內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府各部門：

現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附： 內(nèi)鄉(xiāng)縣第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

2014年11月28日     

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

（2014 ——2016）

    為了認(rèn)真貫徹落實(shí)河南省教育廳、河南省發(fā)展和改革委員會(huì)、河南省財(cái)政廳《關(guān)于抓緊編制第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(教基二〔2014〕968號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)要求，堅(jiān)持公益普惠的原則，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，建立經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)等長(zhǎng)效機(jī)制，全面加強(qiáng)全縣公、民辦幼兒園建設(shè)，努力提高學(xué)前教育發(fā)展水平，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

    一、指導(dǎo)思想

    以《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》及國(guó)家和省《意見》為指導(dǎo)，堅(jiān)持以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦為主體、公民辦并舉的辦園體制格局，大力發(fā)展學(xué)前教育。根據(jù)我縣人口分布和適齡人口發(fā)展變化情況，以新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園為重點(diǎn)，每年有計(jì)劃扶持一批普惠性民辦幼兒園，努力優(yōu)化資源配置，按照需求增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，滿足學(xué)前兒童入園需要。健全以財(cái)政投入的長(zhǎng)效機(jī)制、學(xué)前教育隊(duì)伍建設(shè)和保教工作管理機(jī)制，不斷提高學(xué)前發(fā)展水平，滿足大群眾對(duì)學(xué)前教育日益增長(zhǎng)的需求，推動(dòng)我縣學(xué)前教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

    二、現(xiàn)狀分析

   （一）基本情況

    內(nèi)鄉(xiāng)縣地處河南省西南部，總面積2465平方公里，轄6鄉(xiāng)10鎮(zhèn)，289個(gè)行政村，總?cè)丝诩s71萬人，屬國(guó)家秦巴特困連片縣。截至2013年底，全縣登記注冊(cè)的幼兒園共有137所，在園幼兒24285人。其中公辦幼兒園114所，在園幼兒17661人；民辦幼兒園23所，在園幼兒6624人。省級(jí)示范性幼兒園1所，市級(jí)示范性幼兒園3所，縣級(jí)示范性幼兒園12所。全縣學(xué)前教育階段教師771人，其中公辦幼兒園教師474人，民辦幼兒園教師297人。取得教師資格證441人。學(xué)前教育一年毛入園率97%，三年毛入園率達(dá)到78.3%。

   （二）存在的問題

    1、學(xué)位不足。2011-2013年，通過實(shí)施第一期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，全縣共完成改擴(kuò)建和小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園建設(shè)項(xiàng)目87個(gè)，公辦幼兒園學(xué)位增加12855個(gè)，達(dá)到13665個(gè)（原有810個(gè)）；民辦幼兒園學(xué)位達(dá)到3510個(gè)。根據(jù)適齡人口出生率預(yù)測(cè)，到2016年，全縣公、民辦幼兒園在園幼兒將達(dá)到29900人，缺少學(xué)位數(shù)約12000個(gè)。

    2、資源不優(yōu)。目前全縣80%以上的公辦幼兒園附設(shè)在小學(xué)，隨著小學(xué)適齡學(xué)生增加，小學(xué)房舍出現(xiàn)不足，需附設(shè)在小學(xué)的幼兒園退還校舍，新的幼兒入園難的問題還會(huì)出現(xiàn)。根據(jù)調(diào)研，到2016年，全縣將有56所小學(xué)附屬幼兒園（約6000個(gè)學(xué)位）需遷建。

    3、師資匱乏。2014年春期全縣公辦幼兒園在園幼兒19079人，按照學(xué)前教師編制標(biāo)準(zhǔn)，約需公辦教師1910人，缺額1800人；根據(jù)測(cè)算，到2016年全縣公辦幼兒園教師編制缺額將達(dá)到2000人。

    三、發(fā)展規(guī)劃

   （一）總體目標(biāo)

    計(jì)劃從2014年開始，全縣計(jì)劃用3年時(shí)間，共投資約1.5個(gè)億，新建、改擴(kuò)建幼兒園145所。其中新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園122所，改擴(kuò)建普惠性民辦幼兒園23所，優(yōu)化資源配置，使學(xué)前一年兒童入園率達(dá)到100%，學(xué)前兒童三年毛入園率達(dá)到85%以上。補(bǔ)進(jìn)教師編制110人；加強(qiáng)教師培訓(xùn)，使幼兒教師專業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，其中農(nóng)村教師專業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%以上；每年分別有2所以上幼兒園達(dá)到縣級(jí)、市級(jí)示范性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)；70%以上的農(nóng)村公辦幼兒園達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)。

   （二）年度目標(biāo)和任務(wù)

    ——2014年，全縣共投資約2500萬元，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園36所，改擴(kuò)建普惠性民辦幼兒園9所。規(guī)劃在園幼兒26300人，其中公辦幼兒園在園幼兒19100人，民辦幼兒園在園幼兒7200人，使學(xué)前一年兒童入園率達(dá)到98%，學(xué)前兒童三年毛入園率達(dá)到82%。補(bǔ)進(jìn)教師編制20人。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，使幼兒教師專業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%以上，其中農(nóng)村教師專業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上。

