內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)南陽市人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展意見的通知

內(nèi)政〔2007〕49號

內(nèi)?鄉(xiāng)?縣?人?民?政?府

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)南陽市人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展意見的

通????????知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

為加快我縣建筑業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮建筑業(yè)在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的支柱作用，現(xiàn)將《南陽市人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》（宛政〔2007〕28號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附：南陽市人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見

二○○七年六月二十五日???

附件：

南陽市人民政府文件

宛政〔2007〕28號

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南陽市人民政府

關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門：

為加快推進我市建筑業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮建設(shè)業(yè)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的支柱作用，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》（豫政〔2006〕3號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加快建筑業(yè)發(fā)展的實施意見》（豫政辦〔2006〕110號）文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、提高認識，增加加快建筑業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

建筑業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，就業(yè)容量大，是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國民經(jīng)濟增長質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。加快建筑業(yè)的發(fā)展，對于提高投資效益、增加地方財政收入、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、增加農(nóng)民收入、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會具有重要意義。

近年來，全市建筑業(yè)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟總量中的比重逐步增大，但目前面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我市建設(shè)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模較小，外向度低，經(jīng)營機制不活，產(chǎn)業(yè)集中度較差，市場競爭力不強，在思想觀念、體制機制、整體實力方面與先進地區(qū)存在明顯差距。在當(dāng)前全國各地建筑業(yè)發(fā)展步伐明顯加快、市場競爭日趨激烈的形勢下，務(wù)必保持清醒的認識，切實增強責(zé)任感和緊迫感，抓住國家促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機遇，乘勢而上，進一步解放思想，更新觀念，破除制約建筑業(yè)改革與發(fā)展的體制性障礙，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新增活力，加快技術(shù)進步，推動建筑經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，努力開創(chuàng)我市建筑業(yè)發(fā)展的新局面。

二、加快建筑業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推動體制創(chuàng)新和技術(shù)進步為動力，強化核心競爭力，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實施品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推動我市建筑業(yè)更快更好發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)：建筑業(yè)總產(chǎn)值、增加值、利稅總額保持年均增長10%以上，從業(yè)人員占全社會就業(yè)人員的8%左右；培育一批具有較強競爭力的骨干企業(yè)，全市組建6-10家一級總承包企業(yè)，在適當(dāng)時機，整合資源組建特級總承包企業(yè)，形成以總承包企業(yè)為龍頭，大中小型企業(yè)合理配置、優(yōu)勢互補的行業(yè)體系和發(fā)展格局，整體競爭能力達到省內(nèi)先進水平；科技成果和信息技術(shù)在建筑業(yè)得到廣泛推廣和應(yīng)用，從業(yè)人員職業(yè)技能持證上崗率提高到80%以上，關(guān)鍵崗位持證上崗率達100%；建立起比較規(guī)范、開放的建筑市場管理體制和運行調(diào)控體系，工程質(zhì)量明顯提高，重大傷亡事故得到有效控制。

三、加快建筑業(yè)發(fā)展的措施和政策

（一）規(guī)范建筑市場秩序，實施統(tǒng)一監(jiān)管

建設(shè)行政主管部門要依法履行職責(zé)，對各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實施統(tǒng)一監(jiān)管。有關(guān)單位要按照統(tǒng)一監(jiān)管的要求，積極配合建設(shè)行政主管部門做好建筑市場的管理工作，堅決杜絕多頭管理現(xiàn)象，不得隨意出臺分割建筑市場、超越部門權(quán)限、違反法律法規(guī)的文件及規(guī)定。任何單位和個人不得以重點工程、開發(fā)區(qū)工程、招商引資等工程為由不接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管。

