內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關于印發(fā)創(chuàng)建南陽市園林城市活動實施方案的通知

內(nèi)政〔2006〕58號

內(nèi)?鄉(xiāng)?縣?人?民?政?府

關于印發(fā)創(chuàng)建南陽市園林城市活動實施方案的

通???????知

城關鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建南陽市園林城市活動的實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實際，認真組織實施。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建南陽市園林城市活動的實施方案

二○○六年七月二十四日???

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建南陽市園林城市活動的

實?施?方?案

園林綠化是城市的重要基礎設施建設，是國土綠化的重要內(nèi)容，是功在當今，惠及子孫的民心工程，搞好園林綠化建設是改善城市生態(tài)、治理環(huán)境污染、美化城市面貌、提高人民群眾生活質(zhì)量的有效手段，對樹立城市良好形象、吸引外資、發(fā)展旅游具有十分重要的意義。為卓有成效地開展創(chuàng)建園林城市活動，加快我縣“四城聯(lián)創(chuàng)”建設步伐，根據(jù)縣城總體規(guī)劃、綠化專業(yè)規(guī)劃和省、市人民政府關于開展創(chuàng)建園林城市活動的要求與評選標準，結(jié)合我縣實際，特制訂如下實施方案：

一、指導思想

全面動員，全民動手，以創(chuàng)建市級園林城市為目標，以公園、游園、廣場、街頭綠地和環(huán)城林帶建設為重點，堅持專業(yè)綠化與社會綠化并舉，增加綠量與提高品位并重，強化政府職能，加強部門協(xié)調(diào)，加大資金投入，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，突出重點，鞏固綠化成果，突出內(nèi)鄉(xiāng)特色，形成點線面結(jié)合，樹花草并茂，塊狀、帶狀、環(huán)狀交織的園林綠地系統(tǒng)，推動城市綠化工作再上新臺階，為經(jīng)濟社會發(fā)展和市民工作、生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、目標任務

按照國家、省、市園林城市標準和縣城總體規(guī)劃確定的發(fā)展目標，在積極申報市級園林城市的同時，努力申報省級園林城市。具體任務是：

1、新增城市綠化覆蓋面積60公頃，綠化覆蓋率由目前的28%提高到32%。

2、新增城市園林綠地25公頃，綠地率由目前的22.5%提高到28%。

3、新增城市公共綠地15公頃，人均公共綠地面積由目前的3.8平方米提高到7.5平方米。

三、工作重點

（一）道路綠化

完成工業(yè)路、方山路、湍河西路、酈都大道、靈山路、迎賓大道及鐵路、高速公路兩側(cè)道路行道樹的栽植任務，實現(xiàn)主次干道無黃土裸露，綠化普及率達95%，城區(qū)干道綠化面積不少于道路面積20%。

（二）園林綠化建設

1、一園：對占地面積5112畝的開放型公園—方山公園補充綠化面積，園內(nèi)建設突出植物景觀,透景透綠，環(huán)境優(yōu)美，綠化覆蓋率達98%，并配套完善方山公園大門的綠化任務。

2、二場：建成綠化面積達5萬平方米的地質(zhì)廣場；在縣城北入城口建成五里堡廣場。

3、兩個小游園：梨苑山莊、郵政中心游園。

4、螺螄河綠化建設。

5、對城區(qū)街頭宜綠空地全面實施見縫插綠，拆墻透綠，共完成街頭綠化景點六處。

6、對黃水河、螺螄河道綠化林，方山綠化林及緊靠城區(qū)結(jié)合地帶進行綠化，以綠圍城，從而展現(xiàn)一個綠意盎然的山水園林城市。

（三）生產(chǎn)綠地建設

根據(jù)縣城總體規(guī)劃和縣城園林綠化發(fā)展需要，東入城口建一固定苗圃基地，增加綠化苗木的品種和儲量，提高苗木自給率。

（四）單位庭院、居住區(qū)和街巷綠化

單位庭院、居住區(qū)和街巷綠化是城市綠化的重要組成部分，從2006年開始要全面開展庭院、陽臺、屋頂、墻面等立體綠化美化活動，建成一批綠化先進單位（庭院）、花園式單位（庭院）、園林化單位（庭院）。根據(jù)建設部頒布的《城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定》，進一步加強居住區(qū)建設與管理，爭取建成2個高標準的綠地達標居住區(qū)。因地制宜，對小街小巷能植樹的植樹，宜栽花的栽花，可種草的種草，見縫插綠，增加綠量，提高景觀效果。在今后的縣城規(guī)劃建設項目審批中，新建或改建庭院及居住區(qū)，由園林綠化主管單位監(jiān)控，其綠化面積要達到總用地面積的30%，力求用多種手段提高縣城綠化水平。

