內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣2005年秋季農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”實(shí)施方案》的通知

內(nèi)政〔2005〕55號(hào)

內(nèi) 鄉(xiāng) 縣 人 民 政 府

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣2005年秋季農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣2005年秋季農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣2005年秋季農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”實(shí)施方案

二○○五年八月八日     

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣2005年秋季農(nóng)村義務(wù)教育

“兩免一補(bǔ)”實(shí)施方案

（2005年8月3日）

為貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，即免費(fèi)發(fā)放課本、免雜費(fèi)、補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)，根據(jù)《河南省2005年秋季農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”實(shí)施方案》豫政〔2005〕34號(hào)文件精神，現(xiàn)制定我縣2005年秋季農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作實(shí)施方案。

一、基本政策

(一)資助對(duì)象

1、“兩免”資助對(duì)象：農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生。

2、“一補(bǔ)”資助對(duì)象：“兩免”資助范圍內(nèi)的貧困寄宿生。

3、在經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的農(nóng)村義務(wù)教育階段民辦學(xué)校就讀，符合“兩免一補(bǔ)”資助條件的學(xué)生，按規(guī)定享受“兩免一補(bǔ)”資助政策。

(二)資助標(biāo)準(zhǔn)

1.免費(fèi)課本標(biāo)準(zhǔn)：

免費(fèi)課本(含省定地方課程課本)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為：每生每期小學(xué)45元、初中80元、特教45元。免費(fèi)課本政府采購由省教育廳、財(cái)政廳按照“統(tǒng)一征訂、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一采購、分散支付”的原則進(jìn)行，由學(xué)校向受助學(xué)生免費(fèi)發(fā)放。

2.免雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

學(xué)校對(duì)受助學(xué)生免收雜費(fèi)，財(cái)政對(duì)學(xué)校給予補(bǔ)助，其標(biāo)準(zhǔn)為：每生每期小學(xué)45元，初中、特教生60元。

3.補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

在“兩免”資助范圍內(nèi)，對(duì)貧困寄宿生在校住宿期間補(bǔ)助生活費(fèi)，每生每天補(bǔ)助1元。

對(duì)享受“兩免一補(bǔ)”資助的學(xué)生，學(xué)校一律不得再以任何名目收取涉及課本費(fèi)和雜費(fèi)的其他任何費(fèi)用。

補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)政策可逐步落實(shí)，2005年受資助面要達(dá)到貧困寄宿生的80%，2006年達(dá)到100%。

(三)資金負(fù)擔(dān)

國家課程必設(shè)科目課本所需資金由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；省定地方課程課本所需資金由省財(cái)政負(fù)擔(dān)；免雜費(fèi)所需資金由省、市兩級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半；補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)所需資金由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

二、操作辦法

(一)資助人數(shù)的確定下達(dá)

縣財(cái)政局、教體局分鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)“兩免”資助學(xué)生人數(shù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)據(jù)實(shí)確定資助學(xué)生名單，落實(shí)到學(xué)校，確保所有符合資助條件的學(xué)生都能享受到資助；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍按05年春季資助下達(dá)資助學(xué)生人數(shù)，要根據(jù)每所學(xué)校當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定不同的資助比例，不得平均分配。

(二)資助對(duì)象的確定原則

根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，按以下原則和程序，制定農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的界定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，確定受助對(duì)象。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)本方案的基本政策，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定“兩免一補(bǔ)”資助對(duì)象的界定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，確定受助對(duì)象。資助對(duì)象每學(xué)年在秋季確定一次。

農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭學(xué)生原則上按扶貧工作確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)界定。根據(jù)縣扶貧辦核實(shí)，我縣貧困家庭標(biāo)準(zhǔn)定為人均純收入在672元以下，并將以下幾種類型學(xué)生作為優(yōu)先資助對(duì)象：

①持有農(nóng)村特困戶救助證家庭的學(xué)生；

②因天災(zāi)人禍造成重大經(jīng)濟(jì)損失家庭的貧困學(xué)生；

③父母重大疾病喪失勞動(dòng)能力的貧困學(xué)生；

④父母離異或喪父、喪母等原因造成經(jīng)濟(jì)困難的貧困學(xué)生；

⑤其他特殊原因造成經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生；

⑥對(duì)革命烈士子女、獨(dú)生子女、少數(shù)民族家庭子女以及艾滋病家庭子女給予優(yōu)先照顧。

非農(nóng)業(yè)戶口家庭、財(cái)政供養(yǎng)人員家庭的子女不能納入農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資助范圍。村干部子女原則上不能納入資助范圍，確需納入的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長批示。

(三)資助對(duì)象的確定程序

第一，學(xué)校通過有效途徑公布資助信息，包括資助政策、資助名額、資助程序等。

第二，學(xué)校組織符合資助條件希望獲得資助的學(xué)生填寫農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”申請(qǐng)書。申請(qǐng)書內(nèi)容主要包括：學(xué)生基本情況、學(xué)生家庭基本情況、申請(qǐng)資助項(xiàng)目及申請(qǐng)理由。

第三，學(xué)校負(fù)責(zé)成立有學(xué)生家庭所在村委會(huì)成員代表、學(xué)生家長代表和教師代表等參加的評(píng)審小組，按照有關(guān)政策和具體辦法進(jìn)行評(píng)審，初步確定資助名單。學(xué)生來自較多村組的學(xué)校，可以成立若干個(gè)評(píng)審小組。

