2006年內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其它列席人員提出寶貴意見。

一、2005年工作回顧

2005年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞建設(shè)旅游名縣、工業(yè)強(qiáng)縣、林牧大縣目標(biāo)，緊緊依靠全縣廣大干群，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，努力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了速度比較快、效益比較好、活力比較強(qiáng)的良好勢頭，圓滿完成了縣十二屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成56億元，同比增長13.5%；一二三次產(chǎn)業(yè)分別增長7%、18.2%、13.2%，比重達(dá)到31：49：20；全社會固定資產(chǎn)投入21.4億元，增長30.5%；地方財(cái)政收入1.393億元，增長33%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到7000元，增長12.1%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2796元，增長25%；城鄉(xiāng)居民儲蓄余額19.3億元，增長18%；社會消費(fèi)品零售額18.3億元，增長14.5%。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長，反映出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量的提升。

——工業(yè)化進(jìn)程邁出實(shí)質(zhì)性步伐。堅(jiān)持開放發(fā)展戰(zhàn)略，始終把東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)作為重點(diǎn)招商區(qū)域，積極“走出去、請進(jìn)來”，招引投資在50萬元以上的項(xiàng)目235個(gè)，計(jì)劃總投資12.5億元，實(shí)際完成投資5.9億元。計(jì)劃投資上億元的矽線石開發(fā)、釩礦開發(fā)、仙鶴紙業(yè)建設(shè)、泰隆二期和50萬伏輸變電站等項(xiàng)目，正在深入運(yùn)籌。在組織招商引資的同時(shí)，加大政策性項(xiàng)目爭取力度，共向上爭取項(xiàng)目49個(gè)，到位資金1.23億元。其中赤眉至三岔國防公路，打磨崗除險(xiǎn)加固工程等14個(gè)項(xiàng)目得到批復(fù)，向上爭取項(xiàng)目和資金的數(shù)額名列全市第一。堅(jiān)持開放引進(jìn)與培育現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，引資1.5億元，建成了泰隆干法水泥、天冠白酒內(nèi)鄉(xiāng)分廠、粉狀乳化炸藥、震源藥柱等項(xiàng)目。加快合作發(fā)展，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全宇藥廠與駐馬店博泰醫(yī)藥公司注資重組，神威公司與南陽油田股份建設(shè)項(xiàng)目，機(jī)械廠與常林集團(tuán)成功合作，泰隆水泥與萬基水泥、神威公司與馬山鍋廠兼并重組等等，合作發(fā)展打破了工業(yè)生產(chǎn)沉悶的局面，成為工業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高的標(biāo)志，并為老企業(yè)的升級改造和中小企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。加大清理整頓力度，完善有關(guān)手續(xù)，縣工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)逐步走上了健康發(fā)展軌道。

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。堅(jiān)持不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策，免征農(nóng)業(yè)稅，落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，農(nóng)民從中得到較大實(shí)惠，農(nóng)民現(xiàn)金收入同比增加360多元。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化的思路謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。畜牧產(chǎn)業(yè)，探索模式，推廣普及，建成了萬頭以上豬場8個(gè)，萬只以上雞場8個(gè)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場64個(gè)，嶇、灌漲、湍東、師崗、赤眉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家禽飼養(yǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。林業(yè)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新機(jī)制，行政推動，大面積造林7.5萬畝，荒山造林2.1萬畝。煙葉生產(chǎn)，加大投入，科學(xué)管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，煙農(nóng)受益4150萬元，實(shí)現(xiàn)特產(chǎn)稅830萬元，取得了新跨越。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持治水改土并重，投資3355萬元，新打配機(jī)電井100眼，閘壩挖塘58座，新挖水窖340個(gè)，新增節(jié)水灌溉面積2萬畝，治理水土流失面積20平方公里，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。

