內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣縣城規(guī)劃控制區(qū)及中心城區(qū)居（村）民建房規(guī)劃審批及管理暫行辦法的通知

縣城規(guī)劃控制區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關(guān)部門：

     現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣縣城規(guī)劃控制區(qū)及中心城區(qū)居（村）民建房規(guī)劃審批及管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附：1、內(nèi)鄉(xiāng)縣縣城規(guī)劃控制區(qū)及中心城區(qū)居（村）民建房規(guī)劃審批及管理暫行辦法

    2、內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)居（村）民建房審批流程及相關(guān)報建手續(xù)

二○一○年九月二十六日  

附件1：

內(nèi)鄉(xiāng)縣縣城規(guī)劃控制區(qū)及中心城區(qū)居（村）民

建房規(guī)劃審批及管理暫行辦法

第一條  為加強內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)居（村）民建房規(guī)劃審批及管理，規(guī)范居民建設(shè)行為，提升城市品位，改善人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《河南省人民政府關(guān)于推進城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進程的指導(dǎo)意見》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合縣城實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所適用的范圍是指內(nèi)鄉(xiāng)縣城總體規(guī)劃所確定的規(guī)劃控制區(qū)。

第三條  本辦法所稱居（村）民建房是指居（村）民擁有土地使用權(quán)，新建、翻建、擴建、改建的建設(shè)行為。

第四條 凡居住在縣城區(qū)內(nèi)的居（村）民新建、翻建、擴建、改建的，必須納入和服從內(nèi)鄉(xiāng)縣城總體規(guī)劃和城市建設(shè)需要，服從規(guī)劃管理，不得擅自擴大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占道路、公共綠地、公共空間、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系，建筑平面布局及風(fēng)格與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第五條  居（村）民建房審批及管理應(yīng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、疏堵結(jié)合、分類控制、屬地管理的原則?？h人民政府負責(zé)組織編制縣城規(guī)劃，制定居民建房審批及管理規(guī)定，確定城區(qū)分類控制區(qū)域；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（居）委會應(yīng)引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，從節(jié)約土地、便于公共服務(wù)、改善居住環(huán)境等角度，支持集中連片進行老城區(qū)改造，大力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部居民的城市化發(fā)展宜居小區(qū)，從嚴控制獨家院；城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、大橋鄉(xiāng)人民政府是轄區(qū)內(nèi)居（村）民建房管理的主體?？h規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管、公安、環(huán)保、消防、人防、地震、電業(yè)等部門共同搞好縣城區(qū)內(nèi)居（村）民建房管理工作。

第六條 下列范圍內(nèi)，屬于縣城規(guī)劃嚴格控制區(qū)，居（村）民房屋除修繕外，禁止翻建、改建、擴建。

1、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊。包括張崗村趙崗組、東茨園、西茨園、下溝組，東符營三組，東王營孫洼、庵西。

2、文物保護單位和風(fēng)景名勝區(qū)所劃定的禁止建設(shè)范圍。包括（1）縣衙周邊改造區(qū)域：東起建佛寺巷，西至菊潭大街，南起縣衙路，北至?xí)郝?；?/font>2）武裝部周邊區(qū)域：東起東夾道，西至菊潭大街，南至大成路、宛中院墻，北至縣衙路。

3、縣政府擬定的改造區(qū)域。包括（1）煙葉復(fù)烤廠周邊區(qū)域：東起煙葉復(fù)烤廠、農(nóng)機局，西至法院北側(cè)居民區(qū)，南至建設(shè)局院墻，北至煙葉老倉庫；（2）高中以西區(qū)域：東起利民路，西至建行家屬樓，南至教育路，北至大成路；（3）菊園小區(qū)區(qū)域：東起城鎮(zhèn)電所向北拉齊，西至宏達路，南起縣衙路，北至新民路區(qū)域內(nèi)的國有土地原建設(shè)局集中開發(fā)建設(shè)區(qū)。