第四，學(xué)校將評(píng)審結(jié)果在校內(nèi)及學(xué)生家庭所在村民小組分別進(jìn)行公示，公示期不得少于7天。

第五，公示無異議后，學(xué)校組織受助學(xué)生填寫《農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”學(xué)生登記表》(格式附后)，將受助學(xué)生名單及評(píng)審公示情況上報(bào)縣教體局、財(cái)政局，由縣財(cái)政局、教體局審核確定資助對(duì)象，建立資助學(xué)生檔案，并上報(bào)省、市財(cái)政、教育部門備案?？h財(cái)政局、教體局舉報(bào)電話分別為65321513、65330187。

(四)發(fā)放程序

按照“課前到書”的要求，所有課本由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放。受助學(xué)生確定后，學(xué)校直接免收受助學(xué)生的書費(fèi)和雜費(fèi)，不得先收后退，并在其課本扉頁上加蓋“本書由國家免費(fèi)提供”印章；免雜費(fèi)資金由學(xué)校向受助學(xué)生開具免收雜費(fèi)證明。學(xué)生或家長在發(fā)放花名冊(cè)上簽字，學(xué)校將花名冊(cè)報(bào)縣級(jí)教育、財(cái)政部門備案。

縣財(cái)政局按照確定的補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)資助人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將資金撥付到各學(xué)校。學(xué)校將補(bǔ)助資金一次發(fā)放到學(xué)生個(gè)人，受助學(xué)生或家長在發(fā)放花名冊(cè)上簽字，學(xué)校將花名冊(cè)報(bào)縣財(cái)政局、教體局備案。

(五)“兩免一補(bǔ)”資金管理辦法

資金實(shí)行專戶管理、分賬核算、集中支付、封閉運(yùn)行。中央、省、市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)資金逐級(jí)下達(dá)到縣財(cái)政局，縣財(cái)政局連同本級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)資金，劃入縣財(cái)政局開設(shè)的“兩免一補(bǔ)資金專戶”，按規(guī)定從專戶直接撥付。

免課本費(fèi)資金，由縣財(cái)政局根據(jù)實(shí)際免收書費(fèi)學(xué)生數(shù)，按照免費(fèi)課本結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)結(jié)算，直接撥付縣級(jí)新華書店。

免雜費(fèi)資金，由縣財(cái)政局在開學(xué)前先將資金預(yù)撥有關(guān)學(xué)校，以保證學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)，再根據(jù)實(shí)際落實(shí)免雜費(fèi)學(xué)生數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。

“兩免一補(bǔ)”資金，必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得以任何理由和形式截留挪用，不得用于抵頂學(xué)生以前年度的欠費(fèi)。

三、實(shí)施步驟

2005年秋季農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”工作分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段，宣傳發(fā)動(dòng)、制定方案、下達(dá)補(bǔ)助資金和資助人數(shù)(8月1日—8月19日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要充分利用新聞媒體等多種宣傳形式，廣泛宣傳農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”的政策和意義，做到家喻戶曉，深入人心。要根據(jù)本方案明確的主要政策，制發(fā)通告，張貼到村組和學(xué)校。要根據(jù)本方案，深入調(diào)查，摸清底數(shù)，廣泛聽取學(xué)校、學(xué)生、家長及有關(guān)方面意見，嚴(yán)格按照政策，將資助學(xué)生名額和“兩免”資金落實(shí)到學(xué)校。

第二階段，組織實(shí)施(8月20日—9月20日)。各學(xué)校按照操作方案和規(guī)定程序確定資助對(duì)象，將“兩免一補(bǔ)”于9月20日前落實(shí)到受助學(xué)生。在實(shí)施過程中，縣財(cái)政局、教體局要派出督導(dǎo)檢查組明查暗訪，確保政策執(zhí)行到位。

第三階段，總結(jié)驗(yàn)收(9月21日—9月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)，查找不足，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，并寫出總結(jié)報(bào)告。

四、工作要求

（一）要提高思想認(rèn)識(shí)。實(shí)施貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，關(guān)系到廣大農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的切身利益，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要舉措，是一項(xiàng)民心工程、德政工程。同時(shí)，此項(xiàng)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、影響力大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門一定要高度重視，站在講政治、講大局的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳國家相關(guān)政策，公開辦事環(huán)節(jié)，抓緊時(shí)間組織實(shí)施。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校把此項(xiàng)工作作為現(xiàn)階段的主要任務(wù)來抓，按照本方案規(guī)定的程序和步驟，于9月20日之前將“兩免一補(bǔ)”資金落實(shí)到受助學(xué)生，確保政策落實(shí)到位，真正把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。

（二）要精心組織，嚴(yán)格工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工作中要堅(jiān)持“三個(gè)必須”，即政策宣傳必須廣泛深入，做到家喻戶曉；評(píng)審小組必須建立健全，做到組成人員齊全、評(píng)審民主公正；資助名單必須在學(xué)校和學(xué)生家庭所在村民小組同時(shí)公示，做到公開透明。要做到“四個(gè)到位”，即領(lǐng)導(dǎo)組織到位；資金落實(shí)到位；督導(dǎo)檢查到位；信訪處理到位。達(dá)到“一個(gè)確保”，即確保把“兩免一補(bǔ)”工作辦成“陽光工程”，把黨和政府的關(guān)懷真正落實(shí)到學(xué)生身上。

（三）要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促與檢查。教體局、財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)，并進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)工作認(rèn)真、措施得力、效果明顯、群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰，對(duì)工作拖拉、措施不力、或弄虛作假的，要給予通報(bào)批評(píng)，同時(shí)建議紀(jì)檢、監(jiān)察部門追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

主題詞：教育   兩免一補(bǔ)△   方案   通知

抄  送：縣委、人大、政協(xié)。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室                2005年8月8日印發(fā)