——旅游產(chǎn)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持軟硬件建設(shè)并重，社會投資與財(cái)政投入并舉。升級改造了葛條爬至平坊公路，組織建設(shè)了六座大中橋，規(guī)范完善了沿線景區(qū)標(biāo)示牌和公共設(shè)施標(biāo)示牌，規(guī)劃實(shí)施了山門下移、服務(wù)區(qū)建設(shè)、農(nóng)家樂改造、索道、地質(zhì)公園創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)啟動了寶天曼漂流項(xiàng)目和葛條爬東溝服務(wù)區(qū)建設(shè)；拆遷并正在建設(shè)縣衙文化廣場，縣衙創(chuàng)建4A級景區(qū)得到國家批準(zhǔn)?！耙簧揭谎谩蓖顿Y突破1億元，這是歷史性跨越。邀請省旅游學(xué)院、省社科院、省科學(xué)與地質(zhì)研究所等國內(nèi)著名旅游專家和教授，分層次、分批次集中時(shí)間對全縣的領(lǐng)導(dǎo)干部和旅游從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)得到提高。旅游產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持軟硬環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，門票收入突破500萬元，為大旅游、大產(chǎn)業(yè)的形成和創(chuàng)建旅游名縣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——城鄉(xiāng)面貌有了較大改觀。堅(jiān)持“規(guī)劃先行、有序建設(shè)”的方針，編制了縣城總體規(guī)劃，確定了縣衙廣場、五里堡專業(yè)市場、體育中心、湍東新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃，為縣城高品位建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。扎實(shí)運(yùn)作，穩(wěn)步推進(jìn)，年初確定的螺獅河一期治理、范蠡大街北段打通、韓井北巷改造、天字渠治理、工業(yè)南路硬化、一場兩岸三橋光亮等工程全部竣工。探索建立長效管理機(jī)制，成立了市政管理局，加大了執(zhí)法力度，縣城臟、亂、差等問題得到初步治理。加強(qiáng)項(xiàng)目爭取，提高通達(dá)能力，投資9000余萬元，新建改建公路248公里，實(shí)現(xiàn)“村村通”141公里。強(qiáng)化土地管理，保護(hù)基本農(nóng)田，規(guī)范市場秩序，土地凈收益突破1000萬元。初步遏制了縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂批、亂占、亂建勢頭，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

——各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面組織實(shí)施科技入戶工程，狠抓科技示范推廣工作，科技在縣域經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步加大。深化教育教學(xué)改革，加快教育資源整合，社會力量辦學(xué)投入5000多萬元，教育教學(xué)設(shè)施得到較好改觀，教育教學(xué)質(zhì)量得到明顯提高。深入調(diào)研，穩(wěn)妥組織，順利推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和糧食流通體制改革，圓滿完成了村委換屆。以保省優(yōu)創(chuàng)國優(yōu)為目標(biāo)，扎實(shí)開展性別比治理和春秋兩季集中整治活動，人口與計(jì)劃生育工作取得了長足進(jìn)步。對上爭取項(xiàng)目，對內(nèi)搞活資金，醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、廣播電視、環(huán)境保護(hù)等工作都取得新的成績。認(rèn)真組織災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)自救和社會救助，緩解了災(zāi)民困難，密切了黨群干群關(guān)系。不斷加大社會保險(xiǎn)征繳和發(fā)放力度，社會保障體系進(jìn)一步健全。扎實(shí)開展“雙創(chuàng)”和廣場文化等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入開展社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)和“嚴(yán)打”專項(xiàng)整治活動，精神文明和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，廣大干群的思想道德素質(zhì)和法制意識不斷提高，社會大局持續(xù)保持穩(wěn)定。財(cái)政稅務(wù)、金融保險(xiǎn)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商業(yè)企業(yè)、軍民共建和民兵預(yù)備役等工作都取得了新的成績，在全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

各位代表，過去的一年，是內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平凡的一年，是全縣整體工作夯實(shí)基礎(chǔ)的一年，是各項(xiàng)工作取得明顯成效的一年。這個(gè)結(jié)果，這種局面，來之不易。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干群艱苦奮斗、辛勤努力的結(jié)果。值此，我代表縣人民政府向全縣人民，向所有關(guān)心、支持、參與內(nèi)鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在回顧過去、肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還面臨著不少困難和問題。其一是經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對一、三產(chǎn)業(yè)拉動不力，吸納就業(yè)能力不強(qiáng)，包袱沉重的骨干企業(yè)仍深陷低谷。其二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢，方法上需要調(diào)整，解決“三農(nóng)”問題仍將是一個(gè)長期的艱巨工作。其三是旅游產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善，投入仍需要加大，體制性和機(jī)制性問題沒有得到解決。其四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展理念、工作方式、把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律的意識及能力還不太適應(yīng)發(fā)展需要，開放的步子不大，開放的效果也不理想，多層次、寬領(lǐng)域的開放格局沒有形成。其五是少數(shù)部門和單位辦事效率不高、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，大局意識、責(zé)任意識不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。對此，我們將高度重視并認(rèn)真解決，努力保持經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展勢頭，力爭在縣域經(jīng)濟(jì)的大格局中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、2006年政府工作的主要任務(wù)

