內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障暫行辦法的通知

內(nèi)政〔2007〕27號

內(nèi)?鄉(xiāng)?縣?人?民?政?府

關于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房

保障暫行辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)最低收入家庭廉租住房保障暫行辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)最低收入家庭廉租住房保障暫行辦法

二OO七年六月十八日????

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理

暫??行??辦??法

第一條??為建立和完善城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障制度，解決我縣城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房困難問題。根據(jù)《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建設部令第120號）、《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》（建住房［2005］122號）、《城鎮(zhèn)廉租住房租金管理辦法》（發(fā)改價格［2005］405號）、國務院辦公廳《關于調(diào)整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)［2006］37號）和南陽市人民政府《關于印發(fā)南陽市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障暫行辦法的通知》（宛政［2006］92號）等法律法規(guī)及有關政策，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條??內(nèi)鄉(xiāng)縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理工作適用本辦法。

第三條??城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房，是指政府履行住房保障職能，為解決具有本縣城鎮(zhèn)常住戶口且住房困難的最低收入家庭的基本居住問題所提供的住房。

第四條??內(nèi)鄉(xiāng)縣房地產(chǎn)管理局是本縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理行政主管部門。具體負責縣中心城區(qū)最低收入家庭廉租住房計劃安排、資金籌措、房源落實，以及對象的認定、保障方式的審批等工作。

發(fā)改、財政、民政、國土資源、稅務等部門按照本部門職責分工，負責保障資金列支、最低收入家庭認定、廉租住房建設用地劃撥、有關稅收政策制定等相關工作。

第五條??縣人民政府價格主管部門是本地區(qū)廉租住房租金標準的主管部門，依法對本地區(qū)廉租住房租金實施管理。

房產(chǎn)行政管理部門應協(xié)助價格主管部門做好廉租住房租金管理工作。

第六條??本縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式，以發(fā)放租賃住房補貼為主，實物配租和租金核減為輔。

本辦法所稱的租賃住房補貼，是指縣人民政府向符合條件的申請對象發(fā)放補貼，由其到市場上租賃住房。

本辦法所稱的實物配租，是指縣人民政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按廉租住房租金標準收取租金。

本辦法所稱的租金核減，是指產(chǎn)權單位按照當?shù)厝嗣裾囊?guī)定，在一定時期內(nèi)對現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。

本辦法所稱廉租住房租金，是指享受廉租住房待遇的城鎮(zhèn)最低收入家庭承租廉租住房應當交納的住房租金。

第七條??縣價格行政主管部門是廉租住房租金的主管部門。廉租住房租金標準的制定和調(diào)整，應當遵循公正、公開的原則，充分聽取社會各方面的意見，并在媒體上公布，或者通過政府公報、政府網(wǎng)站、信息公開欄等方式進行公示。

廉租住房租金標準由維修費和管理費構成，并與城鎮(zhèn)最低收入家庭的經(jīng)濟承受能力相適應。

單位面積租賃住房補貼標準，按照當年市場平均租金與廉租住房租金標準的差額計算。城區(qū)最低收入家庭廉租住房保障對象和保障標準由縣人民政府房產(chǎn)行政主管部門會同財政、民政、國土資源、稅務、物價等有關部門擬訂，報縣人民政府批準后公布執(zhí)行。

第八條??城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的來源，實行財政預算安排為主，多種渠道籌措的原則，主要包括：

（一）財政預算安排的資金?？h財政每年在預算安排時，應根據(jù)本地區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭住房需求狀況及財政承受能力，安排一定資金用于保障城鎮(zhèn)廉租住房制度建設。

（二）土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設。具體按照當年實際收取的土地出讓總價款扣除實際支付的征地補償費、拆遷補助、土地開發(fā)費、計提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務費后余額的5%左右核定。

（三）住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風險準備金、管理費用等費用后的余額按照規(guī)定用作城鎮(zhèn)廉租住房保障補充資金。

（四）社會捐贈資金。

（五）其他渠道籌措的資金。

第九條??城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金由房產(chǎn)行政管理部門實行專戶管理，并按照部門預算要求向財政部門報送年度預算，包括收入規(guī)模、支出范圍、標準、額度和具體對象名單，實行預算管理，專項用于廉租住房的購建、維修、管理和發(fā)放租賃住房補貼等。財政、審計部門要加強對廉租住房資金籌集、管理和使用的監(jiān)督。

第十條??實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府出資收購的住房；

（二）政府出資建設的廉租住房；

（三）騰空的公有住房；

（四）社會捐贈住房；

（五）其他渠道籌集的住房。

實物配租住房的籌集，以收購現(xiàn)有舊住房為主，新建住房為輔；新建住房要以滿足基本住房需要為原則，嚴格控制住房面積標準和建設標準。

新建廉租住房享受經(jīng)濟適用住房各項優(yōu)惠政策。對政府出資購買廉租住房的，可按政策規(guī)定給予相應的稅費優(yōu)惠。

新建廉租住房標準按附件要求執(zhí)行，收購現(xiàn)有舊住房參照新建廉租住房標準。

實物配租應面向孤、老、病、殘疾等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。

第十一條??城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障標準原則上不超過人均建筑面積16平方米。

