內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于2002年煙葉生產(chǎn)工作意見

內(nèi)政〔2002〕3號(hào)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府

關(guān)于2002年煙葉生產(chǎn)工作意見

各植煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位：

為了充分發(fā)揮我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力開發(fā)“馬山”牌煙葉，加速煙葉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，振興縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)致富、財(cái)政增收、企業(yè)增效的目標(biāo)，經(jīng)研究，對(duì)2002年的煙葉生產(chǎn)工作提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

我縣2002年煙葉生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想為指針，以夯實(shí)面積為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建高科技示范田為突破口，以創(chuàng)牌統(tǒng)攬全局，牢固樹立科技、品牌、市場(chǎng)和質(zhì)量四個(gè)意識(shí)，突出抓好大鄉(xiāng)、大村、大方、大戶，重點(diǎn)抓好常規(guī)技術(shù)措施的落實(shí)，著力創(chuàng)出內(nèi)鄉(xiāng)煙葉質(zhì)量特色，努力推動(dòng)我縣煙葉生產(chǎn)再上一個(gè)新臺(tái)階。

目標(biāo)任務(wù)是：落實(shí)煙葉種植面積10萬(wàn)畝，總收購(gòu)量達(dá)到1500萬(wàn)斤。上等煙比例42%以上，中等煙比例53%左右，下低等煙比例控制在5%以下，上部煙葉比例控制在18%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)煙葉特產(chǎn)稅1000萬(wàn)元。

二、工作重點(diǎn)及主要措施

（一）強(qiáng)化品牌意識(shí)，突出一號(hào)工程地位，打好煙葉質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)

煙葉是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大支柱，2002年仍然要作為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一號(hào)工程，放在突出地位來抓。特別是要抓住開發(fā)“馬山”牌這個(gè)機(jī)遇，全縣上下都要把思想統(tǒng)一提高到抓煙葉就是抓財(cái)政增收，抓煙葉就是抓減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，抓煙葉就是抓社會(huì)穩(wěn)定這一高度上來認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)加入WTO后，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，創(chuàng)建煙葉名牌，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的客觀選擇，也是各級(jí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。要進(jìn)一步堅(jiān)定抓好煙葉生產(chǎn)的信心和決心，唱好煙葉發(fā)展的主旋律。

同時(shí)，還要認(rèn)識(shí)到：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是品牌經(jīng)濟(jì)。品牌是無(wú)形的資產(chǎn)，其核心是質(zhì)量；品牌是有形的財(cái)富，其結(jié)果是效益。目前，全國(guó)性煙葉市場(chǎng)供求矛盾仍很突出，主要是入世后卷煙產(chǎn)品要降焦降尼古丁，提檔升級(jí)，對(duì)煙葉原料的內(nèi)在品質(zhì)要求是高香氣、高油分、高彈性、低焦油，普遍追求很高的上等煙比例，基本拒絕下低等煙葉，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，更加殘酷。我縣的煙葉發(fā)展要靠效益，效益靠市場(chǎng)，市場(chǎng)靠質(zhì)量，質(zhì)量靠科技，因此，要堅(jiān)定不移地依靠科技興煙，打好質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)把自然優(yōu)勢(shì)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢(shì)，把內(nèi)鄉(xiāng)煙葉抓出水平、抓出特色，以優(yōu)良的品質(zhì)、優(yōu)秀的品牌去開拓市場(chǎng)，增加效益，謀求發(fā)展。

（二）狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵措施，在提高煙葉生產(chǎn)整體水平上狠下功夫

1、抓好面積落實(shí)，調(diào)整煙田布局。煙葉創(chuàng)牌既要靠質(zhì)量，也要有規(guī)模。沒有一定的生產(chǎn)規(guī)模，就體現(xiàn)不出一個(gè)產(chǎn)品的整體效益，就無(wú)法占有市場(chǎng)份額。所以，要抓面積，抓質(zhì)量，抓產(chǎn)量。面積是完成任務(wù)的基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、煙草部門要通力合作，按照縣政府下達(dá)的種植計(jì)劃，認(rèn)真組織落實(shí)，千方百計(jì)保證10萬(wàn)畝煙葉種植計(jì)劃落到實(shí)處。同時(shí)，要認(rèn)真做好布局調(diào)整，盡可能避免重茬爛茬，強(qiáng)力推行“三個(gè)轉(zhuǎn)移”，使煙田向生茬地轉(zhuǎn)移，向有水澆條件的好地轉(zhuǎn)移，向有種植經(jīng)驗(yàn)的大村大戶轉(zhuǎn)移。煙田布局要適度規(guī)模，成方連片，取消2畝以下的零星種植戶。