    ——2015年，全縣共投資約6200萬元，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園37所，改擴(kuò)建普惠民辦幼兒園7所。規(guī)劃在園幼兒28000人，其中公辦幼兒園在園幼兒19800人，民辦幼兒園在園幼兒8200人，使學(xué)前一年兒童入園率達(dá)到99%，學(xué)前兒童三年毛入園率達(dá)到83.5 %。補(bǔ)進(jìn)教師編制40人。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，使幼兒教師專業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到78%以上，其中農(nóng)村教師專業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%以上。

    ——2016年，全縣共投資約6400萬元，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園49所，改擴(kuò)建普惠性民辦幼兒園7所。規(guī)劃在園幼兒29900人，其中公辦幼兒園在園幼兒21000人，民辦幼兒園在園幼兒8900人，使學(xué)前一年兒童入園率達(dá)到100%，學(xué)前兒童三年毛入園率達(dá)到85 %以上。補(bǔ)進(jìn)教師編制50人。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，使幼兒教師專業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，其中農(nóng)村教師專業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%以上。

    四、保障措施

   （一）強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

    縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神和要求，要把我縣《第二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃》工作任務(wù)列入重要工作議事日程，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。要建立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全縣教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，及時(shí)研究解決學(xué)前教育發(fā)展中的重大問題，制定相關(guān)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力，確保三年總目標(biāo)及分年度目標(biāo)工作任務(wù)有效落實(shí)，推動(dòng)學(xué)前教育健康發(fā)展。

   （二）進(jìn)一步建立和完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障措施。

    要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算予以保障，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜，教育費(fèi)附加要有一定比例用于學(xué)前教育。同時(shí)積極吸收社會(huì)資金，鼓勵(lì)社會(huì)有識(shí)之士、社會(huì)團(tuán)體等投資學(xué)前教育事業(yè)，為幼兒教育事業(yè)發(fā)展注入后續(xù)力量。

   （三）創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理。

    1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是按照每班“兩教一保”的配備要求，核定幼兒園教師編制，通過從幼師畢業(yè)生中招考、小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)公辦幼兒園教師配備，同時(shí)指導(dǎo)民辦幼兒園配齊教師及工作人員，滿足保教工作需要，為全縣學(xué)前教育的健康發(fā)展提供保障。二是進(jìn)一步完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，不斷提高師資水平。通過多種途徑加強(qiáng)幼兒園園長(zhǎng)、教師、保健員、保育員及其他工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，使各類人員達(dá)到持相關(guān)資格證書和培訓(xùn)證書上崗，努力打造形成一支專業(yè)保教隊(duì)伍，提高學(xué)前教育管理質(zhì)量。三是制定相關(guān)優(yōu)惠政策，確保幼兒教師在職稱評(píng)定、工資待遇、評(píng)優(yōu)表彰、進(jìn)修培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面與其他教師享有同等待遇，保護(hù)幼兒教師合法權(quán)益，穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍。

    2、加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要完善法律法規(guī)，根據(jù)分類管理的原則，加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園的審批、指導(dǎo)和管理。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度，未取得辦園許可證和未辦理登記手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。對(duì)社會(huì)各類幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，審批主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督。特別要重視加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園指導(dǎo)和管理，積極扶持民辦幼兒園達(dá)到合格辦園標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)堅(jiān)決取締非法幼兒辦學(xué)機(jī)構(gòu)，教育部門要會(huì)同相關(guān)部門，加大對(duì)無證辦園的整治取締力度，維持良好的辦園秩序。 

    3、加強(qiáng)保教工作管理。縣教育行政部門要建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估體系，健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教工作的指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》精神，嚴(yán)防和糾正小學(xué)化教育傾向，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩具、圖書的配備與指導(dǎo)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)宣傳，把學(xué)前教育和家庭教育緊密結(jié)合，為學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

    4、加強(qiáng)幼兒園安全管理。高度重視幼兒園安全保障工作，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，健全各項(xiàng)安全管理和安全責(zé)任制度，強(qiáng)化幼兒園房屋、活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、飲食衛(wèi)生、交通工具等日常安全工作的督導(dǎo)和檢查，減少和杜絕幼兒園安全事故的發(fā)生。

   （四）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格考評(píng)。

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立完善的監(jiān)督機(jī)制，將學(xué)前教育的專項(xiàng)督導(dǎo)列入督導(dǎo)工作計(jì)劃，定期對(duì)學(xué)前教育工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究制定對(duì)策，同時(shí)把督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的富有成效的工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以總結(jié)和推廣，以引導(dǎo)學(xué)前教育事業(yè)和諧均衡發(fā)展。

抄  送：縣委、人大、政協(xié)。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室                2014年11月28日印發(fā)