好臨時(shí)救助工作。

?? （五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本級(jí)臨時(shí)救助資金籌集及轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)的受理、審核、申報(bào)和建檔立卡工作。

?? （六）救助對(duì)象采取欺騙、隱瞞等手段騙取臨時(shí)救助資金的，應(yīng)追回騙取的臨時(shí)救助款物，一年內(nèi)取消再次申請(qǐng)臨時(shí)救助的資格，構(gòu)成違法的要依法處理。

??? 第八條?本辦法自2015年1月1日起施行。

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