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，對于順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬全局，圍繞旅游名縣、工業(yè)強(qiáng)縣、林牧大縣建設(shè)，抓住加快發(fā)展機(jī)遇期，深化大氣開放主戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，“抓二強(qiáng)三促一”，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開局。

全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值63.4億元，增長13%；地方財(cái)政收入1.56億元，增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資25億元，增長18%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2950元，增長7%；城鎮(zhèn)居民可支配收入7700元，增長10%；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，政府將深入研究和破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中存在的矛盾和問題，強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)實(shí)苦干，狠抓落實(shí)，力求取得新成績。

（一）努力在加快工業(yè)化進(jìn)程上取得新突破

工業(yè)化是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和社會進(jìn)步的主導(dǎo)力量，也是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。政府將把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺上更加突出的位置，全力組織攻堅(jiān)，努力以工業(yè)的發(fā)展推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，為工業(yè)發(fā)展提供總量支撐。圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)化服務(wù)，力爭投資4億元的仙鶴紙業(yè)、投資2億元的泰隆日產(chǎn)4000噸干法水泥二期工程、投資1.2億元的矽線石開發(fā)、投資5000萬元的礬礦開發(fā)、投資4600萬元的中匯物流等項(xiàng)目早日動工。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培育力度，選擇鑫源黃金、全宇制藥、紫薇地毯、天一密封、神威公司等成長性企業(yè)，幫助挖潛擴(kuò)能，制訂發(fā)展戰(zhàn)略，促使企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)落戶企業(yè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，使烏克化工二期項(xiàng)目、神威公司水膠炸藥和導(dǎo)爆索、光友薯業(yè)二期、南鑫鋼廠二期等項(xiàng)目盡快啟動。其二是抓好招商引資，為工業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。堅(jiān)持把浙江、上海、福建、廣東、江蘇等地作為重點(diǎn)區(qū)域，緊緊圍繞確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，在方法的實(shí)效上、服務(wù)的深度上下功夫，確保每年都有1—2個(gè)上億元的投資項(xiàng)目開工建設(shè)。充分挖掘我縣的產(chǎn)業(yè)資源、人文資源和自然資源，包裝項(xiàng)目，發(fā)揮優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移多層面對接，落戶內(nèi)鄉(xiāng)?？偨Y(jié)推廣泰隆水泥、全宇制藥、神威民爆、紫薇地毯等企業(yè)的招商經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資上的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)走出去，掛靠大企業(yè)，形成滾動投資、持續(xù)發(fā)展的格局。其三是抓好工業(yè)園區(qū)，為工業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)平臺。按照土地政策，清理整頓現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)。積極研究，深入探討，組織落實(shí)工業(yè)園區(qū)向北延伸規(guī)劃，開辟建設(shè)城南工業(yè)園區(qū)。嚴(yán)格入園任務(wù)和入園標(biāo)準(zhǔn)，今后新入駐縣工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資不得少于1000萬元，項(xiàng)目入園前必須出具項(xiàng)目可研報(bào)告、有關(guān)批文、廠區(qū)平面設(shè)計(jì)等，力求提高園區(qū)建設(shè)的檔次和品位，避免小、亂、雜等問題。同時(shí)，堅(jiān)持把工業(yè)小區(qū)建設(shè)作為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的總抓手，落實(shí)規(guī)劃，搞好配套，加快引進(jìn)，宜大則大，宜小則小，因地制宜，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)擴(kuò)大規(guī)模、提高檔次，使工業(yè)小區(qū)在2006年有新的突破。其四是抓好服務(wù)創(chuàng)新，為工業(yè)發(fā)展提供有效支持。堅(jiān)持四大家領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)制度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度、觀摩評比制度，強(qiáng)化爭創(chuàng)星級企業(yè)和工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，建立健全企業(yè)激勵機(jī)制，形成完善的服務(wù)體系。加強(qiáng)縣內(nèi)外工業(yè)研究，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究等，及時(shí)給企業(yè)傳遞發(fā)展信息和預(yù)警信號，幫助企業(yè)把握市場脈搏，指導(dǎo)企業(yè)搞好經(jīng)營管理，為企業(yè)當(dāng)好參謀，增強(qiáng)投資信心，實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展。

