內鄉(xiāng)縣人民政府關于印發(fā)《內鄉(xiāng)縣2003—2007年教育發(fā)展規(guī)劃》的通知

內政〔2005〕42號

內 鄉(xiāng) 縣 人 民 政 府

關于印發(fā)《內鄉(xiāng)縣2003—2007年教育發(fā)展規(guī)劃》的

通       知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門：

《內鄉(xiāng)縣2003—2007年教育發(fā)展規(guī)劃》已經縣政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

附：內鄉(xiāng)縣2003—2007年教育發(fā)展規(guī)劃

二○○五年六月八日      

附件：

內鄉(xiāng)縣2003—2007年教育發(fā)展規(guī)劃

為了認真貫徹落實黨的“十六大”提出的全面建設小康社會的宏偉目標，實施“科教興縣”戰(zhàn)略，落實教育優(yōu)先發(fā)展地位，堅持依法治教，深化教育體制改革，強力推進素質教育，提高教育質量和辦學效益，建立與社會經濟發(fā)展相適應的教育體系，根據內鄉(xiāng)縣整體發(fā)展規(guī)劃，制訂本規(guī)劃。

一、基本情況

內鄉(xiāng)縣地處伏牛山腹部，是一個山區(qū)農業(yè)縣，縣域總面積為2465平方公里。全縣轄7鄉(xiāng)9鎮(zhèn)，289個行政村，總人口61.3萬。2002年全縣GDP完成35.9億元，縣財政經常性收入為9797萬元，農民年人均收入2175元。全縣現有各級各類學校400所，其中公辦學校341所(小學301所、初中30所、聾啞學校1所、幼兒園1所、普通高中6所、職業(yè)學校2所)，民辦學校59所(初中1所、小學1所、幼兒園57所)。全縣在校生96094人，在職教職工6524人。

二、發(fā)展目標

(一)基礎教育

1、高標準普及九年義務教育：小學適齡兒童入學率達到100%，年輟學率控制在0.5%以下；初中階段人口入學率達98%以上，在校生年輟學率控制在2%以下。

2、大力發(fā)展普通高中，逐步普及高中階段教育：初中畢業(yè)生升入高中階段人數達85%以上，高中階段在校生總數達13000人左右，要建成省級示范性高中一所，市級示范性高中兩所，使全縣高中階段教育水平達到全市先進水平。

3、積極發(fā)展學前教育：普及學前一年教育，發(fā)展學前三年教育，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所中心幼兒園，適齡幼兒受教育率達95%以上。

(二)職業(yè)教育

進一步擴大職業(yè)教育招生規(guī)模。至2007年，全縣在校生達3000人左右。根據地方經濟發(fā)展需要，改革專業(yè)設置結構，靈活設置專業(yè)，不斷提高辦學質量和效益。

(三)成人教育

在鞏固“掃除青少年文盲”成果基礎上，積極開展崗位培訓和實用技術培訓。年培訓人次達18萬。重視和加強成人學校建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村成人學校的教學、生產、示范和服務功能，力爭使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校20%達省級示范性標準；60%達市級示范性標準。

(四)經費投入與管理

確保中小學生均財政預算內公用經費逐年有所增長，至2007年初中達到15元，小學達到10元，按時足額征收城市教育附加費；教師工資按國家現行標準金額納入預算，并實現財政按時、足額、統(tǒng)一發(fā)放；財政部門設立貧困家庭子女就學幫扶資金專戶，全面落實“兩免一補”。

(五)辦學條件

繼續(xù)加大對教育的投入，進一步擴大優(yōu)質學校的辦學規(guī)模。至2007年，全縣實現高中教育城鎮(zhèn)化；初中教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)化，初中生均建筑面積達4.8平方米以上；小學教育中心化，生均建筑面積達3.5平方米以上。全部消除現存危房，實現中小學危房當年發(fā)現當年完成改造。加強全縣中小學教育資源庫建設，加大中小學信息技術教育設施建設，以教育信息化帶動教育現代化，實現學習方法和教學模式的新變革。

