內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查實(shí)施方案的通知

    根據(jù)省市要求，我縣將開展內(nèi)鄉(xiāng)縣第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查。為推進(jìn)此項(xiàng)工作順利開展，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

 

2013年8月30日     

內(nèi)鄉(xiāng)縣第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查

實(shí) 施 方 案

 

    第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查是繼第三次全國(guó)文物普查（不可移動(dòng)文物部分）之后在文化遺產(chǎn)領(lǐng)域開展的又一重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是一項(xiàng)旨在全面掌握文物資源、加強(qiáng)文物保護(hù)、健全文物保護(hù)體系的重要基礎(chǔ)工作。根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于開展第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查的通知》（豫政〔2013〕15號(hào)），為科學(xué)、規(guī)范、有序、高質(zhì)量地完成普查工作，制定本實(shí)施方案。

    一、普查的意義

    我縣可移動(dòng)文物種類豐富、數(shù)量龐大、價(jià)值突出，是中華民族歷史文化和華夏文明的重要實(shí)物見證。開展可移動(dòng)文物普查，有利于準(zhǔn)確掌握和科學(xué)評(píng)價(jià)我縣文物資源情況和價(jià)值，建立文物登錄備案機(jī)制，健全文物保護(hù)體系，加大保護(hù)力度，擴(kuò)大保護(hù)范圍，保障文物安全。有利于進(jìn)一步促進(jìn)文物資源整合利用，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，有效發(fā)揮文物在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

    二、普查的目標(biāo)

    通過(guò)普查，全面掌握我縣現(xiàn)存國(guó)有可移動(dòng)文物的數(shù)量分布、保存狀況、保管權(quán)屬和使用管理等情況；總體評(píng)價(jià)我縣可移動(dòng)文物保護(hù)現(xiàn)狀，為科學(xué)制定保護(hù)政策和規(guī)劃提供依據(jù)；建立、完善我縣可移動(dòng)文物認(rèn)定體系；建立、完善我縣可移動(dòng)文物檔案和可移動(dòng)文物名錄；建立、完善我縣可移動(dòng)文物信息管理平臺(tái)，為文物的標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理創(chuàng)造基礎(chǔ)條件；建立我縣可移動(dòng)文物信息的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)文物信息資源的整合與合理利用。普查不改變文物權(quán)屬現(xiàn)狀。

    三、普查的范圍和內(nèi)容

    本次普查的范圍是我縣行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)等各類國(guó)有法人單位所收藏保管的可移動(dòng)文物，包括普查前已經(jīng)認(rèn)定和在普查中新認(rèn)定的國(guó)有可移動(dòng)文物。

    普查的文物包括：1949年（含）以前，歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；歷史上各時(shí)代重要文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書資料等；反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。由博物館、紀(jì)念館收藏登記的1949年后的藏品。列入國(guó)家文物局《1949年后已故著名書畫家作品限制出境的鑒定標(biāo)準(zhǔn)》目錄的。具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石。

    普查登錄的主要內(nèi)容是：文物名稱、類別、級(jí)別、年代、質(zhì)地、外形尺寸、質(zhì)量、完殘程度、保存狀態(tài)、包含數(shù)量、來(lái)源方式、入藏時(shí)間、藏品編號(hào)、收藏單位名稱等14項(xiàng)基本指標(biāo)項(xiàng)，11類附錄信息、照片影像資料以及收藏單位主要情況。

    四、普查的技術(shù)路線

    按照屬地調(diào)查與行業(yè)調(diào)查相結(jié)合、單位自查申報(bào)與集中調(diào)查相結(jié)合、傳統(tǒng)調(diào)查方法和新技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合的原則，確定可移動(dòng)文物普查技術(shù)路線。

   （一）統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)

    普查按照全縣統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、各相關(guān)部門共同參與，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級(jí)負(fù)責(zé)，國(guó)有單位全面參加的方式實(shí)施。內(nèi)鄉(xiāng)縣第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組按照《南陽(yáng)市第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查實(shí)施方案》制定《內(nèi)鄉(xiāng)縣第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查實(shí)施方案》；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門要按照《內(nèi)鄉(xiāng)縣第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查實(shí)施方案》的要求，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的普查方案和工作計(jì)劃，按全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織實(shí)施。