2、抓好品種更新，調(diào)整品種布局。品種是決定煙葉品質(zhì)的內(nèi)在因素，推廣種植優(yōu)良品種是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉的前提。鑒于以往我縣大面積種植的NC89品種，煙葉顏色較深，上部煙比例過大，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求，且抗黑脛病性能差，今年要堅(jiān)決予以淘汰。要在全縣推廣種植云煙85、云煙87，搭配中煙98品種，改變品種單一和質(zhì)量不高問題。

3、狠抓培育壯苗，促進(jìn)早發(fā)旺長(zhǎng)。多年的實(shí)踐告訴我們，要想實(shí)現(xiàn)早發(fā)旺長(zhǎng)，及早搭起架子，就必須牢牢抓住培育壯苗這一關(guān)鍵。因此，今年要狠抓培育壯苗，在培育壯苗上下功夫，大力推廣漂浮、托盤和膜上劃塊育苗新技術(shù)，徹底杜絕撒播和拔雞毛移栽，為煙葉優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、重抓整地施肥，調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)。我縣煙葉主要分布在崗坡丘陵地區(qū)，水澆面積有限，干旱缺水是制約煙葉產(chǎn)量、質(zhì)量的主要因素，必須堅(jiān)持走旱作農(nóng)業(yè)的道路。及時(shí)整地、蓄水保墑是解決煙田缺水的主要措施。在煙田整地上要改變以往整地過晚的不良習(xí)慣，做到“三早”：即早冬耕，早耙磨，早起壟。要求冬前及時(shí)深翻耙磨，然后再淺犁1--2遍，犁后細(xì)耙，元月底以前全部起好壟，以利蓄水保墑。

同時(shí)，要把施肥作為煙葉生產(chǎn)重中之重的工作來抓。為保證煙葉生長(zhǎng)需求，要求每畝煙田施肥量要保證復(fù)混肥30—40斤，有機(jī)肥40—50斤，硫酸鉀肥15—20斤，畝施純氮7斤左右，N、P、K比例達(dá)到1:1—2:3。為改善煙田土壤結(jié)構(gòu)，增加肥力，提高煙葉香氣和油分，要?jiǎng)訂T群眾增施有機(jī)肥、土糞和芝麻餅肥。除上述每畝增施有機(jī)肥40—50斤外，每畝必須增施芝麻餅肥30斤。所有土糞必須掃地出門，全部施入煙田。施肥方法采取底肥、苗肥分施，底肥早施、深施的辦法，把80%的肥料作為底肥，在起壟時(shí)施入壟底，把20%的肥料作為苗肥，移栽時(shí)施入穴內(nèi)，達(dá)到深淺結(jié)合、分層施肥的目的。

5、打腳葉去頂葉，調(diào)整等級(jí)部位結(jié)構(gòu)。根據(jù)目前煙葉銷售市場(chǎng)上等煙、中部煙緊缺，上部煙、下低等煙無(wú)人問津的實(shí)際情況，且上部葉和下低次煙價(jià)值較低，煙農(nóng)采收烘烤耗工耗煤，得不償失。為減少煙農(nóng)損失和煙草公司的經(jīng)營(yíng)壓力，要采取打腳葉去頂葉措施，強(qiáng)力打掉3—4片底腳葉，棄烤頂部3—4片煙葉，以減少下低次煙和上部煙葉比例，力爭(zhēng)把下低等煙比例降低到5%以下，把上部煙比例控制在18%以內(nèi)。