（二）努力在建設(shè)社會主義新農(nóng)村上實(shí)現(xiàn)好開端

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)、提高單產(chǎn)的基礎(chǔ)上，突出林牧煙薯產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，探索確定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長模式，拓寬農(nóng)民增收渠道。其一是圍繞增加農(nóng)民收入，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快發(fā)展林果業(yè)，大力推廣赤眉林果業(yè)市場化運(yùn)作模式、夏館山茱萸訂單農(nóng)業(yè)模式等，創(chuàng)新工作機(jī)制，以通道綠化、片林、經(jīng)濟(jì)林和荒山造林為重點(diǎn)，按照穩(wěn)定鮮果、擴(kuò)大干果、大造用材林的要求，加快“三區(qū)一帶”、“一山四線”和項(xiàng)目區(qū)建設(shè)步伐。切實(shí)把培育加工企業(yè)、銷售企業(yè)和壯大龍頭企業(yè)作為拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。圍繞龍頭建立基地，實(shí)現(xiàn)引一個(gè)龍頭，聚一批企業(yè)，建一片基地，形成大加工帶動大產(chǎn)業(yè)的格局。大力發(fā)展畜牧業(yè)，按照總體發(fā)展規(guī)劃，突出家畜，發(fā)展家禽，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和疫病防治，把沼氣建設(shè)作為治污措施抓實(shí)抓牢，實(shí)現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)、農(nóng)民增收。統(tǒng)籌推進(jìn)煙葉、食用菌和紅薯等其它生產(chǎn)。其二是圍繞改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加大項(xiàng)目資金投入力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深入研究，吃透精神，找準(zhǔn)投資方向，加大爭取力度，使安全飲水、煙水配套、農(nóng)村電氣化建設(shè)、退耕還林和國防林、生態(tài)林、公益林、南水北調(diào)水源地保護(hù)工程、湍河治理工程、扶貧農(nóng)綜開發(fā)等一批項(xiàng)目落實(shí)到位，為加快基礎(chǔ)條件改善提供資金支持。以爭取“紅旗渠杯”、“興水杯”為目標(biāo)，狠抓打磨崗灌區(qū)工程、打磨崗除險(xiǎn)加固工程、太山廟水庫除險(xiǎn)加固工程、豐收渠建設(shè)工程、退耕還林工程建設(shè)，力爭建成我縣乃至全市精品工程和標(biāo)志性工程。堅(jiān)持治水改土并重方針，山區(qū)挖窖集雨、丘陵閘壩挖塘、平原打井配套。加大小流域治理力度，鞏固已建好的小流域治理成果，對丘陵地區(qū)實(shí)行坡耕地改造?？偨Y(jié)推廣趙店長嶺坡改梯模式、赤眉經(jīng)濟(jì)林市場化運(yùn)作模式，編制分步實(shí)施規(guī)劃，整合捆綁項(xiàng)目資金，實(shí)施整村推進(jìn)，加快西南部開發(fā)。全面推進(jìn)以拍賣、租賃、承包、協(xié)會管理等為主的小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，加快水利建設(shè)步伐。其三是圍繞提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)普及推廣，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。以“萬名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)三農(nóng)活動”為載體，圍繞林牧大縣建設(shè)，大力引進(jìn)推廣反季節(jié)蔬菜、“梅營一號”紅薯、花生地膜覆蓋、智能化炕房等無公害農(nóng)業(yè)新品種和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新技術(shù)。有重點(diǎn)地選擇10個(gè)村、50個(gè)場、1000家農(nóng)戶集中進(jìn)行科技示范推廣，培育科技成果轉(zhuǎn)化典型，示范帶動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。以農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)示范種植為重點(diǎn)，選擇觀念新、能力強(qiáng)的技術(shù)人員，以獨(dú)資、股份、技術(shù)入股等形式參與經(jīng)營，逐步進(jìn)入市場，實(shí)現(xiàn)自我增收與農(nóng)民種植水平提高雙贏目的。以提高素質(zhì)和增加收入為核心，強(qiáng)化勞務(wù)輸出培訓(xùn)，探索整合縣內(nèi)的職專、黨員基地、農(nóng)播校、人勞局的培訓(xùn)學(xué)校等教育資源，統(tǒng)一規(guī)劃，打造特色，集中培訓(xùn)，有序輸出，提高我縣農(nóng)民在勞務(wù)市場的競爭力，放大農(nóng)民勞務(wù)增收空間。其四是圍繞保持農(nóng)村穩(wěn)定，加大扶持政策落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民休養(yǎng)生息。全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市出臺的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)不折不扣地執(zhí)行糧食直補(bǔ)等政策，對農(nóng)民真正做到“多予、少取、放活”。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，號召農(nóng)民組織好土地適度流轉(zhuǎn)，為推進(jìn)土地規(guī)模效益和進(jìn)城農(nóng)民走出土地提供條件。切實(shí)抓住中央高度重視和支持“三農(nóng)”，加大對新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的機(jī)遇，以創(chuàng)建文明新村為載體，選擇班子比較得力、產(chǎn)業(yè)比較突出、基礎(chǔ)條件相對較好的村，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，整合資金，集中使用，打造亮點(diǎn)，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）努力在旅游產(chǎn)業(yè)培育上實(shí)現(xiàn)新跨越