4、城市擬建道路規(guī)劃紅線控制范圍和城區(qū)寬15米以上道路兩側(cè)。

5、城市綠化用地、河流保護用地、公路、鐵路、車站，以及有關(guān)市政公用設(shè)施規(guī)劃控制范圍。

6、內(nèi)政〔2009〕41號《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于進一步加強縣城建設(shè)工程規(guī)劃管理的意見》第三條、條五條規(guī)定的范圍。

第七條 下列范圍內(nèi)，屬于城中村改造區(qū)，居（村）民房屋除修繕外，禁止翻建、改建、擴建。由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)拿出改造規(guī)劃方案，報縣政府批準后組織實施。

1、湍河一橋西側(cè)區(qū)域：東起湍河西路，西至衛(wèi)校東側(cè)高埃子，南至臨湍路拆遷安置區(qū)，北至花園路；

2、新教堂周邊區(qū)域：東起梨苑山莊，西至新S249線，南至教育路，北至梨苑山莊。

3、鎮(zhèn)、村申請并報請政府確定并公布需要改造整治的區(qū)域。

第八條   除第六、七條確定的范圍以外的區(qū)域，屬自行建設(shè)區(qū)。居（村）民持有合法土地手續(xù)，四鄰房屋已建成，可以按照規(guī)定的程序依法進行報建。

第九條   第六、七條確定范圍區(qū)域內(nèi)居（村）民住房確屬危房可以進行修繕的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、居委會負責(zé)監(jiān)督落實；不能繼續(xù)使用的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以村為單位，重新規(guī)劃安置區(qū)域，統(tǒng)一設(shè)計建設(shè)風(fēng)格，統(tǒng)一配套基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)個人申請，鎮(zhèn)村審核，按照相關(guān)政策予以重新安置。

第十條 “城區(qū)居民建設(shè)工程規(guī)劃許可證”實行正、副本制度，由縣規(guī)劃局統(tǒng)一印制。正本是申請領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證的合法證件，副本僅作為建設(shè)階段的憑證。

第十一條 在縣城區(qū)內(nèi)允許建設(shè)區(qū)域居（村）民建房審批權(quán)限界定：臨城區(qū)街道（公路）及變相臨街（公路）居（村）民建房以及使用國有土地的居民建房由縣規(guī)劃局審批核發(fā)《城區(qū)居民建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；不臨街、公路居（村）民建房由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會負責(zé)審核，對不影響城區(qū)道路及相關(guān)規(guī)劃的居民戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批后報縣規(guī)劃局填發(fā)《城區(qū)居民建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第十二條  不臨街的居（村）民住宅主體準建層數(shù)不得超過二層，四鄰無糾紛，沿街道、公路兩側(cè)建筑以縣政府審定的建筑方案為準。

第十三條 縣規(guī)劃局主要負責(zé)臨街居民建房的日常監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)居民建房的日常監(jiān)督管理。建筑糾紛的處理，按照屬地管理的原則，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)協(xié)調(diào)處理，處理不了的，依法律程序進行。

第十四條 縣政府根據(jù)情況定期對各類控制區(qū)范圍進行調(diào)整。

第十五條  本辦法自發(fā)布之日起實施，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責(zé)解釋。

附件2：

內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)居（村）民建房審批

流程及相關(guān)報建手續(xù)

一、臨城區(qū)街道（公路）及變相臨街（公路）居（村）民建房及使用國有土地的居民建房

（一）審批程序

1、申請。建房戶向所在組、村（居）委會提出書面申請，填寫《內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)居民臨街（公路）建房建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表》，并按照表中的要求用鋼筆認真填寫和繪制本戶院落及房屋的平面圖，房屋四鄰、村民小組及轄區(qū)村委會簽署意見報鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)發(fā)展中心。

2、公示。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心負責(zé)審核，四鄰無糾紛且符合建房條件后進行公示，公示無異議后主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，由村鎮(zhèn)中心報縣規(guī)劃局規(guī)劃股。

3、踏勘。縣規(guī)劃局規(guī)劃股組織相關(guān)人員會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心人員到擬建房屋地點現(xiàn)場踏勘，確認該建房戶建房位置不影響城區(qū)道路及相關(guān)規(guī)劃后，提出初步審查意見報主管領(lǐng)導(dǎo)審核。