（五）大力開展全民義務植樹活動

城區(qū)全民義務植樹任務由縣人民政府委托有關部門，于每年初下達到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，各單位應積極組織落實，對有能力而不能完成義務植樹任務的單位，可由城市綠化行政主管部門收取一定比例的代植費。收繳的代植費，全額上交財政，?？钣糜诔鞘芯G化建設和支付雇用人員的費用。

四、職責分工

1、道路綠化

建設局負責完成酈都大道、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)路、方山路、湍河西路、湍河東路、螺螄河等城區(qū)主次干道的高標準綠化任務，交通局負責城區(qū)范圍過境道路的綠化建設。

2、園林綠地建設

建設局負責方山公園、街頭綠化景點的綠化任務，對城區(qū)古樹名木建檔立冊，懸掛標志，加強管護；國稅局負責“菊韻花苑”綠化任務；郵政局負責改造郵政廣場建設，建成中心文化廣場；湍東鎮(zhèn)負責鐵路、公路兩側(cè)道路行道樹的栽植任務；水利局負責城區(qū)河道兩側(cè)綠化。

3、居住區(qū)、機關、企事業(yè)單位庭院、陽臺、屋頂?shù)木G化

縣委機關、縣政府機關、建設局、內(nèi)鄉(xiāng)高中、縣醫(yī)院、二高中、煙草局、財政局、檢察院、農(nóng)行、公安局、電業(yè)局、試驗中學、宛西中專要達到園林化單位標準；黨校、法院、一小、二小、四小、內(nèi)鄉(xiāng)職專、審計局、二建公司、內(nèi)鄉(xiāng)初中、地稅局、國稅局、交通局、工商局要達到綠化先進單位標準；縣中醫(yī)院、華宇制藥、德潤化工集團、計生委、金城賓館、內(nèi)鄉(xiāng)賓館、城關鎮(zhèn)政府、湍東鎮(zhèn)政府、水利局、農(nóng)業(yè)局、城市信用聯(lián)社、環(huán)保局等要達到綠化達標單位標準；城關鎮(zhèn)負責完成3個達標居住區(qū)和居民庭院綠化；二建公司負責梨苑山莊及住宅小區(qū)綠化任務；新建居住區(qū)必須按標準留足綠化用地，并由建設單位負責綠化資金，邀請有資質(zhì)的綠化企業(yè)統(tǒng)一招標組織施工。

五、保證措施

（一）加大宣傳教育力度，營造大搞城市綠化的濃厚氛圍。創(chuàng)建園林城市，建立良好的城市生態(tài)系統(tǒng)，首先是要提高全體市民對城市綠化的認識，調(diào)動全民參與的積極性。各級各部門要迅速行動起來，抓緊安排部署，廣泛深入地宣傳和發(fā)動，迅速掀起創(chuàng)建園林城市的高潮。新聞部門要加大宣傳力度，宣傳爭創(chuàng)園林城市的意義，宣傳綠化的任務和舉措，宣傳好的典型和事跡，大造綠化美化的輿論聲勢。教育部門要在校園廣泛開展“綠化內(nèi)鄉(xiāng)，愛我家園”活動，增強中小學生愛綠、植綠、護綠的自覺性。共青團、婦聯(lián)要通過“我為內(nèi)鄉(xiāng)披綠裝”教育，充分發(fā)揮青年、婦女在城市綠化中的生力軍作用?？傊?，要通過宣傳教育，激發(fā)全縣人民爭創(chuàng)園林城市的積極性，真正形成人人關心綠化、人人參與綠化、人人爭當綠化模范的良好氣氛。

