內鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關于開展畜牧業(yè)生產(chǎn)資料市場整頓工作的意見

內政辦〔2007〕10號

內鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關于開展畜牧業(yè)生產(chǎn)資料市場整頓工作的意見

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《全面推進“無公害食品行動計劃”的實施意見》，為了加快畜牧大縣建設步伐，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，經(jīng)研究決定對畜牧業(yè)生產(chǎn)資料、經(jīng)營和使用各環(huán)節(jié)，進行一次全面的監(jiān)督檢查，強力打擊制售假冒偽劣的獸藥、飼料的不法行為，全面規(guī)范獸藥、飼料市場，確保安全、優(yōu)質獸藥、飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。特制訂本意見。

一、工作目標

以《畜牧法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，加強監(jiān)管，嚴厲打擊違法行為，力爭使制售假劣獸藥、飼料行為得到有效遏制，放心獸藥、飼料覆蓋率顯著提高，市場準入機制不斷完善，質量監(jiān)控逐步健全，通過市場整頓，獸藥、飼料品種的抽查合格率有很大幅度提升，獸藥產(chǎn)品、獸藥標簽合格率分別達到85%和95%以上，飼料產(chǎn)品合格率達到95%以上，嚴禁“瘦肉精”、“蘇丹紅”等違禁藥品事件發(fā)生。

二、整頓的內容

（一）整頓飼料生產(chǎn)企業(yè)違法行為

1、查處未取得生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準文號的行為。

2、查處下列制售假劣飼料產(chǎn)品的行為：無產(chǎn)品質量檢驗合格證、產(chǎn)品標簽、產(chǎn)品質量標準、霉變、失效、過期、以非飼料冒充飼料、以次種飼料冒充他種飼料等行為。

3、查處在飼料生產(chǎn)中添加“瘦肉精”等違禁藥品、反芻動物飼料用牛羊源性原料及無限量添加獸藥的行為。

4、積極推動飼料企業(yè)開展ISO9000和HACCP質量管理體系，督促生產(chǎn)企業(yè)建立飼料生產(chǎn)記錄制度。

（二）整頓經(jīng)營獸藥、飼料的違法行為

1、查處未取得獸藥經(jīng)營許可證的行為。嚴禁超范圍經(jīng)營，堅決取締無證生產(chǎn)和經(jīng)營的單位和個人。

2、查處經(jīng)營假劣獸藥、飼料的行為。

3、推行獸藥、飼料市場準入制度，進入內鄉(xiāng)市場的獸藥飼料必須向縣畜牧局提供相關的材料備案，否則按假劣產(chǎn)品處理。

4、嚴格檢查獸藥GMP和GSP運行情況，督促獸藥、飼料經(jīng)營者建立購銷記錄。

（三）整頓使用獸藥、飼料的違法行為

1、查處養(yǎng)殖場（戶）違法使用禁用藥品、假劣獸藥、飼料、“瘦肉精”、“蘇丹紅”等違禁投入品的行為。

2、督促養(yǎng)殖場（戶）遵守獸藥、飼料管理法規(guī)，建立使用獸藥、飼料記錄制度。

三、實施步驟

（一）全面調查，摸清情況

2007年4月5日前，采取查閱檔案，根據(jù)掌握的線索，抽調人員對有關獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的單位和個人進行摸底調查，重點摸清違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的地點、時間、數(shù)量、購銷渠道等，為集中查處做好準備。

（二）明確政策，自查整頓

4月底以前，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，通過電視、宣傳車、宣傳單等多種形式，大力宣傳獸藥飼料等法律法規(guī)，普及獸藥飼料識假辨別和科學使用知識，同時結合開展“送法下鄉(xiāng)”、“送科技下鄉(xiāng)”等活動，提高人們的法律意識、質量安全意識。要求有關獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者按照下列自查內容項目及有關規(guī)定，進行自查整頓，并及時上報縣畜牧局自查結果。

