內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)建設(shè)工程審批管理辦法的通知

內(nèi)政〔2007〕74號

內(nèi)?鄉(xiāng)?縣?人?民?政?府

關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)建設(shè)工程審批管理辦法的

通????????知

城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、大橋鄉(xiāng)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)建設(shè)工程審批管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，望遵照執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)建設(shè)工程審批管理辦法

二○○七年十月十二日????

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)建設(shè)工程審批管理辦法

第一章????總??則

第一條??為了切實加強城區(qū)建設(shè)工程的用地、規(guī)劃、建設(shè)和產(chǎn)權(quán)登記管理，規(guī)范審批程序，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《河南省<土地管理法>實施辦法》、《河南省<城市規(guī)劃法>實施辦法》以及省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制訂本辦法。

第二條??本辦法所稱城區(qū)建設(shè)工程，是指在城區(qū)內(nèi)的行政企事業(yè)單位、社會團體、房地產(chǎn)開發(fā)商、農(nóng)民、居民建房以及道路、管線工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各類建設(shè)工程。

第三條??城區(qū)建設(shè)工程必須符合縣城土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃。農(nóng)民建房應(yīng)盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地；城市居民除拆舊建新和拆遷安置外，不再批準建設(shè)單宅獨院；政府不再拍賣用于單宅獨院建設(shè)的土地；任何單位不允許建集資房。

第四條??國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌活動，應(yīng)根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，由縣國土主管部門提出意見，報縣政府研究，有計劃地進行。

第五條??為確保城區(qū)各類工程建設(shè)規(guī)范有序，推進節(jié)約集約用地，提升規(guī)劃建設(shè)品位，體現(xiàn)公開、公正、透明的原則，建立城區(qū)建設(shè)工程審批管理聯(lián)席辦公會議制度。聯(lián)席辦公會議由縣城建辦公室負責組織，縣國土、規(guī)劃、建設(shè)、房管部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責同志或分管領(lǐng)導參加，每月召開一次，進行專題研究后，由縣政府批準實施。

第二章????申報用地、規(guī)劃、建設(shè)的條件

第六條??行政事業(yè)單位、社會團體建設(shè)：符合政府劃撥用地條件的，以縣長辦公會議紀要為準，按照程序辦理；不在劃撥用地目錄內(nèi)的，應(yīng)進入土地市場，以招、拍、掛方式獲得土地使用權(quán)。

第七條??企業(yè)建設(shè)：以縣長辦公會議紀要為準，屬招商引資企業(yè)的應(yīng)有園區(qū)辦證明文件。統(tǒng)一進入土地市場，以招、拍、掛方式獲得土地使用權(quán)。

第八條??房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)：統(tǒng)一進入土地市場，以招、拍、掛方式獲得土地使用權(quán)。

第九條??農(nóng)民建房：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。宅基地面積每戶不得超過133平方米。具備下列條件之一的，可以申請宅基地：

（一）農(nóng)村村民無宅基地的；

（二）農(nóng)村村民戶，除父母身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標準的；

（三）持合法證明回鄉(xiāng)（原籍）落戶的離休、退休、退職的干部、職工、復退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑、僑眷、港澳臺同胞，需要建房而無宅基地的；

（四）經(jīng)批準由外地遷入當?shù)剞r(nóng)村的農(nóng)業(yè)戶口居民；

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織招聘的戶口已遷入當?shù)剞r(nóng)村的技術(shù)人員；

（六）原宅基地影響城市建設(shè)規(guī)劃，需收回而又無宅基地的。

有下列情況之一的，不予批準宅基地用地：

（一）出賣、出租或以其它形式轉(zhuǎn)讓房屋而無宅基地的；

（二）違反計劃生育政策規(guī)定而超生的；

（三）一戶一子（女）有一處宅基地的；

（四）年齡未滿18周歲的；

（五）戶口已遷出不在當?shù)鼐幼〉模?/span>

（六）其它按規(guī)定不應(yīng)安排宅基地的。

第三章????建設(shè)工程用地、規(guī)劃、建設(shè)的受理

第十條??符合條件的農(nóng)民建房，由戶主持有關(guān)證件，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，組、村簽署意見，由行政村房建專干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后統(tǒng)一到有關(guān)部門登記審查，集中報聯(lián)席辦公會議研究，由縣政府批準后，相關(guān)部門分別辦理有關(guān)證件。