(六)師資隊伍建設 

對中小學教師，實現全員聘用制和每年定期選招制度；從大專以上學生中公選一批品學兼優(yōu)的人補充到中小學教師隊伍中。繼續(xù)推行繼續(xù)教育制度，確保教師隊伍穩(wěn)定發(fā)展。至2007年，全縣中小學專任教師學歷達標率為100%。高學歷比率小學達60%，中學達40%；中小學教師參加繼續(xù)教育合格率達100%。同時加強教育科研工作，培養(yǎng)一批具有相當學識和一定知名度的校長，重點選拔和培養(yǎng)700名縣級以上骨干教師和學科帶頭人。

三、主要任務

2003年--2004年

1、按省級示范高中標準建設內鄉(xiāng)初中，按A類高中標準建設內鄉(xiāng)實驗初中，擴大內鄉(xiāng)高中和實驗高中的招生規(guī)模，整合馬山、乍曲、夏館三所高中，使全縣初中畢業(yè)生升學率達到80%。

2、建起湍東、灌漲、王店、余關、馬山、七里坪、夏館、赤眉、趙店、大橋、師崗、瓦亭、廟崗、乍曲等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，全縣適齡兒童入園率達到80%以上。

3、建成省級示范性鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成人學校2所，市級示范性鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成人學校6報，全縣參加崗位培訓和實用技術培訓年人次達16萬。

4、完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制。教師工資實現縣財政統(tǒng)一、按時、足額發(fā)放?？h財政設立貧困家庭子女就學幫扶資金專戶。

5、全縣專任教師學歷達標率小學達99%，初中達94%，專任教師高學歷比率小學達35%，初中達15%。

6、城區(qū)全部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地中學實現“校校通”，城區(qū)學校80%班級實現“班班通”。

2005年--2007年

1、使內鄉(xiāng)高中達到省級示范性高中標準，使內鄉(xiāng)實驗高中達到市級A類高中標準，整合師崗高中。全縣初中升學率達85%以上。

2、規(guī)范全縣初中、小學管理。完善初中鄉(xiāng)鎮(zhèn)化，小學中心化管理機制。初中和小學班額分別控制在56人和45人。

3、增加危房改造經費投入，實現中小學危房當年發(fā)現當年完成改造。

4、建立化解義務教育債務的有效機制，從學校剝離到當地政府掛帳停息，納入政府消赤減債規(guī)劃，并付諸實施。

5、完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設工作，規(guī)范學前教育管理，適齡兒童入園率達85%以上，受學前教育比率達95%以上。

6、提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校建設標準，使70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校達市級以上標準，使參加崗位培訓和實用技術培訓年人次數達18萬。

7、全縣中小學專任教師學歷達標率達100%，高學歷比率小學達60%,中學達40%，教育科研接近或達到市先進水平。

8、全縣中學及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學實現“校校通”，城區(qū)中、小學實現“班班通”。教師計算機人機比縣城達2：1，農村達5：1。

四、主要措施

(一)明確各級責任，健全教育優(yōu)先發(fā)展的保障機制

1、明確各級政府教育投入責任?？h政府負責全縣教育發(fā)展規(guī)劃，經費安排使用，校長及教師的統(tǒng)籌管理，保證新增教育經費主要用于農村義務教育?？h、鄉(xiāng)兩級財政教育經費支出比例每年增加1.5個百分點。

2、健全農村中小學教職工工資發(fā)放和中小學公用經費保障機制。嚴格按國家現行工資標準發(fā)放農村中、小學教師工資，并全額納入縣財政預算，由縣財政統(tǒng)一發(fā)放，對地方出臺的津貼、補貼，做到教職工與公務員一視同仁。

3、健全農村中小學校舍維修改造和建設經費保障機制，設立“校舍維修和危房改造經費專戶”保證發(fā)現危房當年完成改造，確保中小學校舍和師生安全。

4、健全中小學安全管理機制：學校的校舍、食品，消防、防洪及師生人身安全等工作，初中由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人；小學由所在村委會負責，村委會主任為第一責任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對新建擴建校舍所需的土地，應按有關規(guī)定劃撥，并動員群眾以義務勞動，自愿捐助等形式支持中、小學建設和危房改造工作。