   （二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范登記

    我縣嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制定的普查工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括以下五個(gè)方面：

    《第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查單位登記表》和《第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查文物登記表》及其著錄說(shuō)明。

    第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查文物登錄標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《館藏文物登錄規(guī)范》制定文物分類、定名、年代、計(jì)量等文物登錄標(biāo)準(zhǔn)及文物認(rèn)定程序。

    第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查文物名錄編制規(guī)范、文物收藏單位名錄編制規(guī)范、工作報(bào)告編制規(guī)范、建檔備案工作規(guī)范。

    第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查文物和文物收藏單位編碼規(guī)范、信息采集技術(shù)要求和規(guī)范、文物數(shù)據(jù)匯總規(guī)范、電子數(shù)據(jù)處理工作規(guī)范、數(shù)據(jù)移植規(guī)范等。

    第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查信息采集軟件、信息登錄系統(tǒng)、單位信息管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。

   （三）統(tǒng)一平臺(tái)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)

   普查實(shí)施統(tǒng)一平臺(tái)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、一次入庫(kù)、分級(jí)審核、動(dòng)態(tài)管理。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，信息上報(bào)和管理在國(guó)家統(tǒng)一平臺(tái)上集中進(jìn)行。內(nèi)鄉(xiāng)縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一管理全縣可移動(dòng)文物信息登錄平臺(tái)上的信息，備份動(dòng)態(tài)運(yùn)行的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。各國(guó)有單位在統(tǒng)一平臺(tái)上注冊(cè)本單位專有賬號(hào)，按照統(tǒng)一規(guī)范進(jìn)行文物信息登錄。各普查機(jī)構(gòu)根據(jù)分配的專門審核賬號(hào)，依照權(quán)限在平臺(tái)上對(duì)登錄信息逐級(jí)審核。

    （四）信息整合、資源統(tǒng)籌

    普查信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以現(xiàn)有條件為基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)有成果，科學(xué)整合現(xiàn)有資源。本次普查前已經(jīng)建檔且已經(jīng)完成信息化的文物數(shù)據(jù)，可根據(jù)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，批量導(dǎo)入可移動(dòng)文物普查數(shù)據(jù)庫(kù)，以提高工作效率，保證普查質(zhì)量。

    五、普查的組織

    我縣的普查工作在南陽(yáng)市第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下、在內(nèi)鄉(xiāng)縣第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各部門分工協(xié)作，各方共同參與的原則開展普查工作。

   （一）縣級(jí)普查組織機(jī)構(gòu)

    縣政府按照《河南省關(guān)于開展第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查的通知》要求，組織實(shí)施全縣可移動(dòng)文物普查。

   1、設(shè)立縣文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，成立普查機(jī)構(gòu)，組建普查隊(duì)伍。

   2、根據(jù)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組和縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的實(shí)施方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定，制定全縣普查工作方案和相關(guān)制度。

   3、負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣可移動(dòng)文物普查認(rèn)定、登錄，完成普查數(shù)據(jù)的匯總、審核和上報(bào)。負(fù)責(zé)建立全縣納入普查范圍的全部國(guó)有單位清單。

   4、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，分別列入地方相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。

   5、各國(guó)有單位按照統(tǒng)一要求和縣普查機(jī)構(gòu)的部署，建立專門的普查工作隊(duì)伍，按照普查工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好文物普查認(rèn)定、信息采集登錄及其他相關(guān)工作。

   （二）部門職責(zé)

    在縣政府普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位、各有關(guān)部門各司其職、通力協(xié)作，共同做好普查工作。

   1、根據(jù)縣政府通知精神，積極動(dòng)員、組織本部門本系統(tǒng)各有關(guān)單位，做好普查工作。

   2、提出本部門本系統(tǒng)參加文物普查的工作方案和具體措施。

   3、落實(shí)本部門本系統(tǒng)普查工作經(jīng)費(fèi)。

   4、協(xié)助文物行政部門研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問(wèn)題。

   5、積極提供本系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)的文物線索，配合普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行普查登記和登錄工作。