租賃住房補貼標準、實物配租面積標準和廉租住房租金標準實行動態(tài)管理，原則上每二年調(diào)整一次，由房產(chǎn)行政管理部門會同有關部門提出意見，報本級人民政府批準后執(zhí)行。

第十二條??申請城鎮(zhèn)最低收入廉租住房的家庭（以下簡稱申請家庭）必須同時具備以下條件：

（一）具有本縣城鎮(zhèn)常住戶口，且家庭中至少有一人取得本市城鎮(zhèn)戶口三年以上，其他成員戶口遷入滿一年以上。

（二）申請家庭連續(xù)一年領取民政部門發(fā)放的城區(qū)居民最低生活保障金。

（三）人均住房建筑面積在8平方米以下（含8平方米）；

（四）家庭成員之間具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關系；

第十三條??申請廉租住房，應當由申請家庭的戶主作為申請人；戶主不具有完全民事行為能力的，申請家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。

申請人應當向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱受理機關）提出書面申請，并提交下列申請材料：

（一）民政部門出具的最低生活保障、救助證明或政府認定有關部門或單位出具的收入證明；

（二）申請家庭成員所在單位或居住街道辦事處出具的現(xiàn)住房證明；

（三）申請家庭成員身份證和戶口簿；

（四）地方政府或房產(chǎn)行政管理部門規(guī)定需要提交的其他證明材料。

申請人為非戶主的，還應當出具其他具有完全民事行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書。

第十四條??受理機關收到廉租住房申請材料后，應當及時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證。申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當在五日內(nèi)書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，受理時間從申請人補齊資料的次日起計算；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

材料齊備后，受理機關應當及時簽署意見并將全部申請資料移交房產(chǎn)行政管理部門。

第十五條??接到受理機關移交的申請資料后，房產(chǎn)行政管理部門應當會同民政等部門組成審核小組予以審核。

經(jīng)審核不符合條件的，房產(chǎn)行政管理部門應當書面通知申請人，說明理由。經(jīng)審核符合條件的，房產(chǎn)行政管理部門應當在申請人的戶口所在地、居住地或工作單位將審核決定予以公示，公示期限為十五日。

第十六條??經(jīng)公示無異議的或異議不成立的，由房產(chǎn)行政管理部門予以登記，并書面通知申請人。

經(jīng)公示有異議的，房產(chǎn)行政管理部門應在十日內(nèi)完成核實。經(jīng)核實異議成立的，不予登記。對不予登記的，應當書面通知申請人，說明不予登記的理由。

第十七條??對于已登記的，申請租賃住房補貼或者實物配租的家庭，由房產(chǎn)行政管理部門按照登記時間先后順序進行輪候。經(jīng)民政等部門認定的由于無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人、優(yōu)撫對象、重度殘疾等原因造成困難的家庭可優(yōu)先予以解決。

輪候期間，申請家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化，申請人應當及時告知房產(chǎn)行政管理部門。經(jīng)審核后，房產(chǎn)行政管理部門應對變更情況進行變更登記，不再符合廉租住房條件的，由房產(chǎn)行政管理部門取消資格。

申請家庭無正當理由拒絕接受保障方式或輪候時間的，取消其輪候資格，并在六個月內(nèi)不得重新申請。

第十八條??廉租住房申請人對房產(chǎn)行政管理部門的審核結果、輪候結果、配租結果有異議的，可以向本級人民政府或者上一級房產(chǎn)行政管理部門申訴。

第十九條??已準予租賃住房補貼的家庭，應當與房產(chǎn)行政管理部門簽訂《廉租住房租賃補貼協(xié)議》。協(xié)議應當明確租賃住房補貼標準、停止廉租住房補貼的規(guī)定及違約責任。租賃補貼家庭根據(jù)協(xié)議約定，可以根據(jù)居住需要，選擇適當?shù)淖》浚谂c出租人達成租賃意向后，報房產(chǎn)行政管理部門審查。經(jīng)審查同意后，方可與出租人簽訂房屋租賃合同，并報房產(chǎn)行政管理部門備案。房產(chǎn)行政管理部門按規(guī)定標準向該家庭發(fā)放租賃補貼，并將補貼資金直接撥付出租人，用于沖減房屋租金。

第二十條??已準予實物配租的家庭，應當與廉租住房產(chǎn)權人簽訂《廉租住房租賃合同》。合同應明確廉租住房情況、租金標準、騰退住房方式及違約責任等內(nèi)容。承租人應當按照合同約定的標準繳納租金，并按約定的期限騰退原有住房。

確定實物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原則上不再享有實物配租資格，房產(chǎn)行政管理部門可視情況采取發(fā)放租賃住房補貼或其它保障方式對其實施住房保障。

第二十一條??已準予租金核減的家庭，由房產(chǎn)行政管理部門出具租金核減認定證明，到房屋產(chǎn)權單位辦理租金核準手續(xù)。

第二十二條??房