4、審批。對審核符合條件的建房戶由縣規(guī)劃局設(shè)計室作出臨街建筑方案，報縣政府批準，或根據(jù)預(yù)先經(jīng)縣政府規(guī)劃研究批準的臨街規(guī)劃，由規(guī)劃局主管審批，核發(fā)《城區(qū)居民建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》和臨街建筑方案。

5、放線。建房戶持審批圖紙、規(guī)劃許可等手續(xù)提出放線申請，縣規(guī)劃局派規(guī)劃股、執(zhí)法隊、設(shè)計室與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心相關(guān)人員現(xiàn)場放線包括退讓道路，與相臨建筑的銜接，立面結(jié)構(gòu)顏色等，并向建房人發(fā)放放線記錄。

6、管理。在工程施工過程中，由縣規(guī)劃局監(jiān)察大隊負責(zé)按照審批圖紙、規(guī)劃許可和放線內(nèi)容進行日常監(jiān)督管理。

7、驗收。房屋建成后，建房戶向縣規(guī)劃局提出驗收申請，縣規(guī)劃局組織人員現(xiàn)場驗收。驗收合格后，縣規(guī)劃局核發(fā)《城區(qū)居民建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）》。

8、歸檔。全套檔案由縣規(guī)劃局負責(zé)存檔。

（二） 建房戶申請報建時，應(yīng)提交以下手續(xù)：

1、內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)居民建房建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表及原宅基地（含房屋）現(xiàn)場照片（6寸）兩張；

2、土地使用權(quán)屬證明文件原件及復(fù)印件（兩份）；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建房公示照片（6寸）兩張；

4、若四鄰有糾紛的，應(yīng)當提交相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)人同意建設(shè)的書面協(xié)議；

5、新建房屋建筑平面圖紙（A4紙）兩份；

6、臨城區(qū)街道（公路）及變相臨街（公路）居（村）民建房審批立面圖紙（兩份）；

7、人防、地震等相關(guān)部門審批意見；

8、縣規(guī)劃局要求指定的其他圖件。

二、不臨城區(qū)街道（公路）居（村）民建房

（一）審批程序：

1、申請。建房戶向所在組、村委會提出書面申請，填寫《內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)居民建房建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表》，并按照表中的要求用鋼筆認真填寫和繪制本戶院落及房屋的平面圖，房屋四鄰、村民小組及轄區(qū)村委會簽署意見報鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心。

2、公示。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心負責(zé)審核，四鄰無糾紛且符合建房條件后進行公示，公示無異議后由村鎮(zhèn)中心報縣規(guī)劃局規(guī)劃股。

3、踏勘。縣規(guī)劃局規(guī)劃股組織相關(guān)人員會同鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心人員到擬建房屋地點現(xiàn)場踏勘，確認建房位置不影響城區(qū)道路及相關(guān)規(guī)劃。

4、審批。鎮(zhèn)政府審核建房戶人防、地震等相關(guān)部門審批意見，對符合條件的建房戶由主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后報縣規(guī)劃局。

5、填發(fā)證件。縣規(guī)劃局對鎮(zhèn)政府審核批準的建房戶填發(fā)《城區(qū)居民建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》。

6、放線。由所在鎮(zhèn)政府組織相關(guān)人員現(xiàn)場放線。

7、管理。在工程施工過程中，由鎮(zhèn)政府負責(zé)按照審批內(nèi)容進行日常監(jiān)督管理。

8、驗收。房屋建成后，建房戶向鎮(zhèn)政府提出驗收申請，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心會同縣規(guī)劃局人員現(xiàn)場驗收。驗收合格后，縣規(guī)劃局填發(fā)《城區(qū)居民建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）》。

9、歸檔。全套檔案由各鎮(zhèn)政府村鎮(zhèn)中心確定人員負責(zé)存檔。

（二） 建房戶申請報建時，應(yīng)提交以下手續(xù)：

1、提交各鎮(zhèn)政府審批后的內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)居民建房建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表；

2、土地使用權(quán)屬證明文件原件及復(fù)印件（兩份）；

3、縣規(guī)劃局要求指定的其他圖件。

責(zé)任編輯：品品