   6、財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查預(yù)算審核、安排，及時(shí)撥付使用；制定普查經(jīng)費(fèi)管理辦法，做好監(jiān)督、審計(jì)工作。

   7、文物數(shù)量較大的行業(yè)系統(tǒng)，應(yīng)建立普查機(jī)構(gòu)。

    六、普查的時(shí)間與實(shí)施步驟

   （一）普查的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)

    此次普查從2013年9月開始，2016年12月結(jié)束。

    普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2013年12月31日24時(shí)。

   （二）普查的實(shí)施步驟

    普查分為工作準(zhǔn)備、普查實(shí)施和驗(yàn)收匯總?cè)齻€(gè)階段。

    第一階段：2013年9月1日至2013年12月31日。主要任務(wù)是制定普查實(shí)施方案，學(xué)習(xí)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織培訓(xùn)，開展國(guó)有單位文物普查認(rèn)定。

   1、對(duì)可移動(dòng)文物普查工作進(jìn)行安排部署。

   2、制定可移動(dòng)文物普查實(shí)施方案。

   3、組建可移動(dòng)文物普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。

   4、組織學(xué)習(xí)國(guó)家可移動(dòng)文物普查工作規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編印普查教材，開展培訓(xùn)工作。

   5、根據(jù)國(guó)家的要求，制定普查宣傳方案，開展普查宣傳。

   6、按國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)幾個(gè)類別進(jìn)行分類和數(shù)量統(tǒng)計(jì)。 開展國(guó)有單位收藏、保管文物情況摸底排查。文博系統(tǒng)有關(guān)單位開展文物清庫(kù)、完善相關(guān)檔案記錄，按要求登記申報(bào)。

   7、對(duì)各單位文物申報(bào)信息進(jìn)行核查認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定收藏有文物的單位列入普查登記范圍。文博系統(tǒng)列入館藏并有藏品檔案的文物，可直接錄入信息登錄平臺(tái)。文博系統(tǒng)之外的國(guó)有單位，所在地普查機(jī)構(gòu)要對(duì)其自查登記的文物進(jìn)行初步認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定收藏有文物的單位列入登記范圍。

    第二階段：2014年1月1日至2015年12月31日。主要任務(wù)是采取采集、建檔、整理、報(bào)送、審核、登錄同時(shí)進(jìn)行的方式開展信息數(shù)據(jù)登錄。

   1、收藏文物的國(guó)有單位根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展文物測(cè)量、拍攝、信息數(shù)據(jù)資料采集和登記，將文物信息通過(guò)可移動(dòng)文物信息管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)上報(bào)。文物系統(tǒng)以外，收藏較少的國(guó)有單位也可通過(guò)紙質(zhì)或者電子數(shù)據(jù)方式將文物信息報(bào)送轄區(qū)普查機(jī)構(gòu)，由普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一錄入上報(bào)。

   2、組織人員對(duì)各單位上報(bào)的文物信息進(jìn)行網(wǎng)上審核和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。

   3、單位查漏補(bǔ)遺。在文物信息數(shù)據(jù)登錄和審核過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)的一些信息不全或存在爭(zhēng)議的數(shù)據(jù)，文物收藏單位實(shí)地對(duì)文物進(jìn)行二次信息采集，對(duì)已有信息進(jìn)行復(fù)查和補(bǔ)充。

   4、驗(yàn)收。根據(jù)我縣實(shí)際，采取驗(yàn)收與文物鑒定定級(jí)相結(jié)合的方式進(jìn)行。一個(gè)重點(diǎn)文物收藏單位普查工作完成后，縣普查辦要組織專家進(jìn)行初驗(yàn)，對(duì)收藏單位提出定級(jí)文物名錄（已經(jīng)鑒定的除外）進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后提請(qǐng)市普查辦驗(yàn)收。

