內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于城鎮(zhèn)戶籍制度改革的意見

　　內(nèi)政〔2002〕34號

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府

　　關(guān)于城鎮(zhèn)戶籍制度改革的意見

　　為了進一步推動城鄉(xiāng)人口合理流動，完善城鎮(zhèn)戶籍管理制度，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于進一步加快我省小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的通知》（豫政〔2000〕1號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加快我縣城鎮(zhèn)戶籍制度改革提出以下意見：

　　一、戶籍改革的范圍

　　本次戶籍改革的范圍是縣城規(guī)劃控制區(qū)（以下簡稱城控區(qū))及各建制鎮(zhèn),在該范圍內(nèi)辦理的戶口統(tǒng)稱為城鎮(zhèn)戶口。

　　二、條件對象

　　1、凡在上述范圍內(nèi)購買或經(jīng)批準(zhǔn)自建房屋或參加土地拍賣競得土地使用權(quán)的，本人及其直系親屬（直系親屬指配偶、父母、岳父母、18周歲以下未成年子女，以下同），可辦理城鎮(zhèn)戶口。

　　2、經(jīng)工商、稅務(wù)部門批準(zhǔn)，凡在上述范圍內(nèi)投資、經(jīng)商、興辦二、三產(chǎn)業(yè)連續(xù)經(jīng)營1年以上的，本人及其直系親屬可辦理城鎮(zhèn)戶口。

　　3、凡在上述范圍內(nèi)的國家機關(guān)、企事業(yè)單位聘用一年以上的科技、教育、管理人員或經(jīng)組織、人事部門批準(zhǔn)，外地調(diào)入我縣機關(guān)、企事業(yè)單位的人員可辦理城鎮(zhèn)戶口。

　　4、1998年7月22日（含當(dāng)日）以后出生的小孩，父母一方在上述范圍內(nèi)有常住戶口的，小孩落戶隨父或隨母自愿。

　　5、凡在上述范圍內(nèi)的國家正式工作人員，其父母（岳父母）、配偶及其未成年子女是農(nóng)業(yè)戶口或非農(nóng)業(yè)戶口無固定職業(yè)的，可以隨遷為城鎮(zhèn)戶口。

　　6、離（退）休、辭職、下崗職工回原籍投靠直系親屬的，可辦理城鎮(zhèn)戶口。

　　7、在城控區(qū)及各建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地居住且有常住戶口的農(nóng)民，人均耕地面積不足0.2畝的，可辦理城鎮(zhèn)戶口。

　　三、優(yōu)惠政策

　　1、新辦理的城鎮(zhèn)戶口人員在子女入學(xué)、就業(yè)、參軍、社會保障等方面與原城鎮(zhèn)居民享有同等的權(quán)利，享受同等待遇，同時履行同等義務(wù)。

　　2、對辦理城鎮(zhèn)戶口的人員，只收取物價部門審批的工本費（不突破20元），不再實行計劃指標(biāo)管理，原是農(nóng)業(yè)戶口的根據(jù)本人意愿可保留其土地的經(jīng)營權(quán)，也允許依法有償轉(zhuǎn)讓，也可由原所在村、組收回，實行轉(zhuǎn)包。

　　四、方法措施

　　1、做好宣傳發(fā)動工作。要廣泛宣傳城鎮(zhèn)戶籍管理改革的目的意義、辦理政策、入戶條件和對象等。要針對農(nóng)民對新政策的顧慮和觀望心態(tài)，利用廣播、電視、報紙等輿論工具，宣傳戶籍管理制度改革的意義，使群眾認識到這次改革不同于過去單純的辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口，更不是賣戶口，而是以實際居住地登記戶口，是方便群眾、加快城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的一項重大改革。通過宣傳教育，取得廣大干部群眾的理解、配合和支持，正確引導(dǎo)符合條件的人員到城鎮(zhèn)落戶。

　　2、嚴(yán)格政策，認真實施。公安機關(guān)要嚴(yán)格按照規(guī)定，統(tǒng)一行使戶口審批權(quán)。對要求在城鎮(zhèn)落戶的人員，由本人向當(dāng)?shù)毓才沙鏊峤粫嫔暾?，出具戶籍、職業(yè)、居住情況等合法有效證明。公安派出所對落戶申請調(diào)查并審核同意后，報縣公安局審批，符合條件的簽發(fā)《戶口準(zhǔn)予遷入證明》，憑證辦理落戶手續(xù)，不符合條件的不予辦理。

　　3、加強城鎮(zhèn)戶口管理和完善人口信息計算機管理系統(tǒng)建設(shè)。要把完善管理制度和人口信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)貫穿于改革工作的全過程。今年主要完成：①健全街、巷、樓牌、路標(biāo)、戶門牌和戶口簿冊；②完善人口信息計算機管理系統(tǒng)建設(shè)；③落實居委、村委戶口協(xié)管員和以實際居住地為依據(jù)管理人口的各項措施。

　　4、方便群眾，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，相關(guān)單位要抽調(diào)專人，城控區(qū)內(nèi)采取一站式辦公，地點設(shè)在城關(guān)鎮(zhèn)派出所。其它建制鎮(zhèn)辦公地點設(shè)在所在鎮(zhèn)派出所，派出所受理后，定期報縣公安局審批。

　　五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革涉及面廣、政策性強，直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和群眾切身利益，必須在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立專門工作班子，精心組織實施。公安機關(guān)要切實擔(dān)負起城鎮(zhèn)戶改工作的責(zé)任，積極主動地配合各相關(guān)部門，認真搞好調(diào)查摸底、制定方案、力量組織、宣傳發(fā)動等各項前期工作。要嚴(yán)格按照戶籍政策規(guī)定和審批規(guī)定，把好落戶審批工作關(guān)，要嚴(yán)格執(zhí)行戶政管理“兩公開一監(jiān)督”制度和辦理戶口工作規(guī)范，公開政策規(guī)定，公開辦事程序，接受群眾監(jiān)督。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強對城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作的監(jiān)察檢查，對在辦理城鎮(zhèn)戶口工作中弄虛作假等違法違紀(jì)行為，必須追究當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對違反規(guī)定在城鎮(zhèn)落戶的，一經(jīng)查實，堅決清退，以保證城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作的健康開展。

　　二00二年四月三十日

　　主題詞：公安戶籍管理改革意見

　　抄送：縣委、人大、政協(xié)

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室2002年4月30日印發(fā)