6、抓好病蟲害防治，減少經(jīng)濟(jì)損失。要認(rèn)真總結(jié)和吸取前兩年煙葉病害流行造成大面積減產(chǎn)絕收的沉痛教訓(xùn)，完善病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，抓好綜合防治措施的落實(shí)。特別是在防病問題上，要從茬口調(diào)整、品種選擇、苗床和大田用藥預(yù)防等措施入手，做到無(wú)病早防、有病早治，最大限度地減少病蟲危害。

7、堅(jiān)持成熟采收和科學(xué)烘烤，提高煙葉品質(zhì)。采收烘烤是煙葉價(jià)值的最終體現(xiàn)。首先，各級(jí)要切實(shí)注重搞好技術(shù)培訓(xùn)，通過開展技術(shù)講座、舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)、印發(fā)培訓(xùn)資料等形式，使采摘烘烤技術(shù)真正被廣大煙農(nóng)所掌握。其次，要抓好炕房建設(shè)，大力推廣巴西節(jié)能炕，要求達(dá)到每4--5畝煙田有一座標(biāo)準(zhǔn)炕房。尤其是今年發(fā)展的新煙區(qū)，建炕任務(wù)重，鄉(xiāng)村兩級(jí)要做好協(xié)調(diào)，幫助煙農(nóng)解決好實(shí)際困難。并搞好規(guī)劃，使炕房建設(shè)統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，集中成群，以便指導(dǎo)。其三，要加強(qiáng)煙葉分級(jí)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)煙農(nóng)的思想教育，引導(dǎo)煙農(nóng)正確處理國(guó)家利益與個(gè)人利益的關(guān)系，教育煙農(nóng)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行正確分級(jí)，自覺不搞摻雜使假，維護(hù)我縣煙葉質(zhì)量信譽(yù)。

8、抓好技術(shù)培訓(xùn)，提高煙農(nóng)種煙水平?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，煙葉生產(chǎn)必須有科技的支撐。因此，我們必須加大培訓(xùn)力度，使科學(xué)技術(shù)為廣大煙農(nóng)所掌握，使每個(gè)煙農(nóng)都成為能育苗、會(huì)施肥、善管理、會(huì)烘烤的技術(shù)能手，讓科技長(zhǎng)入煙葉經(jīng)濟(jì)。在培訓(xùn)上，仍要堅(jiān)持一桿子插到底，面對(duì)面的對(duì)煙農(nóng)直接培訓(xùn)的辦法，逐村、逐組、逐環(huán)節(jié)培訓(xùn)，特別是要注重常規(guī)技術(shù)的培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視這一工作，真正通過培訓(xùn)，使我縣的煙葉生產(chǎn)水平再躍一個(gè)新臺(tái)階。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓點(diǎn)帶面，努力建成一批精品示范田，提升內(nèi)鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)整體形象

我縣煙葉生產(chǎn)整體水平較高，質(zhì)量較好，但也存在著套種嚴(yán)重、管理粗放的問題，這與當(dāng)前創(chuàng)“馬山”牌煙葉的主旋律不相適應(yīng)，今年要下決心改變這種形象，努力搞好一批精品示范方。要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須規(guī)劃3—5個(gè)面積在300—500畝的示范方。對(duì)于示范方，要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和物資、資金扶持，各項(xiàng)技術(shù)措施必須落實(shí)到位，使其真正成為精品、名品，成為示范典型，起到典型引路和示范帶動(dòng)作用，以此推動(dòng)大面積生產(chǎn)水平的提高，樹立內(nèi)鄉(xiāng)煙葉創(chuàng)牌基地縣的良好形象。與此同時(shí)，還要注重解決好套種嚴(yán)重和水利設(shè)施較差的問題。對(duì)于套種問題要充分認(rèn)識(shí)其對(duì)煙葉質(zhì)量的危害性，采取各種行政和經(jīng)濟(jì)手段，堅(jiān)決予以解決，徹底杜絕煙田套種。在水利設(shè)施建設(shè)上要以閘壩截流為主，結(jié)合挖塘蓄水和打井，逐步擴(kuò)大煙田可灌溉面積，解決長(zhǎng)期困擾我縣煙葉生產(chǎn)的“望天收”狀況，為煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