5、健全中小學校收費監(jiān)管機制，規(guī)范中小學收費行為。各級政府及任何部門、單位、個人、均不得要求學校在省定收費項目之外為其代收任何費用、不得違反規(guī)定向學校亂集資、亂攤派。要規(guī)范各部門對中小學校的檢查行為，維護學校的教學秩序。

6、健全資助貧困生就學制度。落實好“兩免一補”，進一步落實對捐資助學者的獎勵政策，鼓勵“希望工程”、“春蕾計劃”、教育基金會等繼續(xù)做好資助貧困生就學工作，保障適齡少兒受完義務教育。

7、強化教育督查機制、不斷提高依法治教水平。要堅持以“督政”為重點，加強對《義務教育法》、《國務院關于基礎教育改革和發(fā)展的決定》、《國務院關于職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》，等教育法規(guī)、政策的落實執(zhí)行情況進行督查，確保教育的基礎性、先導性和戰(zhàn)略性地位。

(二)改進教育評價機制，全面推行素質教育

1、認真推行初中畢業(yè)生綜合素質評定工作。以此為契機，全面完善中小學學生的綜合素質評價體系，促進學生素質的全面提高。

2、認真做好學校德育工作。以活動為載體，積極探索與社會、家庭教育相結合的新途徑，著力培養(yǎng)學生養(yǎng)成習慣和文明行為習慣，不斷增強德育工作的實效性。

3、扎實開展新課程改革實驗。認真組織全縣教師學習研討新課改精神，深刻理解，準確把握，不斷加大新課改實驗力度，建立健全有效的實驗運行機制。鼓勵學校和廣大教師大膽創(chuàng)新，勇于實踐，探索出一套適合內鄉(xiāng)特點和工作實際的方法，確保課改實效。通過新課程的逐步實施，促進廣大教師建立新的教育觀、人才觀、質量觀，提高教師素質和教育教學水平。

4、加強教育科研工作，使教科研切實為教育教學服務。要大力扶植一些有特色的、緊密聯系本校實際的專題，爭取多出優(yōu)秀的科研成果。

5、抓好體、美、勞及健康教育，各小學要按照教學計劃開足課程，不得隨意擠占挪用。重視學生的生理及心理健康教育，做好各種疾病的預防工作，保證學生健康成長，全面提高機能素質。

(三)進一步深化教育內部管理體制改革、不斷提高教師隊伍素質

1、進一步強化師德建設。繼續(xù)認真組織學習《教師法》及《教師職業(yè)道德行為規(guī)范》，不斷提高教師職業(yè)道德素養(yǎng)。不斷樹立并宣傳“教育教學能手”，“師德建設標兵”，讓全社會了解教師工作，支持教育事業(yè)，進一步營造尊師重教的良好社會氛圍。

2、繼續(xù)深化人事制度改革，推進聘用制，崗位管理責任制；進一步激發(fā)廣大教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性。開展學校領導輪崗、城鄉(xiāng)教師交流活動，建立城鎮(zhèn)教師到農村任教服務期制度，分批組織農村中、小學教師到城內管理規(guī)范的學校掛職學習。按照需要及時補充中小學教師。形成崗位能上能下，待遇能高能低，人員能進能出的運行機制。

3、逐步構建教師多形式多層次培訓的運行機制。做好崗位培訓及學歷進修工作。重視教師的全員培訓。進一步健全教育管理干部的學習考核評價機制，加大后勤管理人員的培訓和輪崗交流力度，全面提升教師隊伍整體素質。

(四)切實加強領導，動員全社會關心支持教育事業(yè)

各級政府和各有關部門應充分認識教育事業(yè)在全面建設小康社會中的重要作用，建立健全教育工作領導責任制，狠抓各項教育政策的落實，尤其要保障教育經費的投入。要堅持政府統(tǒng)籌，各部門分工協作、齊抓共管，積極推進全縣教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。

廣泛動員機關、企事業(yè)單位、社會團體和人民群眾通過多種形式支持教育事業(yè)的發(fā)展。同時，與新聞媒體積極配合，大力宣傳全縣教育系統(tǒng)的先進事跡，在全社會形成關心支持教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

主題詞：教育    規(guī)劃    通知

抄  送：市政府教育督導室，縣委、人大、政協。

內鄉(xiāng)縣人民政府辦公室                2005年6月8日印發(fā)