內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于切實(shí)做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知

    國務(wù)院決定于2013年開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》(豫政〔2013〕2號)和《南陽市人民政府關(guān)于切實(shí)做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（宛政【2013】30號）要求，現(xiàn)就做好我縣第三次經(jīng)濟(jì)普查工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)普查的重要意義

    第三次全國經(jīng)濟(jì)普查是我國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級新的歷史時(shí)期開展的一次重大國情國力調(diào)查。組織開展好此次普查，對于全面摸清我縣第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，了解我縣產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，進(jìn)一步查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，掌握我縣各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、旅游名縣、林牧大縣建設(shè)，都具有十分重要的意義。

    二、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)普查的對象、范圍、內(nèi)容和時(shí)間要求

  （一）普查對象和范圍。第三次經(jīng)濟(jì)普查的對象是在我縣境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個(gè)體經(jīng)營戶，具體范圍包括：

采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)與零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育與娛樂業(yè)，以及公共管理和社會組織等。

  （二）普查內(nèi)容。普查的主要內(nèi)容包括：單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動情況以及個(gè)體經(jīng)營戶基本情況等。

  （三）普查時(shí)間。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2013年12月31日，普查時(shí)期資料為2013年年度資料。

    普查工作分為三個(gè)階段。

    普查準(zhǔn)備階段：2013年12月31日前。主要工作是：組建普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，制定普查方案，進(jìn)行普查試點(diǎn)，準(zhǔn)備數(shù)據(jù)處理環(huán)境，選調(diào)和培訓(xùn)普查人員，劃分普查地理區(qū)域，單位清查，進(jìn)行普查宣傳動員等。

    普查登記和數(shù)據(jù)處理階段：2014年1月至9月。主要工作是：對所有普查對象進(jìn)行登記，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核處理匯總，對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評估，各級普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查等。

    數(shù)據(jù)發(fā)布、開發(fā)階段：2014年10月至2015年。主要工作包括：發(fā)布普查公報(bào)，編印普查資料，開展分析研究，更新維護(hù)基本單位名錄庫和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)。

    三、認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查的組織實(shí)施工作

  （一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是政府工作的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、縣鄉(xiāng)分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)一組織，突出重點(diǎn)，優(yōu)化方式，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查的宣傳動員和組織實(shí)施工作。

    為加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見附件），負(fù)責(zé)普查工作組織和實(shí)施中重大問題的研究和決策。涉及普查經(jīng)費(fèi)的事項(xiàng)，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及固定資產(chǎn)投資保障的事項(xiàng)，由縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄的事項(xiàng)，由縣住建局、工商局、國稅局、地稅局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄的事項(xiàng)，由縣編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社團(tuán)、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄的事項(xiàng)，由縣民政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及組織機(jī)構(gòu)代碼的事項(xiàng)，由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及各級政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀(jì)行為的事項(xiàng)，由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)處理?？h政府其他各有關(guān)部門，也要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會辦公室，以及大中型企業(yè)也要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織好本地區(qū)、本單位的普查實(shí)施工作；對于普查工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。要充分發(fā)揮居民委員會和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。

  （二）堅(jiān)持依法普查。全縣行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個(gè)體工商戶必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。任何地方、部門、單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)?？h統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察局要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

  （三）改進(jìn)普查手段。全面建立普查區(qū)電子地圖，健全統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)；鞏固和拓展統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)成果；使用手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備（PDA），努力提高普查工作的信息化水平和效率，減輕基層普查人員的工作負(fù)擔(dān)，提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

  （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。縣鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會同宣傳部認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作，研究制定《內(nèi)鄉(xiāng)縣第三次全國經(jīng)濟(jì)普查宣傳方案》，充分利用廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

  （五）保障工作經(jīng)費(fèi)。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付、確保到位。普查所需的手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備的購置經(jīng)費(fèi)及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提前準(zhǔn)備，保證工作順利開展。縣鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)要管好用好普查經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ茫瑓栃泄?jié)約，防止浪費(fèi)。

  （六）抓好組織落實(shí)。縣鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位借調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，并及時(shí)支付聘用人員的勞動報(bào)酬和工作補(bǔ)貼，保證借調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)普查工作隊(duì)伍，確保普查工作順利進(jìn)行。普查范圍內(nèi)的法人單位、有填報(bào)任務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動單位要指定專人做為普查員，負(fù)責(zé)本單位本企業(yè)普查表的填寫、審核和上報(bào)。

    縣、鄉(xiāng)兩級普查機(jī)構(gòu)要擔(dān)負(fù)起對普查工作的組織協(xié)調(diào)責(zé)任，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真研究，制定《內(nèi)鄉(xiāng)縣第三次經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案和工作細(xì)則》，建立經(jīng)濟(jì)普查工作責(zé)任制、責(zé)任追究制和督查、督辦制度，善于運(yùn)用政府督查、統(tǒng)計(jì)巡查、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量抽查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查等手段，切實(shí)加強(qiáng)對普查的宣傳、機(jī)構(gòu)組建、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、人員選調(diào)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)普查試點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)普查填報(bào)等全過程的督導(dǎo)、檢查。要重點(diǎn)做好服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)等的普查工作，建立健全相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和國民經(jīng)濟(jì)核算制度；加強(qiáng)對普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，確保普查數(shù)據(jù)客觀真實(shí)地反映內(nèi)鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際。要明確責(zé)任、完善獎(jiǎng)懲、狠抓落實(shí)，對高質(zhì)量完成經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)的單位和個(gè)人，要給予通報(bào)表揚(yáng)；對沒能按要求完成經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)或經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量不合格的單位和個(gè)人，要給予通報(bào)批評；對經(jīng)濟(jì)普查組織不力、貽誤全縣經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)度、造成重大影響的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

2013年9月9日     

附件：

 

內(nèi)鄉(xiāng)縣第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員

名     單

 

組  長：李顯慶  縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

副組長：譚曉忠  縣政府辦副主任、縣政府機(jī)關(guān)事務(wù)局局長

        王秀建  縣統(tǒng)計(jì)局局長

        馬洪法  縣委宣傳部副部長

        張平浩  縣發(fā)改委副主任

        齊  冰  縣國有資產(chǎn)運(yùn)營中心主任

成　員：田  磊  縣編辦副主任

        汪榮哲  縣統(tǒng)計(jì)局副局長

        馮香麗  縣紀(jì)委常委

        楊明亮  縣工商局副局長

        梁云東  縣質(zhì)監(jiān)局副局長

        劉  柯  縣國稅局副局長

        靳紅宇  縣地稅局副局長

        胡亞平  縣商務(wù)局副書記、主任科員

        陳文朝  縣民政局黨委委員、主任科員

        曾照睿  縣衛(wèi)生局黨委委員、主任科員

        辛光興  縣教體局副局長

        王  民  縣工信局副局長

        孫  宏  縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室副主任科員

        謝  庚  縣住建局副局長

        盧  亮  縣交通局副局長

        王炳華  縣國土局黨委委員、主任科員

        張  弢  縣郵政局副局長

        宋占峰  人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行副行長、紀(jì)檢組長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查日常工作，由王秀建同志兼任辦公室主任，汪榮哲同志兼任辦公室副主任。