應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)的各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，都必須進入當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌鲞M行交易，交通、水利等專業(yè)工程也應(yīng)進入當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌鲞M行交易。嚴(yán)厲查處招標(biāo)投標(biāo)活動中弄虛作假行為，加大對不正當(dāng)競爭的懲處力度，加強有形建筑市場管理，實行工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管與實施相分離制度。紀(jì)檢、監(jiān)察部門進駐有形建筑市場，通過設(shè)置監(jiān)察室、投訴信箱、巡視招投標(biāo)現(xiàn)場等手段負責(zé)紀(jì)律層面的監(jiān)管。

加大監(jiān)督執(zhí)法力度，實行市場行為、質(zhì)量和安全一票否決，嚴(yán)格市場清出制度。進一步完善、落實建筑市場不良行為記錄和誠信手冊管理制度，加強對有關(guān)責(zé)任主體的動態(tài)管理和考核，逐步推行建筑市場信用評價制度，建立誠信企業(yè)激勵機制和失信企業(yè)懲戒機制，充分運用媒體公開曝光、重點監(jiān)控、建筑市場行政管理掛鉤手段，切實加強建筑市場信用體系建設(shè)。

規(guī)范建筑市場計價行為。全部或者部分使用國家資金投資或者國家融資的項目要實行工程清單計價招標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省規(guī)定的工程勘察設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等取費標(biāo)準(zhǔn)。凡國家和省規(guī)定的社會保障費、工程定額測定費、安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費、技術(shù)進步發(fā)展資金等規(guī)費必須單列，不得參與工程招標(biāo)競價，直接計入工程總造價。建設(shè)行政主管部門要及時發(fā)布建筑生產(chǎn)要素的價格信息，強化工程價款結(jié)算監(jiān)督檢查，規(guī)范結(jié)算行為。

（二）加強質(zhì)量安全監(jiān)管

各縣市區(qū)人民政府要大力加強工程監(jiān)管隊伍建設(shè)，切實解決工程安全監(jiān)督機構(gòu)、人員、經(jīng)費短缺問題，完善建筑安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)行政主管部門要加強對各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目的監(jiān)管，對拒不接受監(jiān)督、造成工程質(zhì)量安全事故的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。要切實消除監(jiān)管中的盲區(qū)和死角，杜絕特大質(zhì)量、安全事故的發(fā)生。

建立工程質(zhì)量安全檢查和巡查的長效機制，認真抓好國家建筑法律法規(guī)和強制性條文的貫徹落實，強化勘察設(shè)計文件審查，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量安全責(zé)任制，嚴(yán)厲查處違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件、肢解工程、偷工或料、裝飾裝修過程中破壞結(jié)構(gòu)和使用高耗能、高污染裝飾裝修材料等行為，保證居住和使用安全。

大力開展創(chuàng)建“文明工地”和“精品工程”活動。要把創(chuàng)建“文明工地”和“精品工程”同招標(biāo)投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格、評先評優(yōu)、安全許可等有機結(jié)合，提高廣大建設(shè)職工爭先創(chuàng)優(yōu)積極性。實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，對獲得國家、省、市質(zhì)量安全獎項的工程，可在工程承發(fā)包合同中約定發(fā)包方給予承包方獎勵，其費用列入工程總概算。對獲得國家工程質(zhì)量安全最高獎的項目經(jīng)理，可授予全市“勞動模范”榮譽稱號或“五一勞動獎?wù)隆?。各縣市區(qū)要建立和完善有效激勵機制，實施質(zhì)量興業(yè)戰(zhàn)略，不斷提高工程建設(shè)水平。

大力推進建筑節(jié)能工作。要認真貫徹國家和省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實施以建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的閉合式管理，加強工程建設(shè)程序各環(huán)節(jié)的節(jié)能專項監(jiān)管，逐步開展既有建筑的節(jié)能改造，建立新型建材和重點耗能產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入清出制度，大力發(fā)展節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材建筑。

加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理。各縣市區(qū)要健全和完善村鎮(zhèn)建設(shè)工程監(jiān)管體制，加強村鎮(zhèn)建筑隊伍的技術(shù)培訓(xùn)工作，制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)民自建住宅施工技術(shù)規(guī)程，保證農(nóng)民住宅的使用安全。

