內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法專項行動方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府相關部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法專項行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法專項行動方案

二○一一年九月六日  

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法專項行動方案

近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，但也產(chǎn)生了一些新的環(huán)境問題，直接影響了農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，由養(yǎng)殖業(yè)污染引發(fā)的環(huán)境糾紛時有發(fā)生。與此同時，畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染已對我縣出境水水質(zhì)造成了嚴重影響，出境水污染負荷居高不下，已嚴重影響和制約了我縣工業(yè)項目建設和經(jīng)濟快速健康發(fā)展。因此，依法防治養(yǎng)殖業(yè)污染已成為我縣環(huán)境保護工作的一項重要任務。為促進我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，切實改善和提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)（內(nèi)政〔2010〕74號）文件和（內(nèi)政辦〔2011〕23號）文件有關規(guī)定，結合我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以環(huán)境保護法律、法規(guī)為依據(jù)，以改善環(huán)境質(zhì)量、促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，從實際出發(fā)，調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局，全面開展養(yǎng)殖業(yè)污染防治，提高資源化利用水平，促進全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標任務

經(jīng)過專項執(zhí)法行動，全縣畜禽養(yǎng)殖場全面完成環(huán)境治理任務，按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》的要求，做到養(yǎng)殖廢物處理后全部綜合利用，實現(xiàn)資源化、減量化、無害化的目標。

1、2010年8月31日后違反內(nèi)政[2010]74號文件規(guī)定新建的養(yǎng)殖場，不在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)但沒有環(huán)評審批手續(xù)的，2011年10月31日前必須進行環(huán)境影響評價，配套完善治污和綜合利用設施；在禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的，要堅決依法關閉。

2、2010年8月31日前已建成的養(yǎng)殖場，不在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)但沒有環(huán)評審批手續(xù)的， 2011年10月31日前必須補辦環(huán)境影響評價，配套完善治污和綜合利用設施；在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場，要列出關閉搬遷計劃，確有困難，一時無法關閉搬遷的，要在2011年10月31日前配套完善治污和綜合利用設施，堅決不準廢水直排。

3、對達不到管理規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場，環(huán)保部門不為其辦理環(huán)評審批手續(xù)，但此類畜禽養(yǎng)殖場要建設治污和綜合利用設施，確保廢水不直排。

三、工作步驟

（一）摸底排查（9月6日－9月1５日）

縣專項執(zhí)法工作組會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，摸清規(guī)?；头且?guī)模化養(yǎng)殖場總數(shù)、規(guī)模、地點、環(huán)評以及治污情況，分門別類，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細填寫《內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法專項行動填報表》，不得漏報、瞞報、錯報，填寫完成后，有關人員要簽字并加蓋公章。

（二）現(xiàn)場執(zhí)法（9月16日－9月30日）

專項執(zhí)法工作組要嚴格按照摸底排查登記結果，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護工作進行專項檢查，對登記在冊的養(yǎng)殖場要一個不漏的深入現(xiàn)場進行查看，檢查內(nèi)容主要是：

1、轄區(qū)內(nèi)2010年8月31日后是否有違規(guī)新建的畜禽養(yǎng)殖場。

2、轄區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)是否有畜禽養(yǎng)殖場。

3、轄區(qū)內(nèi)是否有未批先建養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)。

4、轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)是否配套完善的治污和綜合利用設施；是否有養(yǎng)殖場存在廢水直排現(xiàn)象。

在檢查過程中，對違法違規(guī)企業(yè)要嚴格按照環(huán)保法律法規(guī)的有關規(guī)定（對規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場，要按照水污染防治法的有關規(guī)定進行處理和處罰）和方案中目標任務的要求，做好筆錄，走嚴程序，下達整改通知，要求有關養(yǎng)殖場必須在2011年10月31日前完成各項整改工作。

（三）落實整改（10月1日－10月31日）

各工作組根據(jù)執(zhí)法行動填報表的有關信息和現(xiàn)場執(zhí)法情況，寫出畜禽養(yǎng)殖環(huán)境專項執(zhí)法行動報告，對需要整改的養(yǎng)殖場要列出名單，并提出具體的處理建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關養(yǎng)殖場要嚴格按照專項執(zhí)法行動的要求，積極落實各項整改工作，在2011年10月31日前必須完成各項目標任務，該關閉的關閉，該搬遷的搬遷，該補辦手續(xù)的補辦手續(xù)，該治理的治理。

（四）檢查驗收（11月1日－11月7日）

縣政府督查室會同環(huán)保局，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關養(yǎng)殖場整改工作進行檢查落實，對整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖場，要按照行政措施和法律措施進行問責和處理。

四、保障措施

（一）加強領導。縣政府督查室和環(huán)保局要抽調(diào)得力人員組成專項執(zhí)法工作組，分期分批進駐有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣畜禽養(yǎng)殖場進行全方位執(zhí)法檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照本方案的要求，主要領導親自掛帥，主抓環(huán)保和畜牧的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及有關站所密切配合，保證人員和車輛，按照目標任務的要求，積極開展工作。畜牧局、工商局、廣電局等有關部門要做好配合工作，確保專項執(zhí)法行動保障措施的落實。

（二）齊抓共管。畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須齊抓共管，形成合力，才能真正做好此項工作。為此，縣政府督查室、環(huán)保局、畜牧局、工商局等部門必須要通力協(xié)作，密切配合?？h政府督查室要對重視不夠，組織不力，問題嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評。對在專項行動中沒有落實整改到位、繼續(xù)違規(guī)經(jīng)營的養(yǎng)殖場，環(huán)保部門要加大處罰力度，依法提請法院強制執(zhí)行；畜牧部門要在資金扶持方面予以限制；工商部門不為其辦理和審驗工商執(zhí)照。

（三）責任追究。對在專項行動中漏報、瞞報、謊報、錯報養(yǎng)殖企業(yè)情況和執(zhí)法檢查結果，工作不力的單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和相關人員，要依據(jù)《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》的要求進行查處和追責。對落實整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，視為未完成年度目標任務，實行環(huán)保一票否決。

附：1、內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法專項行動工作組名單

    2、內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法專項行動填報表

主題詞：環(huán)保    治理    方案    通知

抄  送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室                  2011年9月6日印發(fā)