圍繞創(chuàng)建旅游名縣目標(biāo)，牢牢抓住南陽申報(bào)伏牛山世界地質(zhì)公園的機(jī)遇，突出基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃，搞活營銷，傾力打造，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。其一是加大建設(shè)力度，確?；A(chǔ)條件根本改善。寶天曼景區(qū)建設(shè)，全面掃清葛條爬至平坊道路升級改造和六座大中橋建設(shè)遺留。加大力度，統(tǒng)籌協(xié)作，力爭夏館—萬溝—七里坪戰(zhàn)備公路、北灣水庫、索道建設(shè)和葛條爬東溝服務(wù)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。完成山門下移，加速農(nóng)家樂改造，嚴(yán)格控制平坊和蠻子莊建設(shè)規(guī)模，組織實(shí)施好東溝服務(wù)區(qū)“三通一平”，加快寶天曼漂流項(xiàng)目建設(shè)，促其早日投入運(yùn)營?？h衙景區(qū)建設(shè)，充分挖掘文化內(nèi)涵，豐富實(shí)物陳展，完成縣衙文化廣場拆遷建設(shè)一期工程，在北部規(guī)劃恢復(fù)后花園，在東部改造新華巷，努力提升縣衙旅游檔次。伏牛山世界地質(zhì)公園創(chuàng)建，集中抓好地質(zhì)廣場、主題碑、簡介碑、浮雕墻、博物館展廳、宣傳牌等各項(xiàng)工作，確保通過聯(lián)合國教科文組織的評審驗(yàn)收。規(guī)范旅游通道廣告標(biāo)示，加強(qiáng)旅游集鎮(zhèn)綠化，加快推進(jìn)“平改坡”工程，全面提升內(nèi)鄉(xiāng)旅游形象。力爭“一山一衙”基礎(chǔ)建設(shè)投入再突破1億元。其二是加大營銷力度，確保打響“一山一衙”品牌。充分發(fā)揮旅游公司市場經(jīng)營主體作用，認(rèn)真研究激勵機(jī)制和促銷機(jī)制，聘請省級或國家級的專家?guī)椭谱鬟m合我縣旅游大發(fā)展的營銷方案，逐步建立形象宣傳和產(chǎn)品宣傳互相促進(jìn)的促銷格局，實(shí)現(xiàn)門票收入800萬元。其三是加大培訓(xùn)力度，確保旅游從業(yè)人員素質(zhì)提高。一流的景區(qū)必須有一流的服務(wù)相配套。把旅游培訓(xùn)工作作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要一環(huán)，按照“總結(jié)、完善、深化、提高”的要求，制訂方案，逐步深入，集中精力抓實(shí)抓好，使全縣旅游從業(yè)人員的素質(zhì)進(jìn)一步提高。其四是加大規(guī)劃力度，確保資源合理開發(fā)利用。旅游資源是不可再生資源。堅(jiān)持“先行規(guī)劃、有序開發(fā)”原則，保持縣衙歷史風(fēng)貌，保持寶天曼原始地貌，嚴(yán)格規(guī)劃管理，避免前建后拆，破壞資源。