（三）創(chuàng)新完善監(jiān)管體制

積極培育建筑生產(chǎn)要素市場體系，重點發(fā)展建材供應(yīng)市場、設(shè)備租賃市場和人才、勞務(wù)、技術(shù)與資金市場，加強建筑從業(yè)人員、技術(shù)人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)，形成專業(yè)化、市場化的生產(chǎn)協(xié)作體系；建立和完善工程咨詢服務(wù)市場，形成由勘察、設(shè)計、監(jiān)理、工程造價等企業(yè)組成的工程咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

積極培育和發(fā)展工程風(fēng)險管理中介機構(gòu)，推行投標(biāo)擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保和履約擔(dān)保，逐步推廣建筑安裝工程質(zhì)量保險和工程設(shè)計、監(jiān)理及其他工程咨詢機構(gòu)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險。2007年對有拖欠工程款等不良記錄的房地產(chǎn)開發(fā)商投資的項目實行工程擔(dān)保制度。

實施政府投資工程建設(shè)管理改革，積極推行代建制，培育工程項目管理市場，發(fā)展具有較高工程管理水平的專業(yè)化代建（項目管理）隊伍；按照投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用相分離的原則，逐步建立權(quán)責(zé)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范和專業(yè)化管理、社會化運作的政府投資工程建設(shè)管理體制及運行機制。

（四）創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，積極扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強

要采取多種有力措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進我市建筑業(yè)企業(yè)做大做強、做精做專。市內(nèi)工程開展招投標(biāo)活動，原則上應(yīng)邀請我市建筑業(yè)企業(yè)參與和競爭。各級公安部門對非法干擾正常施工的團體及個人，要堅決予以打擊，優(yōu)化施工環(huán)境。稅務(wù)部門要研究實施有利于建筑業(yè)企業(yè)開拓市場的稅收征管措施，切實解決目前一些地方存在的稅負過重、重復(fù)納稅以及不按規(guī)定征稅問題。各縣市區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門要取消國家規(guī)定外的收費項目，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，推進建筑業(yè)企業(yè)更快發(fā)展。

健全并落實防止拖欠工程款制度。嚴(yán)格對項目立項、施工許可和建設(shè)過程的管理，嚴(yán)禁政府投資項目以帶資承包方式進行建設(shè)，確保建設(shè)資金落實和工程款支付，杜絕政府投資項目拖欠。對不按規(guī)定要求及時進行工程結(jié)算的建設(shè)項目，建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工驗收備案手續(xù)，房地產(chǎn)管理部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。財政、審計部門要提高對政府投資項目的審核、審計效率。

要按照扶強扶優(yōu)、做專做精的原則，鼓勵發(fā)展符合投資需求的總承包和專業(yè)承包企業(yè)，大力扶持培育具有專業(yè)特色并在市內(nèi)外有一定影響的專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)，形成大中小、綜合型與專業(yè)型、總承包與分包企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

以市場為導(dǎo)向，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)進一步提高融資能力，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，延長產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵具有勘察、設(shè)計、施工總承包等資質(zhì)的企業(yè)強強聯(lián)合，進行跨縣市區(qū)、跨行業(yè)重組，向工程總承包和項目管理公司發(fā)展。鼓勵設(shè)計與施工企業(yè)重組，促進設(shè)計與施工技術(shù)相結(jié)合，培育具有資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢和科研、設(shè)計、管理能力的集團公司。

（五）不斷深化建筑業(yè)企業(yè)改革

建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合，多業(yè)并舉，支持民營資本擴張。以建立完善法人治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，鼓勵經(jīng)營者和管理層持大股，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競爭力。

在建設(shè)業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中，對購買國家資本凈資產(chǎn)的，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，可根據(jù)其付款方式和購買比例給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。改制后新組建的企業(yè)原則上可以直接套用原企業(yè)資質(zhì)，承認其過去的業(yè)績。