三、扶持優(yōu)惠政策

（一)肥料補(bǔ)貼（161.1萬(wàn)元）

1、煙草專用復(fù)混肥：每畝供應(yīng)復(fù)混肥50斤，共需購(gòu)進(jìn)2000噸，每噸肥料進(jìn)價(jià)1800元，供應(yīng)煙農(nóng)按每噸1260元，每噸補(bǔ)貼540元，該項(xiàng)補(bǔ)貼108萬(wàn)元；

2、硫酸鉀肥：每畝用量按7.5公斤計(jì)算，共需購(gòu)進(jìn)600噸，每噸進(jìn)價(jià)1800元，供應(yīng)煙農(nóng)按每噸1600元，每噸補(bǔ)貼200元，該項(xiàng)補(bǔ)貼12萬(wàn)元；

3、硝酸鉀肥：計(jì)劃購(gòu)進(jìn)60噸，每噸進(jìn)價(jià)2600元，供應(yīng)價(jià)每噸2000元，每噸補(bǔ)貼600元，該項(xiàng)補(bǔ)貼3.6萬(wàn)元；

4、有機(jī)肥：計(jì)劃購(gòu)進(jìn)500噸，每噸進(jìn)價(jià)1250元，供應(yīng)價(jià)每噸700元，每噸補(bǔ)貼550元，該項(xiàng)補(bǔ)貼27.5萬(wàn)元；

5、其它肥料：共需補(bǔ)貼10萬(wàn)元（上級(jí)分配的零星肥料）。

對(duì)于以上5種肥料，要按照南陽(yáng)市煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，實(shí)行肥料套餐制，即N、P、K肥按比例搭配，按需供應(yīng)，要采取各種行之有效的措施，保證各種肥料供應(yīng)到位，集中施入煙田，確保專肥專用，以滿足煙葉生長(zhǎng)發(fā)育的需求。

(二)農(nóng)藥補(bǔ)貼（80萬(wàn)元）

1、瑞毒霉（防治黑脛病、根腐?。?，計(jì)劃購(gòu)進(jìn)2噸，每噸進(jìn)價(jià)7.5萬(wàn)元，供應(yīng)價(jià)4萬(wàn)元，每噸補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元，該項(xiàng)補(bǔ)貼7萬(wàn)元；

2、瑞毒霉錳鋅（作用同上），計(jì)劃購(gòu)進(jìn)5噸，每噸進(jìn)價(jià)8萬(wàn)元，供應(yīng)價(jià)4萬(wàn)元，每噸補(bǔ)貼4萬(wàn)元，該項(xiàng)補(bǔ)貼20萬(wàn)元；

3、斯美地（苗床薰蒸劑），計(jì)劃購(gòu)進(jìn)1噸，每噸進(jìn)價(jià)28500元，供應(yīng)價(jià)2萬(wàn)元，該項(xiàng)補(bǔ)貼8500元；

4、菌克毒克（防治花葉?。?jì)劃購(gòu)進(jìn)4噸，每噸進(jìn)價(jià)5.8萬(wàn)元,供應(yīng)價(jià)2萬(wàn)元，每噸補(bǔ)貼3.8萬(wàn)元，該項(xiàng)補(bǔ)貼15.2萬(wàn)元；

5、多抗霉素（防治赤星?。┯?jì)劃購(gòu)進(jìn)2噸，每噸進(jìn)價(jià)15萬(wàn)元，供應(yīng)價(jià)1萬(wàn)元，每噸補(bǔ)貼14萬(wàn)元，該項(xiàng)補(bǔ)貼28萬(wàn)元；

6、抑芽劑：計(jì)劃購(gòu)進(jìn)0.5噸，每噸進(jìn)價(jià)20萬(wàn)元，供應(yīng)價(jià)2萬(wàn)元，該項(xiàng)補(bǔ)貼9萬(wàn)元。

(三)炕房補(bǔ)貼（30萬(wàn)元）

對(duì)于新建的巴西式節(jié)能炕房，連片在3座以上的，每建一座新炕補(bǔ)貼150元，計(jì)劃建炕2000座，約需補(bǔ)貼30萬(wàn)元。