（四）努力在改善城鎮(zhèn)面貌上邁出新步伐

緊緊圍繞“四城聯(lián)創(chuàng)”的目標(biāo)，按照“規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營”四位一體的要求，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。其一是在規(guī)劃上力求科學(xué)。規(guī)劃是城市發(fā)展的前提，直接決定著城鎮(zhèn)建設(shè)的檔次和品位，堅(jiān)持前瞻性和操作性相結(jié)合原則，嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，充分考慮縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、社會購買能力以及市場空間大小等情況，確保規(guī)劃符合實(shí)際。堅(jiān)持縣城總體規(guī)劃指導(dǎo)，對擬開發(fā)建設(shè)的市政工程，盡可能地邀請市級以上的專家和教授幫助制訂建設(shè)性詳規(guī)，為縣城高檔次、高品位的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。其二是在建設(shè)上力求突破?？h城建設(shè)，按照“量力而行、先急后緩”的原則，采取社會投資與財(cái)政投資相結(jié)合，計(jì)劃完成縣衙廣場拆遷一期工程、縣衙東邊和北邊拆遷改造工程、體育場建設(shè)、地質(zhì)廣場改造、龍?jiān)绰放涮坠こ?、永旺路硬化、方山路硬化、臨湍路硬化、新民路硬化、安居小區(qū)建設(shè)十項(xiàng)工程；積極研究，爭取建設(shè)湍河二橋拓寬改造、橡膠三壩建設(shè)、大成路東段打通、五里堡物流中心、家具市場、汽車修配市場、農(nóng)資市場七項(xiàng)工程。小集鎮(zhèn)建設(shè)，按照科學(xué)規(guī)劃、擴(kuò)大規(guī)模、塑造特色、提高檔次、完善功能、產(chǎn)業(yè)支撐的原則，重點(diǎn)推進(jìn)灌漲、王店、馬山、七里坪、夏館、赤眉、趙店、師崗、廟崗等旅游沿線集鎮(zhèn)改造工作，促進(jìn)全縣小集鎮(zhèn)建設(shè)再上新臺階。公路建設(shè)，立足于提高通達(dá)深度和道路等級，組織實(shí)施好板場至赤眉戰(zhàn)備公路、灌漲至羅莊公路、S335線路面工程和村村通工程等。加大項(xiàng)目爭取力度，力爭王店至趙店公路、馬山至南召公路、師崗至店坊公路、報(bào)事灘至西峽公路改建等項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。其三是在管理上力求規(guī)范。隨著縣城規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市管理已進(jìn)入一個(gè)新的階段。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，加強(qiáng)城市衛(wèi)生、綠化和廣告管理，進(jìn)一步探索建立街道垃圾清掃、運(yùn)輸填埋、背街小巷整治等方面的長效規(guī)范管理機(jī)制，重點(diǎn)解決好占道經(jīng)營、流動攤販、交通無序、衛(wèi)生臟亂、環(huán)境污染等影響城市形象的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力提高城市檔次和品位。其四是在經(jīng)營上力求進(jìn)度。按照嚴(yán)格管理、盤活存量、強(qiáng)化儲備、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，把土地作為經(jīng)營的最大資本進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營，全面清查土地亂批、亂占、亂建問題，嚴(yán)厲打擊土地違法行為，實(shí)現(xiàn)用地合法有序。加大土地收購儲備和開發(fā)力度，實(shí)施招標(biāo)拍賣、掛牌出讓，確保土地凈收益再突破1000萬元。加大礦山治理力度，嚴(yán)厲打擊非法開采行為，嚴(yán)禁無證采礦和越界越層開采，依法出讓探采權(quán)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)有序利用。全面開展空心村、磚瓦窯廠、廢棄工礦地和荒草地等土地整治，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

（五）努力在增強(qiáng)財(cái)稅保障能力上作出新成就

財(cái)稅工作事關(guān)全縣改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，抓財(cái)稅就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定。牢固樹立經(jīng)濟(jì)稅收觀，強(qiáng)化收入組織，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高財(cái)稅服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。其一是加強(qiáng)稅收征管。繼續(xù)落實(shí)縱橫目標(biāo)管理責(zé)任制，發(fā)揮稅務(wù)部門的征管作用，搞好稅源普查，堵塞稅收漏洞；強(qiáng)化工商稅收監(jiān)控，建立納稅大戶和重點(diǎn)行業(yè)的長效監(jiān)控機(jī)制，擴(kuò)大監(jiān)管范圍；堅(jiān)持依法治稅、依率計(jì)征，做到應(yīng)收盡收；大力推行稅務(wù)公開，接受社會監(jiān)督，堅(jiān)決打擊各種偷漏稅行為。其二是強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范完善縣鄉(xiāng)會計(jì)委派制和政府采購制。全面實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，在堅(jiān)持縣鄉(xiāng)財(cái)力分配格局不變、預(yù)算編審程序不變、財(cái)政資金開支審批權(quán)不變的前提下，規(guī)范帳戶設(shè)置，嚴(yán)格收支管理，達(dá)到控制人員、杜絕發(fā)生新債務(wù)的目的。加大“收支兩條線”管理力度，適時(shí)組織專項(xiàng)檢查，對財(cái)政應(yīng)調(diào)控的資金，堅(jiān)決調(diào)控落實(shí)到位，嚴(yán)禁任何單位截留、挪用。加強(qiáng)對財(cái)政投資的城建、交通、水利、教育等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，探索推行政府采購全過程參與監(jiān)督的管理辦法，建立政府投資招標(biāo)評審制度，做到財(cái)政資金流向哪里，監(jiān)管要延伸到哪里，提高財(cái)政資金使用效益。其三是強(qiáng)化預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。對所有部門年度的支出，綜合測算，納入預(yù)算。加大零基預(yù)算落實(shí)力度，經(jīng)費(fèi)支出按時(shí)序進(jìn)度撥付，工程類資金按形象進(jìn)度撥付。維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅性，確保財(cái)政資金重點(diǎn)在保工資、保穩(wěn)定的前提下，向工業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)傾斜。其四是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格堅(jiān)持對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、經(jīng)濟(jì)主管部門、黨政機(jī)關(guān)年度審計(jì)制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支三年輪審制度、干部離任審計(jì)制度，努力發(fā)現(xiàn)問題，改正問題，消化問題。