第十一條??其它建設(shè)工程由業(yè)主或其委托人持有關(guān)批準文件向縣規(guī)劃主管部門提出申請，由規(guī)劃主管部門審查后，集中申報聯(lián)席辦公會議研究，縣政府批準后，相關(guān)部門分別辦理有關(guān)證件。

第十二條??所有批準的建設(shè)工程，按規(guī)劃部門要求的外觀樣式或風格進行建設(shè)。

第四章????申報用地、規(guī)劃、建設(shè)的程序

第十三條??行政企事業(yè)單位建設(shè)工程需經(jīng)下列程序：縣長辦公會議紀要→規(guī)劃局辦理建設(shè)項目選址意見書、設(shè)計報告書→國土局按法定程序劃撥或出讓國有土地使用權(quán)→規(guī)劃局辦理用地規(guī)劃許可證→國土局辦理土地使用證書→規(guī)劃局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證→建設(shè)局辦理報建、勘察、設(shè)計、招投標、施工圖文件審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、建筑施工許可證、竣工驗收備案→房管局產(chǎn)權(quán)登記。

第十四條??房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)需經(jīng)下列程序：縣政府批準文件→規(guī)劃局辦理建設(shè)項目選址意見書、規(guī)劃設(shè)計報告書→國土局按招拍掛方式出讓國有土地使用權(quán)→規(guī)劃局辦理用地規(guī)劃許可證→國土局辦理土地使用手續(xù)→規(guī)劃局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證→建設(shè)局辦理建筑施工許可證→房管局產(chǎn)權(quán)登記。

第十五條??農(nóng)民建房需經(jīng)下列程序：個人申請→組、村、鎮(zhèn)審查公示→國土局辦理土地使用手續(xù)→規(guī)劃局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證→建設(shè)局辦理建筑施工許可證→房管局產(chǎn)權(quán)登記。

第十六條??居民建房需經(jīng)下列程序：規(guī)劃局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證→國土局辦理用地使用手續(xù)→建設(shè)局辦理建筑施工許可證→房管局產(chǎn)權(quán)登記。

第十七條??改建、翻建、擴建私有住房的，實行規(guī)劃許可制度，由規(guī)劃部門把關(guān)，未經(jīng)許可的不得批準建設(shè)手續(xù)。

第五章????監(jiān)督管理及法律責任

第十八條??未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，以及超過標準的數(shù)量占用土地的，由縣國土行政主管部門負責監(jiān)督、管理和查處。

未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行建設(shè)的（含臨時性、固定性建筑物、構(gòu)筑物），不論是否取得建設(shè)用地批準文件，由縣規(guī)劃行政主管部門進行查處和管理。

第十九條??買賣國有土地或者以其他形式非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租農(nóng)民集體所有的土地的，由縣國土資源行政主管部門責令限期改正，沒收非法所得，對買賣國有土地的，處以非法所得的5%以上50%以下罰款，對非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租農(nóng)民集體所有土地的，處以非法所得5%以上20%以下的罰款。

第二十條??建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后六個月未申請辦理用地手續(xù)，或取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后六個月內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第二十一條??在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行建設(shè)，有下列行為之一的，屬嚴重影響城市規(guī)劃，由縣城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設(shè)、限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施：

（一）占壓道路紅線的；

（二）在臨時用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

（三）占壓廣場、公共綠地、高壓供電走廊、地下管線、防洪排水設(shè)施的；

（四）危害城市安全，污染和破壞城市環(huán)境、城市風貌的；

（五）破壞具有歷史意義、革命紀念意義、文化藝術(shù)和科學價值的建筑物、文物古跡和風景名勝的；

（六）其他防礙城市發(fā)展，影響城市功能協(xié)調(diào)的。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行建設(shè)，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處土建工程造價3%——10%的罰款。

第二十二條??縣建設(shè)行政主管部門對未辦理施工許可證而擅自施工的工程，應(yīng)立即責令停止施工，并對建設(shè)單位和施工單位分別依法處以罰款。

第二十三條??房屋產(chǎn)權(quán)登記，個人須持國土部門頒發(fā)的《集體土地使用證》或《國有土地使用證》和規(guī)劃部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本；單位建設(shè)（含房地產(chǎn)開發(fā)）同時須持建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《建設(shè)工程竣工驗收備案證書》正本，與縣聯(lián)席辦公會議研究同意對象核對無誤后，方可登記頒發(fā)。

第二十四條??對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條??本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)建設(shè)工程審批管理

責任編輯：管理員