穩(wěn)物價(jià)保民生，為了十二五開(kāi)好局起好步

12月10日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行?！逊€(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置?！泵髂晔墙h90周年，也是實(shí)施“十二五”宏偉藍(lán)圖開(kāi)局之年，做好穩(wěn)物價(jià)、促轉(zhuǎn)變、保增長(zhǎng)、謀發(fā)展等一系列重任迫在眉睫。竊以為當(dāng)務(wù)之急，首先要穩(wěn)定物價(jià)，保障群眾基本生活，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃創(chuàng)造有利條件。

一、攻堅(jiān)戰(zhàn)應(yīng)變?yōu)槌志脩?zhàn)，明年物價(jià)形勢(shì)并不樂(lè)觀。物價(jià)問(wèn)題，是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題之一。今年7月份以來(lái)，內(nèi)鄉(xiāng)縣以農(nóng)產(chǎn)品為代表的生活必需品價(jià)格上漲較快，價(jià)格總水平逐月攀升，加大了城市居民特別是縣城中低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。社會(huì)上早些時(shí)候出現(xiàn)了“蒜你狠、逗你玩、姜你軍”，隨之又出現(xiàn)了“糖高宗、油他去”、“棉里針”等互聯(lián)網(wǎng)熱點(diǎn)詞匯，形象的反映了當(dāng)前物價(jià)快速上漲的現(xiàn)象。當(dāng)前的物價(jià)上漲態(tài)勢(shì)不僅是各級(jí)政府高度關(guān)注的焦點(diǎn)，也是百姓茶余飯后熱議的話(huà)題，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，廣大人民群眾普遍感受到了物價(jià)上漲對(duì)日常生活所帶來(lái)的壓力和影響，甚至還出現(xiàn)了一些恐慌情緒。

為此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，近期連續(xù)就保障物資供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)工作采取了一系列調(diào)控和監(jiān)管剛性措施。11月17日，國(guó)務(wù)院舉行常務(wù)會(huì)議,就調(diào)控物價(jià)提出了加強(qiáng)價(jià)格法規(guī)建設(shè)、加大監(jiān)管和處罰力度等四項(xiàng)指導(dǎo)性意見(jiàn)。11月19日,國(guó)務(wù)院接著發(fā)布了《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》, 研究制定出臺(tái)了穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平的16項(xiàng)政策措施（即“國(guó)16條”），提出了“必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施”。要求各地和有關(guān)部門(mén)及時(shí)采取行動(dòng),進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管工作,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,切實(shí)保障人民群眾基本生活。11月25日，國(guó)家發(fā)改委更是連續(xù)下發(fā)四份緊急文件穩(wěn)定當(dāng)前物價(jià)。人民日?qǐng)?bào)也于11月22日至26日，連發(fā)五篇評(píng)論員文章，配合“國(guó)16條”的貫徹落實(shí)。國(guó)家一系列舉措傳遞出黨中央、國(guó)務(wù)院穩(wěn)定物價(jià)、控制通脹的堅(jiān)定決心。在調(diào)控措施的迅速實(shí)施下，尤其是前期游資介入炒作農(nóng)產(chǎn)品的部分品種，價(jià)格已經(jīng)開(kāi)始回落。在全國(guó)最大的蔬菜集散地山東壽光，3天時(shí)間大白菜的價(jià)格已經(jīng)從最高時(shí)1.6元／公斤回落至1.06元／公斤，下跌逾34%；大蒜從10月中旬的每公斤14元跌至10.6元，生姜每公斤也從上周的6.6元跌至5元。內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)隨著白蘿卜、大白菜、胡蘿卜等蔬菜大量上市，價(jià)格回落明顯，降價(jià)幅度同上月相比達(dá)40%左右。但是受?chē)?guó)內(nèi)“柴油荒”價(jià)格漲和國(guó)際糧油等商品價(jià)格上揚(yáng)等因素的影響，內(nèi)鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品和其它群眾生活必需品價(jià)格還有進(jìn)一步上漲的趨勢(shì)。因此，確保全縣市場(chǎng)供應(yīng)和保持物價(jià)穩(wěn)定，仍是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，最為緊迫的政治任務(wù)和經(jīng)濟(jì)工作。