（六）努力在培育和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力上營造新氣象

堅(jiān)持把各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，著力于構(gòu)建和諧社會，認(rèn)真謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展科技教育事業(yè)。深化科技推廣改革，鼓勵科技單位和科技人員以不同形式進(jìn)入市場，努力提高科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額。鼓勵和支持社會力量辦學(xué)，加大教育投入，努力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提高中小學(xué)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)；充分發(fā)揮內(nèi)鄉(xiāng)高中作為省級示范性高中在縣域內(nèi)的輻射帶動作用，促進(jìn)全縣教育教學(xué)質(zhì)量大幅度提高；啟動城鎮(zhèn)一小分校建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)小學(xué)中心化布局調(diào)整，力爭完成40所中心小學(xué)建設(shè)。加快醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善社會保障體系。高度關(guān)注弱勢群體。擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)覆蓋面，加大社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作力度。健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，進(jìn)一步提高“五保戶”集中供養(yǎng)率。做好困難群眾生活救濟(jì)、生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建工作。努力抓好公共文化、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照省市要求，從實(shí)際出發(fā)，深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生體制改革力度，積極爭取并實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療項(xiàng)目，健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。強(qiáng)化以艾滋病、結(jié)核病為重點(diǎn)的疾病控制工作，提高醫(yī)療質(zhì)量服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理機(jī)制，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)與處罰相結(jié)合，突出性別比治理、育齡婦女管理等重點(diǎn)，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)。妥善處理少數(shù)民族事務(wù)，依法加強(qiáng)宗教管理。同時(shí)，積極做好物價(jià)、環(huán)保、氣象、廣電、地方志、檔案等項(xiàng)工作，推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。繼續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高廣大干部群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。進(jìn)一步豐富文明景區(qū)、文明城區(qū)和文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建內(nèi)涵，努力創(chuàng)造誠實(shí)守信、文明禮貌的人文環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事、作為政府的重點(diǎn)工作來抓，建立健全優(yōu)化環(huán)境長效機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任，規(guī)范收費(fèi)行為，加大案件的查處和追究力度，以硬措施治理軟環(huán)境，以好環(huán)境增強(qiáng)吸引力和競爭力。抽調(diào)有關(guān)部門人員集中時(shí)間，對全縣行政性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面審查，該減免的減免，該取消的要堅(jiān)決取消，從源頭上堵絕“四亂”行為，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。對干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，不管是誰，不管是哪一級干部，選擇典型，公開處理，努力形成環(huán)境“高壓線”、“地雷陣”，使亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款得到有效遏制。努力抓好社會穩(wěn)定工作。充分認(rèn)識中央惠農(nóng)政策實(shí)施后所帶來的新變化，積極防范和化解土地糾紛和鄉(xiāng)村債務(wù)所引發(fā)的矛盾。充分考慮機(jī)構(gòu)改革所帶來利益再分配的調(diào)整現(xiàn)狀，及時(shí)排查矛盾，制訂防范預(yù)案，防止集體上訪和突發(fā)事件出現(xiàn)。堅(jiān)持和完善處理信訪問題聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度和干部下訪制度、“一崗雙責(zé)”制度，健全信訪工作長效機(jī)制，努力把問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制，加強(qiáng)“雙網(wǎng)”建設(shè)，堅(jiān)持打防并舉、以防為主的方針，認(rèn)真落實(shí)治安巡邏制度，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，努力做到發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)轄區(qū)行政首長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制度，切實(shí)加強(qiáng)道路、農(nóng)機(jī)、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)物品、非煤礦山、娛樂場所等管理，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加快內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展，政府重任在肩。我們一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和鮮明的群眾觀，加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，緊緊依靠全縣人民，把握規(guī)律謀劃發(fā)展，突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷跨上新臺階。

轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理，加強(qiáng)政府效能建設(shè)。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，自覺按市場規(guī)律辦事，改進(jìn)行政管理方式方法，改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下用行政手段直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動的做法，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中的主體作用，進(jìn)一步提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。要善于總結(jié)實(shí)踐中的鮮活典型和成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)以致用，用有所成，在學(xué)習(xí)、調(diào)研和實(shí)踐中不斷提高謀劃運(yùn)籌、駕馭全局的能力，提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，從而更好地肩負(fù)起振興內(nèi)鄉(xiāng)的重任。適應(yīng)新形勢要求，加強(qiáng)對公務(wù)員的理論武裝、知識更新和能力培養(yǎng)，落實(shí)凡進(jìn)必考、競爭上崗、測評考核等制度，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)政府管理水平和效率的提高。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，規(guī)范行政行為，加大執(zhí)行力度，做到令行禁止，確保政令暢通，提高行政效能。

依法行政，民主決策，加強(qiáng)民主法制建設(shè)。政府的一切權(quán)力是人民給的，必須對人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督。政府及政府的組成部門要自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會通過的各項(xiàng)決定和決議，虛心接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督和新聞輿論、社會公眾的監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)等政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取群眾意見，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。堅(jiān)持依法行政，按照政府法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，依法處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)追究制和行政賠償制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛集中民智，建立重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示、決策責(zé)任制度，探索推行公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。

強(qiáng)化宗旨，執(zhí)政為民，加強(qiáng)親民政府建設(shè)。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，執(zhí)政為民是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民群眾是我們的衣食父母，為民服務(wù)是我們應(yīng)盡的職責(zé)。無論是從感情上還是從職責(zé)上講，我們都要心系人民，服務(wù)人民，創(chuàng)人民滿意的好機(jī)關(guān)，做親民愛民的好干部。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，這是黨的群眾路線。親民愛民首先要從心底里尊重群眾，政府部門的各級干部要真正沉下去，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，作決策、辦事情都要順應(yīng)民心，集中民智，珍惜民力，量力而行；要真心實(shí)意為人民群眾解決實(shí)際問題，把人民群眾的事當(dāng)成我們自己的事來辦，建立為民辦事的承諾制度和責(zé)任追究制度，對人民群眾的合理要求，必須做到件件有回音，事事有著落，決不允許推諉扯皮，久拖不決，特別是對就業(yè)、社保、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等人民群眾普遍關(guān)心的問題，要緊抓不放；要強(qiáng)化宗旨觀念，時(shí)刻想著群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，不做損害群眾利益的表面文章，不搞對人民群眾無益的政績工程，不爭對內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展無用的先進(jìn)虛名，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績報(bào)答全縣人民的期望。

求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，加強(qiáng)政務(wù)作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立正確的政績觀，貫徹“為民、務(wù)實(shí)、廉潔”基本要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持察實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，多做打基礎(chǔ)、增后勁、管長遠(yuǎn)的工作。政府工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，既不能為了當(dāng)太平官而無所作為，也不能為了個(gè)人升遷而急功近利；切實(shí)做到常修為政之德、常念貪欲之害、常懷律己之心，加大反腐糾風(fēng)力度，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為，純潔隊(duì)伍，凈化風(fēng)氣，以廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。施政之要，貴在落實(shí)。堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，充分發(fā)揮各級各部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性；對于牽動全局的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)主抓、一套人馬主辦，明確責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)。改進(jìn)目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

各位代表！內(nèi)鄉(xiāng)是一個(gè)人杰地靈、充滿活力的地方，勤勞智慧、能干大事的內(nèi)鄉(xiāng)人民，正在奮發(fā)圖強(qiáng)。我們也正處在一個(gè)蓄勢待發(fā)的新階段，盡管我們面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，前進(jìn)的道路上會遇到各種困難和問題，但任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住內(nèi)鄉(xiāng)人民邁向小康的堅(jiān)定步伐。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，萬眾一心，再接再厲，開拓進(jìn)取，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

謝謝大家！

縣十二屆人大四次會議秘書處            2006年2月7日印