(四)種子及大棚育苗補(bǔ)貼（40萬(wàn)元）

根據(jù)目前煙葉銷售市場(chǎng)形勢(shì)，2002年全縣統(tǒng)一更新推廣優(yōu)良品種，以云煙85、云煙87兩個(gè)品種作為當(dāng)家品種，搭配種植中煙98，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多不能超過2個(gè)品種，并全部實(shí)行包衣種子育苗。新建育苗大棚每個(gè)補(bǔ)貼1500元，并對(duì)包衣種子和原有的漂浮育苗基質(zhì)予以補(bǔ)貼。

(五)示范園區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼（30萬(wàn)元）

要求植煙面積在1萬(wàn)畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿路規(guī)劃5個(gè)面積在300—500畝的示范方；植煙面積在1萬(wàn)畝以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿路規(guī)劃3個(gè)面積在300—500畝的示范方。對(duì)于示范方按要求的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位的，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的獎(jiǎng)勵(lì)。在煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中，凡省、市、縣在示范方召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，或在上級(jí)檢查中為全縣爭(zhēng)得名次的，每次也都給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一定的獎(jiǎng)勵(lì)。該項(xiàng)包括環(huán)節(jié)獎(jiǎng)在內(nèi)，計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

(六)上等煙獎(jiǎng)（50萬(wàn)元）

煙葉收購(gòu)結(jié)束，按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉收購(gòu)總量，上等煙比例達(dá)到35—40%的，每斤上等煙獎(jiǎng)勵(lì)0.06元；上等煙比例達(dá)到40%以上的，每斤上等煙獎(jiǎng)勵(lì)0.08元；上等煙比例低于35%的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)約需50萬(wàn)元。同時(shí)，實(shí)行上等煙獎(jiǎng)與下低等煙比例、上部煙比例掛鉤的辦法：（1）凡下低等煙比例在5%以內(nèi)的（含5%），兌現(xiàn)全部獎(jiǎng)勵(lì)金額；下低等煙超過5%，在10%以內(nèi)的，每超1%扣獎(jiǎng)勵(lì)總額的10%；下低等煙超過10%的，取消全部獎(jiǎng)勵(lì)。（2）上部葉嚴(yán)格控制在20%以內(nèi)，凡上部葉超過20%，低于25%的，每超1%扣獎(jiǎng)勵(lì)總額的10%；超過25%的取消全部獎(jiǎng)勵(lì)。

(七)各項(xiàng)會(huì)議及煙葉生產(chǎn)技術(shù)講座，約需補(bǔ)貼10萬(wàn)元。

(八)年終總結(jié)表彰獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)保障

各級(jí)各部門都要從講政治的高度，從發(fā)展全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大局出發(fā)，樹立崇高的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把煙葉生產(chǎn)擺上經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，真抓實(shí)干，常抓不懈。要加強(qiáng)對(duì)煙葉產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)加強(qiáng)縣煙辦室的力量；縣煙辦室要切實(shí)發(fā)揮其組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用；煙草公司要全力以赴抓好煙葉生產(chǎn)，縣直部門都要通力協(xié)作，搞好服務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把煙葉作為“一把手工程”，大員上前，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，確定一名懂技術(shù)、會(huì)管理、責(zé)任心強(qiáng)、工作能力棒的副職專抓。要建立健全煙葉生產(chǎn)辦公室，保證辦公室有編制，有人員，有經(jīng)費(fèi)，有辦公場(chǎng)所，有交通工具，全力服務(wù)好煙葉生產(chǎn)。在生產(chǎn)投入上，要從涵養(yǎng)稅源的角度出發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從上年煙葉特產(chǎn)稅中拿出10%左右，作為煙葉生產(chǎn)發(fā)展基金，確保煙葉的創(chuàng)牌成功。在煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要組織機(jī)關(guān)干部包村、包組、包工作進(jìn)度、包任務(wù)完成。制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，把煙葉工作實(shí)績(jī)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、抓煙人員及鄉(xiāng)村干部的政治和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。各項(xiàng)工作都要按照時(shí)限要求，分階段組織實(shí)施，定期組織檢查評(píng)比，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。                  

                            二00二年一月八日

主題詞：農(nóng)業(yè) 煙草 生產(chǎn) 意見

抄送：縣委、人大、政協(xié)。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室              2002年1月8日印發(fā)