（二）搞好規(guī)劃設計，提高園林綠化水準。要根據(jù)城市總體規(guī)劃，抓緊完善綠化專業(yè)規(guī)劃和詳細規(guī)劃，要注意吸收外地先進技術(shù)和經(jīng)驗，使“園林城市”建設與“衛(wèi)生城市”、“旅游城市”和“文明城市”建設協(xié)調(diào)發(fā)展；要結(jié)合我縣的自然資源和人文景觀，因地制宜，因勢造林，科學施工，精雕細刻，創(chuàng)造獨特風格。園林綠化部門要抽調(diào)精兵強將，組成專門領導班子，對城市綠化進行全方位、深層次的調(diào)查、分析，并注意吸收外地園林綠化的成功的經(jīng)驗，廣泛開展對外交流，使我縣的綠化更科學、更適應城市發(fā)展的需要。

（三）嚴把綠化關，確保綠量和檔次。為大幅度增加綠量、全面提升綠化品位，根據(jù)有關法規(guī)，從制度和政策上嚴加管理，切實把好“三關”：一是把好設計審查關。按照國務院《城市綠化條例》、省政府《城市綠化實施辦法》和市政府《城市綠化管理實施細則》規(guī)定，新建、改建工程項目及住宅區(qū)附屬綠地設計方案應委托具有設計資質(zhì)的設計單位承擔，設計審查的具體標準是：凡新建住宅區(qū)、中小學校的綠化用地，不得低于總用地面積的30%；新建醫(yī)院、療養(yǎng)院、中小學校、科研、辦公、部隊營區(qū)、各類企業(yè)等綠化用地，不得低于總用地面積的33%。二是把好資質(zhì)管理關。按照建設部《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定，凡參與綠化工程建設的企業(yè)，必須具備相應的綠化資質(zhì)，沒有資質(zhì)的企業(yè)，不得參與綠化工程。城市綠化行政主管部門要對城區(qū)各單位的庭院綠化、小區(qū)綠化以及其他形式的綠化進行檢查，對違反規(guī)定的要嚴肅處理。三是要把好工程驗收關。凡新建、改建工程、住宅和開發(fā)項目，必須把綠化配套費用列入項目投資內(nèi)，由建設單位負責綠化，工程竣工后，其附屬綠地要和建設項目一并驗收。驗收時，必須有城市綠化行政主管部門參加，綠化驗收合格的，由綠化主管部門簽字。如果綠化沒有達到設計規(guī)定標準，綠化主管部門不予簽字，并責令建設單位限期完成綠化建設，或者由綠化主管部門組織有關單位代為綠化，所需費用由建設單位承擔。

（四）深化城市建設投資體制改革，多渠道籌措城市綠化資金。要繼續(xù)貫徹“人民城市人民建、公益事業(yè)大家辦”的方針，動員廣大人民群眾自覺參與全民義務植樹活動。分配給部門承擔的綠化任務，必須保質(zhì)保量如期完成，財政不予補貼。要采取出讓冠名權(quán)、廣告設置權(quán)、經(jīng)營權(quán)等辦法，鼓勵支持大中型企業(yè)和社會各界參與城區(qū)游園景點建設。園林部門要研究探索一些經(jīng)營城市的辦法和措施，制定優(yōu)惠政策，運用市場經(jīng)濟手段，吸引社會資金用于城市綠化。縣委、縣政府將提倡黨政機關、企事業(yè)單位踴躍捐資，為城市建設獻愛心。同時，要加強綠化資金管理，搞好審計監(jiān)督，使有限的城市綠化資金發(fā)揮最大的使用效益。

（五）加強管理，鞏固造林成果。城市綠化美化，必須堅持建管并重的原則。我們在擴大綠量，提高品位的同時，一定要把綠化成果的保護和管理放在頭等重要的位置，采取得力措施，切實抓出成效。要建立管護責任制，制定操作性強的綠化管理辦法和規(guī)定，使綠化管理納入經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的軌道。城建、林業(yè)、規(guī)劃、文化、環(huán)保和承擔有管理任務的部門，要緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職，依法治綠、依法管城，確保創(chuàng)建成果，發(fā)揮城市綠化的環(huán)境和社會效益。