自查內容項目：

1、獸藥方面：（1）有無許可證生產(chǎn)、經(jīng)營獸藥的，是否生產(chǎn)、經(jīng)營無批準文號，無生產(chǎn)批號，沒通過GMP認證獸藥的。（2）是否經(jīng)營、使用人用藥，變質、過期、被污染的獸藥。（3）是否經(jīng)營、使用“瘦肉精”、氯霉素、呋喃唑酮等違禁藥品。（4）是否未經(jīng)批準擅自經(jīng)營或經(jīng)營、使用無產(chǎn)品批準文號，未粘貼專用標簽的獸用生物制品。（5）是否建立購銷、使用記錄制度。

2、飼料方面：（1）有無生產(chǎn)許可證。（2）是否生產(chǎn)、經(jīng)營、無產(chǎn)品標簽、無產(chǎn)品質量標準、無產(chǎn)品質量合格證、無產(chǎn)品批準文號的飼料和飼料添加劑。（3）是否經(jīng)營、使用霉變、過期、失效的飼料。（4）是否生產(chǎn)、經(jīng)營、使用未獲安全衛(wèi)生合格證的動物源性飼料。（5）是否建立購銷、使用記錄制度。

（三）集中精力，嚴厲打擊

5月1日起，由縣畜牧局抽調有關人員，組織若干工作組，對全縣獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者進行監(jiān)督檢查，對已掌握的違法行為，要集中力量，重拳出擊，要求嚴格按照法律程序，文明執(zhí)法，嚴厲查處違法行為。

（四）回訪查看，鞏固成果

2007年10月，進行市場整頓回訪，鞏固成果，防止反彈。同時要抓住典型，認真剖析總結經(jīng)驗教訓，對整頓工作進行全面總結，對在工作中表現(xiàn)突出的同志進行表彰，差的進行批評。

四、具體措施

1、加強領導，落實責任

為切實加強獸藥、飼料市場整頓工作，畜牧局成立以局長為組長的畜牧業(yè)生產(chǎn)資料市場整頓領導小組，并下設辦公室，分管局長為辦公室主任，辦公室具體負責整頓活動的組織、協(xié)調、督促工作，切實保障活動順利實施。

2、通力協(xié)作，狠抓大要案查處

為了確保市場整頓工作卓有成效地開展，畜牧局聯(lián)合公安、工商、質監(jiān)部門，加大大要案查處力度。要集中力量抓源頭、端窩點、打慣犯，通過查處大要案，該曝光的要曝光，該撤銷登記的要撤銷，該處罰的企業(yè)要處罰，該嚴懲的犯罪分子要依法嚴懲。對跨縣的案件要及時上報，協(xié)調督辦，追根溯源，一查到底。建立健全有效的行政執(zhí)法和刑事處罰相銜接的工作機制，禁止以罰代刑，避重就輕，降格處理。特別是要堅決杜絕“該立案不立案、該移交不移交”的現(xiàn)象發(fā)生。

3、加強監(jiān)督，搞好獸藥、飼料產(chǎn)品質量抽檢

為加強獸藥、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的質量監(jiān)督，我縣要力爭完成省、市下達的獸藥、飼料和飼料添加劑等產(chǎn)品的抽檢任務。同時，根據(jù)整頓工作需要，對檢查中的可疑產(chǎn)品進行隨機抽檢，并按國家和省、市政府要求收費，堅決杜絕只收費不檢驗和亂收費的不法行為。

4、著力治本，探索整頓長效機制

要根據(jù)實際需要，探索市場整頓長效機制。要建立健全獸藥飼料市場準入制度，信息交流制度，以及縣與縣之間的聯(lián)動機制、匯報投訴和跟蹤追查制度、責任追究制度和工作獎罰機制，著力治本，確保我縣獸藥、飼料市場整頓工作取得實效。

二○○七年三月二十八日????

主題詞：農(nóng)業(yè)????畜牧業(yè)????市場????整頓????意見

抄??送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。

內鄉(xiāng)縣人民政府辦公室???????????????2007年3月28日印發(fā)