政府各部門所屬的建筑業(yè)企業(yè)要全面推向市場，推進事企分開?，F(xiàn)仍按事業(yè)單位管理的，可參照《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于河南省工程勘察設(shè)計單位體制改革實施意見的通知》（豫政辦〔2003〕110號）有關(guān)規(guī)定，加快事改企步伐，劃出事業(yè)單位管理序列，走向市場，自主經(jīng)營。稅務(wù)部門對已據(jù)實予以核銷的應(yīng)收帳款中的呆帳、壞帳、死帳核銷相應(yīng)的稅款，對已經(jīng)計提并繳納的預(yù)繳稅或流轉(zhuǎn)稅予以抵繳。土地管理部門要及時將土地出讓金返還給改制企業(yè)，保證企業(yè)能夠及時用于安置職工和償還債務(wù)。

改制中涉及的有關(guān)收費，工商、稅務(wù)、土地等有關(guān)部門要按照國家和市有關(guān)文件規(guī)定給予優(yōu)惠。

（六）加快建筑業(yè)技術(shù)進步

依靠技術(shù)創(chuàng)新提高核心競爭力。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)增加科技投入，加強工藝和工程技術(shù)研發(fā)，重視技術(shù)引進、消化、吸收與創(chuàng)新，形成企業(yè)特有的工法、專有技術(shù)和專利，提高企業(yè)技術(shù)水平。大力發(fā)展節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材建筑，鼓勵企業(yè)推廣應(yīng)用先進的施工技術(shù)、工藝和設(shè)備，利用高新技術(shù)、實用技術(shù)和信息技術(shù)，促進企業(yè)技術(shù)升級，爭創(chuàng)國家和省市科技應(yīng)用示范工程。

建筑業(yè)企業(yè)可以從工程結(jié)算收入中提出1-2%作為企業(yè)技術(shù)進步發(fā)展資金。企業(yè)通過開發(fā)推廣應(yīng)用新技術(shù)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，可提取適當(dāng)比例用于獎勵。因技術(shù)創(chuàng)新而節(jié)約投資或提高效益的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。

培育壯大建筑業(yè)人才隊伍。進一步建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員注冊執(zhí)業(yè)制度，工程技術(shù)人員可以通過考試獲得多個相關(guān)專業(yè)注冊資格，在同一個建筑業(yè)企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)。鼓勵企業(yè)重視高級專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進，培育壯大企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和一線操作專業(yè)人才隊伍。

（七）切實維護建筑業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益

建立農(nóng)民工勞動合同備案管理制度。督促建筑企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T進行鑒證。對拒不與農(nóng)民工簽訂勞動合同或嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，列入信用不良企業(yè)檔案，向社會公布，依法對其市場準(zhǔn)入等進行限制性制裁。

規(guī)范農(nóng)民工工資支付方式。實行工程款中農(nóng)民工工資單列，從2007年開始，逐步推行農(nóng)民工工資按月支付制度，要求所有在南陽市從事建設(shè)活動的總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)必須在指定銀行設(shè)立農(nóng)民工工資專用預(yù)儲帳戶；使用農(nóng)民工的總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)為每名農(nóng)民工辦理個人工資帳戶。

健全建筑業(yè)勞動用工社會保障體系。嚴(yán)格施工許可、安全監(jiān)督條件審查，監(jiān)督建筑領(lǐng)域施工企業(yè)依法辦理農(nóng)民工工傷保險和意外傷害保險。加強工程建設(shè)項目社會保障費統(tǒng)一監(jiān)管，逐步建立適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障體系。