    第三階段：2016年1月1日至12月31日。主要任務(wù)是按照國(guó)家要求進(jìn)行普查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和發(fā)布普查成果。

   1、公布可移動(dòng)文物名錄和可移動(dòng)文物收藏單位名錄。

   2、建立可移動(dòng)文物編碼系統(tǒng)及可移動(dòng)文物收藏單位編碼系統(tǒng)。

   3、建立可移動(dòng)文物信息管理系統(tǒng)。

   4、編制可移動(dòng)文物普查檔案。

   5、編制普查工作報(bào)告。

   6、完成項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)評(píng)估和審計(jì)工作。

    七、普查數(shù)據(jù)管理和成果應(yīng)用

    普查數(shù)據(jù)和資料，由各國(guó)有單位調(diào)查、采集，在全國(guó)可移動(dòng)文物信息登錄平臺(tái)上登錄；縣普查辦按照權(quán)限對(duì)已登錄信息數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。

    凡在我縣行政區(qū)域內(nèi)收藏保管有可移動(dòng)文物的國(guó)有單位，都必須按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)、準(zhǔn)確地填報(bào)普查信息，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。參與普查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位和個(gè)人有虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)等行為的，或偽造、篡改普查資料和數(shù)據(jù)的，由縣普查辦責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，縣政府可以對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

    普查中登記的可移動(dòng)文物受《文物保護(hù)法》的保護(hù)，任何部門、單位和個(gè)人不得做出有損文物安全的行為。各單位要嚴(yán)格按照相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行文物信息的提取，并做好各項(xiàng)安全預(yù)防措施，防止在普查登記中造成文物損壞。普查中涉及國(guó)家秘密的，必須履行保密義務(wù)。

    縣普查機(jī)構(gòu)對(duì)第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查數(shù)據(jù)、資料、電子檔案實(shí)行備份管理，確保安全。要成立數(shù)據(jù)維護(hù)專門機(jī)構(gòu)，建立制度，對(duì)各單位報(bào)送的文物數(shù)據(jù)嚴(yán)格管理，確保收藏單位的合法權(quán)益。符合法律規(guī)定的文物可依法流通；對(duì)文物收藏相對(duì)集中的國(guó)有單位，可在文物保護(hù)修復(fù)、文物安全保障等方面給予技術(shù)和政策支持。

    八、普查的經(jīng)費(fèi)

    我縣第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查所需經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。主要用于全縣普查組織宣傳、單位調(diào)查、文物認(rèn)定、人員培訓(xùn)、質(zhì)量檢查控制、信息采集和數(shù)據(jù)管理以及普查機(jī)構(gòu)運(yùn)行等項(xiàng)目。

    縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要按照國(guó)家財(cái)政制度規(guī)定，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，?？顚Ｓ茫瑓栃泄?jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，確保資金使用的規(guī)范、安全、有效；同時(shí)，加強(qiáng)普查設(shè)備的登記、使用與管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

    九、普查的宣傳

    縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定全縣普查的宣傳方案并組織實(shí)施，根據(jù)普查的不同階段分別確定相應(yīng)的重點(diǎn)內(nèi)容。第一階段，重點(diǎn)宣傳開展普查的目的意義、對(duì)象范圍、內(nèi)容方法、程序步驟等。第二階段，集中宣傳與普查有關(guān)的法律法規(guī)、普查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、普查工作進(jìn)展、普查先進(jìn)事跡等。第三階段，追蹤宣傳普查數(shù)據(jù)處理進(jìn)展情況，發(fā)布普查成果，報(bào)道文物事業(yè)在增強(qiáng)文化軟實(shí)力、構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極作用。

    十、普查的總結(jié)

    縣普查辦應(yīng)對(duì)普查組織、前期調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、單位排查、文物調(diào)查與認(rèn)定、數(shù)據(jù)登錄、成果整合等工作進(jìn)行全面總結(jié)，并根據(jù)規(guī)范要求，編寫普查工作報(bào)告。同時(shí)，適時(shí)召開我縣可移動(dòng)文物普查工作總結(jié)大會(huì)。

責(zé)任編輯：品品