（六）加強部門協(xié)作，確保創(chuàng)建成功。園林城市創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，必須加強協(xié)作，齊抓共管，形成合力，才能保證各項創(chuàng)建任務落到實處。根據(jù)市政府的安排，2006年市級園林城市驗收工作將在10月上旬進行。為了加強部門責任，確保驗收效果，縣政府對園林城市驗收路線和各部門責任予以明確，即：酈都大道——公安局——地質(zhì)廣場——湍河東路——湍河三橋——湍河西路——菊潭公司——縣衙大街東段——菊潭大街——交通廣場——工業(yè)南路——312國道——五里堡廣場——菊潭大街北段——寶天曼商城小區(qū)——范蠡大街——郵政廣場——縣衙大街中段——渚陽大街——大成路西段——信合小區(qū)——梨苑山莊——渚陽大街——教育路——內(nèi)鄉(xiāng)高中。建設局負責沿途城區(qū)道路兩側(cè)人行道整修、衛(wèi)生整治、市容市貌管理及廣告牌匾的規(guī)范；規(guī)劃局負責沿途道路兩側(cè)違章建筑的拆除和規(guī)范；公安局負責沿途道路交通管理，杜絕車輛亂停亂行；工商局負責對沿途道路店外經(jīng)營進行整治；信用社、供銷社分別負責對信合小區(qū)和寶天曼商城小廣場進行完善配套；通訊、廣電部門負責對各類線路進行統(tǒng)一規(guī)范；城關鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)負責所屬區(qū)域沿街衛(wèi)生管理，并配合規(guī)劃部門拆除或規(guī)范臨街違章建筑。

（七）加強組織領導，實行目標考評。園林城市的標準很高，爭創(chuàng)工作任務艱巨，為加強對創(chuàng)建工作的領導和協(xié)調(diào)，縣委、縣政府決定成立內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建園林城市指揮部，縣長李建濤任指揮長，縣四大家分管領導任副指揮長，縣直有關單位主要負責人為成員。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣建設局，具體負責創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督，定期召開工作例會．每周通報工作進度。對完不成承擔任務，或驗收不合格者，在全縣范圍內(nèi)通報批評，追究責任，采取必要的組織措施予以處理。

附：南陽市園林縣城評選標準及辦法

附件：

南陽市園林縣城評選標準及辦法

一、有完善的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃并經(jīng)批準納入縣城總體規(guī)劃，有詳盡的各項規(guī)劃指標并逐年安排實施。城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地及道路綠化布局合理，功能齊全。主次干道沒有黃木裸露。

二、縣城建成區(qū)綠化覆蓋率30%以上，綠地率25%以上，人均公共綠地面積4平方米以上；連續(xù)兩年完成全國人大規(guī)定的義務植樹指標，全民義務植樹盡責率達到85%以上，植樹成活率85%以上，保存率85%以上。

三、縣城街道綠化普及率達80%以上，干道綠化面積不少于道路總用地面積的20%，并形成林蔭路系統(tǒng)，城市水體沿岸綠化良好，形成綠色風光帶。

四、城市公園綠地布局合理，設施齊全，維護良好，特色鮮明。公園建設突出植物景觀，并設置透景圍墻，環(huán)境優(yōu)美潔凈，衛(wèi)生設施齊全，綠化面積占總面積的70%以上，綠化種植和衛(wèi)生設施維護管理正常，滿足人民群眾休息、觀賞及文化活動的需要。

五、居住區(qū)綠化，新建居住小區(qū)綠化面積占總用地面積的30%以上，有休息活動園地；改造舊居住區(qū)綠化面積不少于總用地面積的20%。綠化種植、管護良好，措施得力，居民滿意。

六、縣城內(nèi)各單位庭院綠化美化工作普遍開展，涌現(xiàn)出一批“花園式單位”、“園林化單位”或“綠化美化先進單位”。

七、積極開展庭院、陽臺、屋頂、墻面等立體綠化美化活動，取得良好效果。

八、按照城市衛(wèi)生、安全、防災、環(huán)保等要求，建設防護綠地，環(huán)境良好，城區(qū)古樹名木要有身份牌，有重點保護標志。生產(chǎn)綠地面積占建成區(qū)面積的2%以上。城市綠化美化苗木自給率達60%以上，規(guī)格、質(zhì)量達到城市綠化栽植工程需要。

九、園林綠化行政主管部門機構(gòu)完善，職能明確，管理科學、制度健全，執(zhí)法管理落實、有效。園林綠化維護管理隊伍、資金落實，綠地維護良好，沒有擅自侵占綠地和亂砍樹木事件。

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