（八）實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略

積極培育和發(fā)展有地方特色和專業(yè)優(yōu)勢的建筑勞務(wù)基地，擴大勞務(wù)輸出。建立勞務(wù)用工管理服務(wù)信息系統(tǒng)，引導(dǎo)建筑勞務(wù)基地與輸入地和用工企業(yè)建立對口勞務(wù)輸出關(guān)系，建立和完善勞務(wù)輸出地培訓(xùn)與勞務(wù)用工地備案的用工管理體制，做到有組織、成建制、企業(yè)化輸出。統(tǒng)籌做好就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和權(quán)益保護工作，為農(nóng)民工提供法律咨詢和援助，在勞務(wù)培訓(xùn)基地和培訓(xùn)經(jīng)費上給予支持。

按照《2004—2010年河南省農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)則》要求，積極實施“陽光工程”，對建筑業(yè)農(nóng)民工依法進行崗前培訓(xùn)，嚴(yán)禁未經(jīng)安全知識和基本職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工上崗操作。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)按職工工資總額的1.5%足額提取職工教育經(jīng)費，稅前列支，專款專用，并優(yōu)先保證農(nóng)民工的培訓(xùn)經(jīng)費。禁止在工程招標(biāo)投標(biāo)中壓減職工教育經(jīng)費。

加大對外開拓力度。有條件的建筑業(yè)企業(yè)要擴大對外工程承包業(yè)務(wù)與勞務(wù)輸出。鼓勵市內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開拓省內(nèi)外市場，支持市內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)外承包商聯(lián)營合作，積極參與國際承包市場競爭。要充分發(fā)揮各級政府駐外辦事機構(gòu)橋梁紐帶作用，搞好勞務(wù)輸出的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)工作，并要把該項工作列入對外辦事機構(gòu)業(yè)績考核的主要目標(biāo)。建設(shè)行政主管部門對以拓展省內(nèi)外市場為主的企業(yè)，在資質(zhì)升級、擴大經(jīng)營范圍、拓展市場份額等方面給予扶持和幫助。引導(dǎo)出市施工企業(yè)和務(wù)工人員積極開展“為當(dāng)?shù)刈鲐暙I，為南陽添光彩”活動，樹立南陽良好形象。

建立市場開拓激勵機制。積極開展評選“南陽市十佳建筑勞務(wù)基地”和“南陽市建筑業(yè)企業(yè)十強”活動，對業(yè)績突出的優(yōu)秀企業(yè)和個人，以及建筑業(yè)利稅對當(dāng)?shù)刎斦杖胴暙I較大、建筑業(yè)支柱作用明顯的縣市區(qū)給予表彰和獎勵，對外部市場開拓好的縣市命名“建筑之鄉(xiāng)”。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，推進建筑業(yè)發(fā)展

各縣市區(qū)人民政府要切實加強對建筑業(yè)改革和發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，有條不紊地推進建筑業(yè)的改革和發(fā)展。要把建筑業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確建筑業(yè)中長期發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和重點，認真研究制定切實可行的政策和措施，積極扶持我市建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。

建設(shè)行政主管部門要依法履行職責(zé)，制定建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好市場監(jiān)管，并組織協(xié)調(diào)好建筑業(yè)企業(yè)開展出市出省出國工程承包和勞務(wù)合作。各級政府駐外辦事機構(gòu)在管理出市隊伍和工程的同時，要全力為我市隊伍搞好備案注冊手續(xù)服務(wù)、工程和勞務(wù)信息服務(wù)、政策法律咨詢服務(wù)和維權(quán)服務(wù)，為南陽企業(yè)和隊伍出市施工創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。統(tǒng)計部門要進一步規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，加強建筑業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，定期發(fā)布建筑業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟指標(biāo)。金融機構(gòu)要積極為建筑業(yè)發(fā)展提供寬松的資金環(huán)境，幫助企業(yè)解決信貸授信額度和承接工程提供保函等問題，對誠實守信、經(jīng)濟效益好、還貸能力強的建筑業(yè)企業(yè)到市外、省外、國外承包工程項目提供相應(yīng)支持。

充分發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會的作用，維護企業(yè)合法權(quán)益，維持公平競爭，健全自律機制，促進我市建筑業(yè)健康有序快速發(fā)展。

二○○七年四月十六日???

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