二、誠(chéng)信經(jīng)商更要依法經(jīng)營(yíng)，企業(yè)價(jià)格自律與履行社會(huì)責(zé)任并不矛盾。近期國(guó)家在出臺(tái)的穩(wěn)定物價(jià)的多項(xiàng)措施中，把規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為作為重點(diǎn)進(jìn)行明確?！皣?guó)務(wù)院十六條”明確將嚴(yán)肅查處以下七種價(jià)格違法行為：一是故意夸大供需矛盾，捏造、散布農(nóng)產(chǎn)品受災(zāi)減產(chǎn)等虛假信息，制造市場(chǎng)緊張氣氛的行為；二是自買(mǎi)自賣(mài)、內(nèi)部倒手，制造交易假象的行為；三是大量囤積供應(yīng)緊張的商品拒不銷(xiāo)售，造成市場(chǎng)脫銷(xiāo)惡意推高價(jià)格牟取暴利的行為；四是操縱電子交易市場(chǎng)價(jià)格，推動(dòng)現(xiàn)貨價(jià)格上漲的行為；五是利用工作會(huì)、聯(lián)誼會(huì)召集同行合謀集體漲價(jià)的行為；六是經(jīng)營(yíng)者之間互相通報(bào)漲價(jià)信息，并采取默認(rèn)一致的方式實(shí)施價(jià)格壟斷聯(lián)合的行為；七是行業(yè)協(xié)會(huì)以信息服務(wù)為名，組織協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)者集體漲價(jià)的行為等。因此，全縣各經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別是市場(chǎng)零售企業(yè)和副食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)一定要認(rèn)識(shí)到，在依法享受企業(yè)自主定價(jià)權(quán)的同時(shí)，還要履行好社會(huì)義務(wù)，承擔(dān)道義責(zé)任，服從政府物價(jià)部門(mén)的管理，遵守價(jià)格法律法規(guī)的有關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范企業(yè)自身價(jià)格行為，做到價(jià)格自律、自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。經(jīng)營(yíng)者和行業(yè)組織要進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)格成本核算，合理調(diào)配商品進(jìn)貨渠道，盡量減少中間環(huán)節(jié)，履行生產(chǎn)節(jié)約，努力降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，切實(shí)做好商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)工作，切勿盲目跟風(fēng)漲價(jià)、頂風(fēng)違價(jià)。12月7日，內(nèi)鄉(xiāng)縣成功召開(kāi)了穩(wěn)定物價(jià)政策提醒告誡會(huì)，對(duì)全縣12家化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)、10家大型量販超市、3家成品油經(jīng)銷(xiāo)公司、3家液化氣站、7家行業(yè)協(xié)會(huì)、2家客運(yùn)、出租車(chē)公司等進(jìn)行價(jià)格提醒和告誡。這些企業(yè)都是在內(nèi)鄉(xiāng)取得良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和信譽(yù)、占據(jù)了一定市場(chǎng)份額，并且處于行業(yè)“龍頭”地位，能夠起到商業(yè)流通主渠道作用和典型引路帶頭示范作用。相信他們一定會(huì)按照國(guó)家價(jià)格和收費(fèi)政策要求，自覺(jué)承擔(dān)起保障流通、穩(wěn)定物價(jià)的社會(huì)責(zé)任與使命，共同營(yíng)造內(nèi)鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境。

三、市場(chǎng)巡查監(jiān)管力度加大，惡意炒作哄抬物價(jià)不會(huì)輕處而要重罰。在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、確保市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定方面，近期縣物價(jià)部門(mén)會(huì)同縣工商、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、糧食、農(nóng)業(yè)等單位，加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)配合，制定工作預(yù)案，建立快速反應(yīng)機(jī)制，在縣政府統(tǒng)一指揮下，結(jié)合各部門(mén)職能形成合力打出組合拳，加強(qiáng)市場(chǎng)有效監(jiān)管。今后，縣物價(jià)部門(mén)將持續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，并按照價(jià)格政策提醒告誡書(shū)所列的內(nèi)容，重點(diǎn)查處行業(yè)組織、經(jīng)營(yíng)者相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格等違法行為，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、摻雜使假、囤積居奇、惡意串通、欺行霸市等行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的價(jià)格違法典型案例，要在依法嚴(yán)肅處理的同時(shí)，還要在新聞媒體上公開(kāi)曝光，始終保持對(duì)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，提高對(duì)市場(chǎng)違法行為的震懾力。內(nèi)鄉(xiāng)縣價(jià)格政策提醒告誡書(shū)中所列的串通、合謀漲價(jià)、捏造散布漲價(jià)信息、惡意囤積等價(jià)格違法行為一經(jīng)查實(shí)，將從嚴(yán)從重處以最低10萬(wàn)元至最高200萬(wàn)元的罰款，國(guó)家即將出臺(tái)的價(jià)格違法處罰規(guī)定，哄抬物價(jià)最高500萬(wàn)元的處罰。同時(shí)將其列入“價(jià)格違法企業(yè)黑名單”，今后將重點(diǎn)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。

四、宣傳與正確引導(dǎo)并舉，準(zhǔn)確闡釋價(jià)格政策穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期更重要。今后一個(gè)時(shí)期，縣級(jí)物價(jià)部門(mén)在執(zhí)法平抑市場(chǎng)價(jià)格的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和穩(wěn)定物價(jià)工作的輿論宣傳，提高價(jià)格監(jiān)管措施的透明度，動(dòng)員社會(huì)各界群眾進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督，抵制各類(lèi)違法違規(guī)漲價(jià)行為。要高度重視輿論宣傳的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)同新聞部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，充分做好國(guó)家和省市縣相關(guān)政策措施的宣傳解釋及市場(chǎng)價(jià)格信息監(jiān)測(cè)的公開(kāi)發(fā)布，消除社會(huì)恐慌心理，引導(dǎo)群眾理性消費(fèi)。通過(guò)物價(jià)部門(mén)全面系統(tǒng)的政策宣傳，讓廣大群眾看到政府職能部門(mén)聯(lián)手打擊價(jià)格違法行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序的信心和決心。

穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，政府物價(jià)部門(mén)必須出手，出手必須見(jiàn)效，才能贏得民心；穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，必須要讓所有群眾得到實(shí)惠，不能成為市民和農(nóng)民之間的“零和游戲”。為此，做好當(dāng)前的穩(wěn)定物價(jià)工作，關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市的要求，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行監(jiān)管職能，加大執(zhí)法工作力度，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展社會(huì)和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為明年實(shí)施“十二五”規(guī)劃開(kāi)好頭、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮。

　　　?。ㄗ髡呦岛幽鲜?nèi)鄉(xiāng)縣物價(jià)局局長(zhǎng)　王俊生）